Quản Lý Chi Tiêu Công Trong Xây Dựng Hạ Tầng Tại Kho Bạc Nhà Nước Vĩnh Phúc - Đánh Giá và Hàm Ý

• Tác giả: Nguyen Hong Cuong
• Người hướng dẫn: Dr. Nguyen Phu Hung
• Trường học: Vietnam National University, Hanoi International School
• Chuyên ngành: Financial Management
• Đề tài: Quản Lý Chi Tiêu Công Trong Xây Dựng Hạ Tầng Tại Kho Bạc Nhà Nước Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: master thesis
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• ACKNOWLEDGEMENTS
• ABSTRACT
• TABLE OF CONTENTS
• LIST OF FIGURES
• LIST OF TABLES
• ABBREVIATIONS
• 1. CHƯƠNG 1: INTRODUCTION OF DISSERTATION
• 1.1. Necessity of the research
• 1.2. Objectives of Study
• 1.3. Study questions
• 1.4. Scope of study
• 1.5. Structure of the thesis
• 2. CHƯƠNG 2: LITERATURE REVIEW AND THEORETICAL FRAMEWORK
• 2.1. Public finance and budgeting
• 2.2. Evaluation criteria for public expenditure management
• 2.3. Challenges of public spending and budgeting
• 2.4. Role of budgeting for spending
• 2.5. Managing public finances and budgeting
• 2.6. Factors affecting public spending performance
• 2.7. Studies in Vietnam on controlling capital expenditure for infrastructure spending from the state budget
• 2.8. Overview about Capital of Infrastructure Spending from the State Treasury
• 2.9. Concepts and definition
• 2.10. Characteristics of Infrastructure investment capital from the State Budget
• 2.11. Classification of Capital for Infrastructure Spending from the State Budget
• 2.12. The role of investment in infrastructure from the state budget
• 2.13. Controlling capital spending for infrastructure spending from the state budget through the State Treasury
• 2.14. The concept of controlling capital spending for infrastructure spending
• 2.15. The contents of controlling infrastructure spending by capital from state budget disbursed by state treasury
• 2.16. Control and types of control
• 2.17. Rules for control disbursement for infrastructure spending from the state bank
• 2.18. Contents and processes of controlling infrastructure capital disbursement
• 2.19. Content and process of controlling capital infrastructure spending from the state budget through the state treasury
• 2.20. Factors affecting the control of capital infrastructure spending from the state budget
• 3. CHƯƠNG 3: METHODOLOGIES AND DATA
• 3.1. Stages of the research
• 4. CHƯƠNG 4: ANALYSIS RESULTS
• 4.1. Overall Context of public budgeting and finance in Vietnam
• 4.2. Economic aspect of the public finance
• 4.3. Weakness and threats
• 4.4. Social context of the public finance
• 4.5. Context of the VPST
• 4.6. Overview of Vinh Phuc province
• 4.7. Overview of Vinh Phuc State Treasury
• 4.8. Missions and authority
• 4.9. Criteria to evaluate the performance of public spending
• 4.10. Performance of budgeting planning in Vietnam in general and in Vinh Phuc in particular
• 4.11. Budget and Expenditure during the last 3 years
• 4.12. The Strength of budgeting planning
• 4.13. The Weaknesses of public investment in Vietnam in general and in Vinh Phuc in particular
• 4.14. Causes of weakness
• 4.15. Survey results of the Assessment of VST’s spending control and monitoring
• 4.16. Assessment from State Treasury staff
• 4.17. Assessment from Clients applying and receiving capital for infrastructure construction
• 4.18. Summary of findings
• 5. CHƯƠNG 5: IMPLICATIONS OF FINDINGS AND CONCLUSIONS
• 5.1. Implications of findings
• 5.2. Direction and Recommendations for the complete solution to control the cost of infrastructure spending from the state budget through the Vinh Phuc state treasury
• 5.3. Renovating the model of controlling construction investment spending under the "one-stop service" mechanism
• 5.4. Completing the process of controlling capital expenditure for infrastructure spending through Vinh Phuc State Treasury
• 5.5. Completing the process of transferring payment documents
• 5.6. Improve the control of advanced spending and advanced payment of spending from the State Budget
• 5.7. Reform budgetary documents, forms, and other accounting documents for controlling and monitoring public spending
• 5.8. Integrate the process of controlling infrastructure spending spending at the State Treasury to unify the process and focus on focal points
• 5.9. Completing the scope and content of controlling infrastructure spending from the state budget through the state treasury
• 5.10. Organizing the controlling operations
• 5.11. Improve the qualification and ethic of staff who control and monitor the public spending
• 5.12. Applying ICT to improve the performance
• 5.13. Direction of development
• 5.14. Limitations of thesis

