Tổng quan nghiên cứu

Triển khai mô hình dạy học 2 buổi/ngày tại bậc tiểu học là xu hướng phát triển tất yếu nhằm hiện thực hóa mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW và Chương trình Giáo dục phổ thông 2018. Tính đến cuối năm học 2020-2021, ngành giáo dục thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đã tổ chức dạy học 2 buổi/ngày tại 28/28 trường tiểu học với 425 lớp học (đạt tỷ lệ 62,8%) và 14.922 học sinh tham gia học bán trú tại 23 trường (chiếm 82,1%). Tuy nhiên, công tác quản lý hoạt động dạy học tại địa phương vẫn còn đối mặt với nhiều bất cập về cơ sở vật chất, định mức giáo viên trên lớp chưa đạt chuẩn quy định 1,5 giáo viên/lớp, phương pháp phân hóa đối tượng học sinh còn lúng túng và nguồn lực xã hội hóa chưa thực sự đồng bộ.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý hoạt động dạy học 2 buổi/ngày, khảo sát và phân tích toàn diện thực trạng quản lý tại các trường tiểu học công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2019-2021. Trên cơ sở đó, đề tài xây dựng hệ thống 8 biện pháp quản lý mang tính đột phá và khả thi cho giai đoạn 2021-2025. Về phạm vi, nghiên cứu tập trung vào không gian giáo dục của 28 trường tiểu học công lập tại thành phố Quy Nhơn với khách thể nghiên cứu là toàn bộ quá trình sư phạm 2 buổi/ngày. Ý nghĩa của công trình thể hiện ở việc cung cấp luận cứ khoa học thực tiễn giúp nâng tỷ lệ hoàn thành chương trình cấp tiểu học lên trên 99,2%, đồng thời tối ưu hóa thời lượng giảng dạy tối đa không quá 7 tiết/ngày (35 tiết/tuần), tạo môi trường giáo dục an toàn và phát triển toàn diện cho học sinh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý hành chính của Henry Fayol kết hợp cùng lý thuyết quản lý giáo dục hiện đại của các học giả như K.Omarov, Trần Kiểm, Nguyễn Thị Mỹ Lộc và Đặng Vũ Hoạt. Mô hình quản lý hoạt động dạy học trong luận văn được cấu trúc hóa thành 6 thành tố vận hành cốt lõi: quản lý mục tiêu dạy học; quản lý thực hiện chương trình và kế hoạch dạy học; quản lý phân công đội ngũ giảng dạy; quản lý hoạt động dạy của giáo viên và hoạt động học của học sinh; quản lý cơ sở vật chất cùng thiết bị dạy học; quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục.

Hệ thống khái niệm nền tảng bao gồm: "Quản lý giáo dục" (sự tác động có hệ thống, có định hướng của chủ thể quản lý nhằm đưa toàn bộ hệ thống đạt mục tiêu giáo dục của Nhà nước), "Hoạt động dạy học 2 buổi/ngày" (hình thức tổ chức dạy học tối đa 7 tiết/ngày và không quá 35 tiết/tuần theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT và Công văn số 3316/BGDĐT-GDTH), và "Trường tiểu học dạy học 2 buổi/ngày" (cơ sở giáo dục tổ chức cho học sinh học tập cả sáng và chiều, hướng đến hình thành 5 phẩm chất chủ yếu và 10 năng lực cốt lõi theo Luật Giáo dục năm 2019). Các lý thuyết này tạo nên khung phân tích đa chiều giúp đánh giá chính xác mối quan hệ tương tác giữa chủ thể quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Tổ trưởng chuyên môn) và đối tượng quản lý (giáo viên, học sinh).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng kết hợp chọn mẫu thuận tiện để xác định cỡ mẫu khảo sát gồm 150 cán bộ quản lý và giáo viên thuộc 28 trường tiểu học công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn. Mẫu khảo sát đại diện đầy đủ cho các trường ở khu vực trung tâm đô thị và khu vực ngoại thành ven biển, đảm bảo tính khách quan và độ tin cậy khoa học cao.

Nguồn dữ liệu của đề tài được thu thập đa dạng qua hai kênh: dữ liệu sơ cấp từ phiếu trưng cầu ý kiến bằng bảng hỏi Likert 5 mức độ, biên bản phỏng vấn sâu 20 cán bộ quản lý và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo, kết hợp dự giờ quan sát trực tiếp 30 tiết dạy buổi thứ hai; dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ 45 báo cáo tổng kết năm học và văn bản quản lý chuyên môn giai đoạn 2019-2021. Phương pháp thống kê toán học (xử lý điểm trung bình, độ lệch chuẩn, kiểm định tương quan và xếp hạng) được lựa chọn làm công cụ phân tích chủ đạo vì cho phép định lượng hóa chính xác mức độ nhận thức, thực trạng triển khai cũng như đánh giá độ cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất. Toàn bộ tiến trình nghiên cứu thực địa được triển khai từ tháng 9 năm 2019 đến tháng 5 năm 2021, hoàn thiện xử lý dữ liệu và xây dựng hệ thống biện pháp trong năm 2022.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Khảo sát thực tiễn tại 28 trường tiểu học thành phố Quy Nhơn mang lại những phát hiện then chốt sau:

Thứ nhất, quy mô mạng lưới trường lớp dạy học 2 buổi/ngày có sự phát triển vượt bậc với 425 lớp học (chiếm 62,8% tổng số lớp toàn thành phố) và 14.922 học sinh ăn nghỉ bán trú tại 23 trường (tỷ lệ 82,1%). Tuy nhiên, vẫn tồn tại sự chênh lệch lớn giữa các địa bàn khi còn 37,2% số lớp chỉ học 1 buổi/ngày do áp lực thiếu hụt phòng học cục bộ.

Thứ hai, mức độ nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về mục tiêu dạy học 2 buổi/ngày đạt điểm trung bình khá cao ở mức 4,25/5,00 điểm. Dẫu vậy, việc phân bổ nội dung buổi học thứ hai còn mất cân đối nghiêm trọng: khoảng 70% thời lượng buổi chiều vẫn dành cho việc ôn luyện kiến thức văn hóa môn Toán và Tiếng Việt, trong khi các hoạt động trải nghiệm sáng tạo, giáo dục kỹ năng sống và bồi dưỡng năng khiếu nghệ thuật chỉ chiếm khoảng 30% thời lượng.

Thứ ba, công tác nhân sự và cơ sở vật chất chưa theo kịp tiến độ mở rộng. Tỷ lệ giáo viên/lớp trung bình toàn thành phố chỉ đạt 1,35 giáo viên/lớp, thấp hơn đáng kể so với định mức 1,5 giáo viên/lớp theo yêu cầu của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Hệ thống phòng học bộ môn (Tin học, Ngoại ngữ, Âm nhạc, Mỹ thuật) mới đáp ứng được khoảng 65% nhu cầu thực tế của các đơn vị.

Thứ tư, công tác kiểm tra, đánh giá học sinh theo Thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT và Thông tư số 27/2020/TT-BGDĐT đã đi vào nền nếp, nhưng có tới 42% giáo viên được hỏi thừa nhận gặp áp lực lớn trong việc ghi nhận, đánh giá định tính sự tiến bộ về phẩm chất và năng lực tự học của học sinh.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của những tồn tại trên xuất phát từ rào cản tâm lý coi trọng điểm số của phụ huynh học sinh, sự chậm trễ trong việc phân bổ biên chế giáo viên chuyên trách và nguồn kinh phí đầu tư công cho giáo dục tiểu học còn hạn hẹp. Khi so sánh với các nghiên cứu tương tự tại các đô thị loại hai khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ, thành phố Quy Nhơn có tỷ lệ tổ chức bán trú cao hơn khoảng 12%, song mức độ chuyên môn hóa đội ngũ giáo viên dạy môn năng khiếu lại thấp hơn 8% so với mức trung bình.

Để minh họa trực quan các dữ liệu này, kết quả nghiên cứu có thể được thiết kế thành biểu đồ cột thể hiện sự chênh lệch giữa tỷ lệ biên chế hiện có (1,35 giáo viên/lớp) so với định mức chuẩn (1,5 giáo viên/lớp), kết hợp bảng số liệu ma trận so sánh mức độ đầu tư cơ sở vật chất đạt 65% với điểm trung bình đánh giá chất lượng dạy học tại từng khối lớp. Những phát hiện thực nghiệm này khẳng định sự cần thiết phải chuyển dịch mô hình quản lý từ cơ chế hành chính mệnh lệnh sang quản trị nhà trường tự chủ, linh hoạt và lấy học sinh làm trung tâm.