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Tiêu Công Xây Dựng Hạ Tầng Vĩnh Phúc

Quản lý chi tiêu công hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo sử dụng tối ưu nguồn lực của nhà nước. Đặc biệt, trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng, việc quản lý chặt chẽ chi tiêu công càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Bài viết này sẽ đi sâu vào thực trạng quản lý chi tiêu công trong xây dựng hạ tầng tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc, phân tích những vấn đề còn tồn tại và đề xuất các giải pháp cải thiện. Mục tiêu là nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo nghiên cứu của Đại học Quốc Gia Hà Nội, quản lý chi tiêu công hiệu quả giúp tăng trưởng GDP và cải thiện chất lượng cuộc sống người dân.

1.1. Vai Trò Của Ngân Sách Nhà Nước Trong Đầu Tư Công

Ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc tài trợ cho các dự án đầu tư công, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng. Việc phân bổ ngân sách hợp lý và hiệu quả sẽ tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Theo Luật Ngân sách Nhà nước, việc sử dụng ngân sách phải tuân thủ các nguyên tắc công khai, minh bạch và hiệu quả. Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc có trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ việc chi tiêu ngân sách, đảm bảo đúng mục đích và đúng quy định.

1.2. Thực Trạng Hạ Tầng Giao Thông và Đô Thị Vĩnh Phúc

Hạ tầng giao thông Vĩnh Phúc đang được đầu tư và phát triển mạnh mẽ, góp phần kết nối tỉnh với các trung tâm kinh tế lớn của cả nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế về chất lượng và quy mô của hạ tầng đô thị. Việc quản lý chi tiêu công hiệu quả sẽ giúp Vĩnh Phúc nâng cao chất lượng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và nâng cao đời sống người dân.

II. Thách Thức Quản Lý Chi Tiêu Công Tại Kho Bạc Vĩnh Phúc

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực cải thiện, công tác quản lý chi tiêu công trong xây dựng hạ tầng tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như thủ tục hành chính rườm rà, quy trình thanh toán chậm trễ, và tình trạng giải ngân vốn chậm ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ và hiệu quả của các dự án. Bên cạnh đó, việc kiểm soát chi phí đầu tư và đảm bảo chất lượng công trình cũng là những vấn đề cần được quan tâm. Theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 của Vĩnh Phúc còn thấp so với kế hoạch.

2.1. Quy Trình Thanh Toán và Kiểm Soát Chi Đầu Tư Công

Quy trình thanh toán và kiểm soát chi vốn đầu tư công còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho các chủ đầu tư và nhà thầu. Thủ tục hành chính phức tạp, thời gian thẩm định kéo dài, và sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan liên quan là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này. Cần có giải pháp để đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian thanh toán, và tăng cường giám sát đầu tư.

2.2. Hiệu Quả Sử Dụng Vốn Đầu Tư Công Đánh Giá và Giải Pháp

Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công chưa cao là một vấn đề đáng lo ngại. Nhiều dự án bị chậm tiến độ, vượt tổng mức đầu tư, hoặc chất lượng không đảm bảo. Cần có các biện pháp để nâng cao trách nhiệm giải trình của các chủ đầu tư, tăng cường công tác thẩm định dự án, và kiểm soát chặt chẽ chi phí đầu tư. Đồng thời, cần có cơ chế đánh giá hiệu quả dự án một cách khách quan và minh bạch.

2.3. Sự Phối Hợp Giữa Các Cơ Quan Quản Lý Ngân Sách

Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngân sách nhà nước như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc chưa thực sự hiệu quả. Thông tin trao đổi còn chậm trễ, thiếu đồng bộ, gây khó khăn cho việc quản lý và điều hành ngân sách. Cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ hơn, đảm bảo thông tin được chia sẻ kịp thời và chính xác.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Chi Tiêu Công Xây Dựng Vĩnh Phúc

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu công trong xây dựng hạ tầng tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kiểm tra giám sát, và nâng cao năng lực cán bộ. Mục tiêu là đảm bảo sử dụng vốn đầu tư công một cách hiệu quả nhất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo kinh nghiệm quốc tế, việc áp dụng công nghệ thông tin và số hóa quy trình quản lý sẽ giúp nâng cao đáng kể hiệu quả quản lý chi tiêu công.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Tài Chính và Chính Sách Đầu Tư Công

Cần rà soát và hoàn thiện cơ chế tài chính và chính sách đầu tư công, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với thực tiễn. Các quy định về phân bổ ngân sách, đấu thầu xây dựng, và quyết toán công trình cần được sửa đổi, bổ sung để khắc phục những bất cập hiện nay. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào các dự án đầu tư công.