Đề xuất và khuyến nghị

Hệ thống 8 biện pháp quản lý hoạt động dạy học 2 buổi/ngày giai đoạn 2021-2025 được đề xuất với các tiêu chí hành động cụ thể:

  1. Nâng cao nhận thức tư tưởng: Ban Giám hiệu chủ trì tổ chức 04 hội thảo chuyên đề mỗi năm học nhằm quán triệt sâu sắc mục tiêu giảm tải và phát triển phẩm chất người học cho 100% cán bộ quản lý, giáo viên và ban đại diện cha mẹ học sinh, hoàn thành trong tháng 9 hàng năm.
  2. Quản lý kế hoạch dạy học linh hoạt: Tổ chuyên môn xây dựng phân phối chương trình buổi thứ hai theo hướng tinh giản, đảm bảo tối thiểu 40% thời lượng cho hoạt động trải nghiệm và câu lạc bộ sở thích, áp dụng thống nhất cho 100% khối lớp từ năm học 2022-2023.
  3. Đổi mới phương pháp và kỹ năng tự học: Giáo viên chuyển đổi triệt để sang phương pháp dạy học tích cực, giao nhiệm vụ học tập giải quyết ngay tại lớp nhằm đạt mục tiêu 0% bài tập về nhà cho học sinh tiểu học.
  4. Chuyên môn hóa đội ngũ nhà giáo: Hiệu trưởng đổi mới công tác phân công giảng dạy, bố trí 100% giáo viên đúng chuyên ngành phụ trách môn Ngoại ngữ, Tin học, Mỹ thuật, Thể dục và kiến nghị bổ sung biên chế để đạt tỷ lệ 1,5 giáo viên/lớp trước năm 2024.
  5. Tăng cường quản lý năng lực tự học: Thiết lập quy trình 4 bước hướng dẫn học sinh tự học tại lớp buổi chiều, giúp trên 95% học sinh hình thành thói quen tự giác hoàn thành nhiệm vụ học tập.
  6. Chuẩn hóa cơ sở vật chất: Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp Phòng Giáo dục và Đào tạo cấp ngân sách kiên cố hóa 100% phòng học (đạt tỷ lệ 1 phòng/lớp) và trang bị thiết bị dạy học hiện đại cho 28 trường trước năm 2025.
  7. Đổi mới kiểm tra đánh giá: Triển khai đánh giá vì sự tiến bộ của người học theo Thông tư số 27/2020/TT-BGDĐT, giảm 50% gánh nặng hồ sơ sổ sách hành chính cho giáo viên.
  8. Đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực: Hội đồng trường huy động các nguồn lực tài chính hợp pháp từ cộng đồng để nâng cấp 100% nhà ăn bán trú và khu vui chơi thể chất ngoài trời.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Lãnh đạo và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo: Nguồn tư liệu thực chứng giá trị giúp định hình chính sách quy hoạch mạng lưới trường lớp, phân bổ biên chế 1,5 giáo viên/lớp và chỉ đạo chuyên môn cho 28 trường tiểu học trên địa bàn toàn thành phố.
  2. Ban Giám hiệu các trường tiểu học: Cẩm nang thực hành quản trị giúp tối ưu hóa việc phân công 100% đội ngũ giáo viên, thiết kế thời khóa biểu khoa học không vượt quá 7 tiết/ngày và chỉ đạo hiệu quả hoạt động bán trú tại đơn vị.
  3. Giáo viên tiểu học và tổ trưởng chuyên môn: Tài liệu hướng dẫn phương pháp thiết kế giáo án buổi thứ hai, kỹ thuật tổ chức hoạt động trải nghiệm thực hành và quy trình đánh giá học sinh chuẩn xác theo Thông tư số 27/2020/TT-BGDĐT.
  4. Học viên cao học và nhà nghiên cứu giáo dục học: Khung lý thuyết chuẩn mực, bộ công cụ khảo sát 150 mẫu và mô hình xử lý dữ liệu định lượng phục vụ trực tiếp cho các đề tài nghiên cứu về quản lý giáo dục phổ thông.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu cốt lõi của mô hình dạy học 2 buổi/ngày ở cấp tiểu học là gì? Theo Điều 2 Luật Giáo dục năm 2019 và Công văn số 3316/BGDĐT-GDTH, mục tiêu cốt lõi là giảm áp lực học tập, không giao bài tập về nhà và phát triển toàn diện 5 phẩm chất cùng 10 năng lực. Mô hình tạo điều kiện để 100% học sinh hoàn thành bài học tại lớp và phát triển năng khiếu.

Định mức giáo viên trên lớp chuẩn đối với trường dạy 2 buổi/ngày là bao nhiêu? Theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, định mức chuẩn là 1,5 giáo viên/lớp nhằm đảm bảo đủ giáo viên dạy văn hóa và giáo viên chuyên trách các môn năng khiếu. Thực tế tại Quy Nhơn đạt 1,35 giáo viên/lớp, đòi hỏi phải bổ sung thêm khoảng 15% nhân sự chuyên trách.

Thời lượng và cơ cấu nội dung của buổi học thứ hai được quy định ra sao? Buổi học thứ hai có thời lượng tối đa 3 tiết/buổi (không quá 15 tiết/tuần). Nội dung phải được phân bổ cân đối với khoảng 50% thời gian dành cho việc phụ đạo học sinh chưa hoàn thành, 50% thời lượng còn lại dành cho hoạt động trải nghiệm, bồi dưỡng năng khiếu và kỹ năng sống.

Làm thế nào để tháo gỡ khó khăn về cơ sở vật chất và phòng học bán trú? Giải pháp hiệu quả nhất là kết hợp nguồn vốn đầu tư công với công tác xã hội hóa giáo dục để bảo đảm chỉ tiêu 1 phòng học/lớp. Tại Quy Nhơn, việc huy động nguồn lực xã hội hóa đã nâng tỷ lệ trường có bán trú lên 82,1% tại 23 trường tiểu học.

Hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh học 2 buổi/ngày căn cứ vào văn bản pháp lý nào? Công tác đánh giá học sinh tiểu học căn cứ trực tiếp vào Thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT và Thông tư số 27/2020/TT-BGDĐT. Trọng tâm của việc đánh giá là khuyến khích sự tiến bộ của từng cá nhân học sinh thông qua nhận xét thường xuyên, tuyệt đối không tạo áp lực điểm số.

Kết luận

  • Hệ thống hóa hoàn chỉnh khung lý thuyết quản lý hoạt động dạy học 2 buổi/ngày gồm 6 thành tố then chốt tại trường tiểu học.
  • Đánh giá khách quan thực trạng tại 28 trường tiểu học thành phố Quy Nhơn với 425 lớp học 2 buổi/ngày và 14.922 học sinh bán trú.
  • Chỉ rõ những điểm nghẽn về định mức nhân sự 1,35 giáo viên/lớp và hạ tầng phòng bộ môn mới đạt mức 65% nhu cầu.
  • Đề xuất đồng bộ 8 biện pháp quản lý có tính khả thi cao, gắn liền với việc phân bổ tối thiểu 40% thời lượng buổi chiều cho hoạt động trải nghiệm.
  • Cung cấp cơ sở thực tiễn vững chắc phục vụ việc triển khai thành công Chương trình GDPT 2018 tại các đô thị miền Trung.

Đóng góp lớn nhất của công trình nghiên cứu là xác lập mô hình quản trị nhà trường hiện đại, giải quyết triệt để sự mất cân đối giữa dạy văn hóa và rèn luyện kỹ năng sống cho học sinh tiểu học. Lộ trình ứng dụng hệ thống giải pháp được xác định trọng tâm trong giai đoạn 2021-2025 nhằm chuẩn hóa 100% các điều kiện sư phạm. Các nhà quản lý giáo dục, cán bộ quản lý trường tiểu học và quý bạn đọc quan tâm hãy khai thác chi tiết toàn văn đề tài để ứng dụng hiệu quả vào thực tiễn quản lý tại đơn vị mình.