3.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Vào Quản Lý Chi Tiêu Công

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi tiêu công là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả và minh bạch. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách nhà nước đồng bộ, kết nối giữa các cơ quan liên quan, cho phép theo dõi và kiểm soát chi tiêu công một cách trực tuyến. Đồng thời, cần đẩy mạnh việc sử dụng chữ ký số và giao dịch điện tử trong các hoạt động thanh toán và quyết toán công trình.

3.3. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát và Đánh Giá Hiệu Quả

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đầu tư và đánh giá hiệu quả các dự án xây dựng hạ tầng. Các hoạt động kiểm tra, giám sát cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ và đột xuất, tập trung vào các khâu quan trọng như lập dự án, đấu thầu xây dựng, thi công và nghiệm thu. Đồng thời, cần có cơ chế xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Chi Phí Dự Án Xây Dựng Vĩnh Phúc

Việc áp dụng các giải pháp quản lý chi tiêu công hiệu quả vào thực tiễn quản lý chi phí các dự án xây dựng tại Vĩnh Phúc mang lại những kết quả tích cực. Các dự án được triển khai đúng tiến độ, chất lượng công trình được đảm bảo, và hiệu quả sử dụng vốn được nâng cao. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều dư địa để cải thiện, đặc biệt là trong việc kiểm soát chi phí đầu tư và đảm bảo tính minh bạch trong các hoạt động đấu thầu xây dựng. Theo số liệu thống kê, việc áp dụng các giải pháp quản lý chi tiêu công giúp tiết kiệm khoảng 10-15% chi phí đầu tư cho các dự án.

4.1. Kiểm Soát Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Kinh Nghiệm Thực Tế

Việc kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng là một yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả dự án. Cần áp dụng các biện pháp như lập dự toán chi tiết, quản lý chặt chẽ các khoản mục chi phí, và sử dụng các công cụ quản lý chi phí hiện đại. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm soát sự thay đổi chi phí đầu tư trong quá trình thực hiện dự án.

4.2. Đảm Bảo Chất Lượng Công Trình và Tuân Thủ Quy Định

Việc đảm bảo chất lượng công trình và tuân thủ các quy định của pháp luật là một yêu cầu bắt buộc. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công trình, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình thi công. Đồng thời, cần có cơ chế xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về chất lượng công trình.

4.3. Minh Bạch Hóa Thông Tin Dự Án và Quản Lý Rủi Ro

Việc minh bạch hóa thông tin dự án và quản lý rủi ro là một yếu tố quan trọng để tạo niềm tin cho các bên liên quan. Cần công khai thông tin về dự án, bao gồm mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, tiến độ thực hiện, và các thông tin liên quan khác. Đồng thời, cần có kế hoạch quản lý rủi ro chi tiết, xác định các rủi ro tiềm ẩn và các biện pháp phòng ngừa.

V. Kết Luận và Tương Lai Quản Lý Chi Tiêu Công Vĩnh Phúc

Quản lý chi tiêu công hiệu quả trong xây dựng hạ tầng là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Vĩnh Phúc. Việc áp dụng các giải pháp đồng bộ và toàn diện, kết hợp với sự nỗ lực của các cơ quan liên quan, sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo chất lượng công trình, và tạo ra những giá trị bền vững cho cộng đồng. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các mô hình quản lý tiên tiến, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Theo dự báo, việc đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội sẽ tiếp tục là một ưu tiên hàng đầu của Vĩnh Phúc trong những năm tới.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Hoàn Thiện Hệ Thống Kho Bạc

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu công, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc, đặc biệt là trong việc ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa quy trình nghiệp vụ. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách nhà nước đồng bộ, kết nối giữa các đơn vị trong hệ thống kho bạc và các cơ quan liên quan.

5.2. Định Hướng Phát Triển Hạ Tầng Kinh Tế Xã Hội Vĩnh Phúc

Việc quản lý chi tiêu công hiệu quả sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội của Vĩnh Phúc. Cần tập trung đầu tư vào các dự án trọng điểm, có tính lan tỏa cao, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh và cải thiện chất lượng cuộc sống người dân.