Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Ning Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phó Đà Nẵng. Tổng quan tài lu nghiên cứu “Trên cơ sở nghiên cứu các tài liệu để tìm ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng trên địa bản thành phố phục vụ cho công tác chuyên môn tại Sở Tài chính TP Đà Nẵng. Bản thân nhận thấy lâu nay nguồn vốn bồ trí để thực hiện các công trình trên địa bàn thành phố Đà Nẵng không chỉ có nguồn vốn đầu tư phát triển mà còn có nguồn vốn sự nghiệp được bố trí cho đầu tư.
Tuy nhiên, nguồn vốn này chưa được quan tâm quản lý chặt chẽ thông qua hệ thống các văn bản pháp quy nên trong môi trường như vậy để việc quản lý mang lại hiệu quả kinh tế cao là điều khó khăn. Từ những suy nghĩ trên tôi quyết tâm thực hiện luận văn về giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng. Để thực hiện đề tài này tôi đã tham khảo các luận văn có liên quan, cụ thể tiêu biểu như sau Thứ nhất: Luận văn thạc sỹ “Giải pháp quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại các Sở Ban ngành của thành phố Hà Nội” thực hiện năm 2005 của học viên Nguyễn Thanh Thơ tại Học viện Tài chính. Luận văn trình bày tình hình thực tế, thực trạng công tác quản lý vốn sự nghiệp có tinh chat đầu tư thuộc ngân sách thành phố Hà Nội trong giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2004, trên cơ sở trình bày thực trạng thực tế công tác quản lý vốn sự nghiệp.
có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phó Hà Nội thời gian qua, bên cạnh việc nhìn nhận những kết quả đã đạt được, thì luận văn đã nêu bật lên được những điểm còn tồn tại, hạn chế, cụ thể như sau: ~ Trong tô chức lập kế hoạch vốn: Thường triển khai giao dự toán ngân sách đầu năm chậm. ~ Giai đoạn triển khai dự án: Chủ đầu tư và đơn vị thi công thường chậm trễ trong việc triển khai thi công và chuẩn bị hồ sơ thủ tục thanh toán tại KBNN ~ Ngoài ra còn có hạn chế về mặt chế độ chính sách chung, cũng như. công tác tổ chức thực hiện. Căn cứ trên thực trạng đã nêu, luận văn đã đưa ra một số giải pháp để nâng cao công tác quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư, luận văn đã nêu ra mốt số giải pháp như: Nâng cao chất lượng ở khâu lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư; khâu thanh toán vốn và quyết toán vốn và trên toàn bộ quá trình quản lý; Nâng cao trách nhiệm, quyền tự chủ của đơn vị sử dụng vốn; Nâng cao đội ngũ cán bộ công chức; Hoàn thiện hệ thống chế độ chính sách hiện đại.
Thứ hai: Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công rác lập, phân bồ và giao dự toán ngân sách địa phương trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” thực hiện năm 2012 của học viên Lê Bá Dũng tại Đại học Đà Nẵng. Luận văn trình bày tình hình thực tế, thực trạng công tác lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012, trên cơ sở trình bày thực trạng thực tế công tác lập kế hoạch vốn sự nghiệp, phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng thời gian qua, bên cạnh việc nhìn nhận những kết quả đã đạt được, thì luận văn đã nêu bật lên được những điểm còn tồn tại, hạn chế, cụ thể như sau: ~ Việc lập dự toán ngân sách vẫn được dựa trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện ngân sách năm hiện hành. Với phương thức này đã làm cho dự toán ngân sách vừa thừa lại vừa thiếu. Thừa là do không xem xét đến có nên tiếp tục duy trì các nhiệm vụ đang được đảm bảo kinh phí hay không, mà đúng ra là không cần thiết phải duy trì; thiếu là không phản ánh được những nhiệm vụ mới phát sinh cần bỗ sung.
~ Về căn cứ lập dự toán còn nặng vẻ hình thức, có phần chủ quan theo. các chỉ tiêu phân bổ dự toán từ trên xuống, còn xem nhẹ nhu cầu chỉ tiêu dự toán từ dưới lên ~ Vẫn còn tình trạng: khi lập dự toán ngân sách cho đơn vị mình, cấp mình, một số cơ quan, đơn vị, địa phương tính toán sao cho số chỉ nhiều. hơn, số thu ít hơn so với khả năng của cơ quan, đơn vị, địa phương mình. ~ Việc lập, phân bổ dự toán ngân sách thiếu mối liên hệ chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn ~ Công tác phân bổ vốn đầu tư còn nhiễu bật cập như: phân bổ vốn còn dàn trải, chưa tập trung, phân bổ không phủ hợp với nhu cầu vốn đầu tư của dự án dẫn đến phải điều chỉnh, bô sung trong nam - Thời gian lập, phân bổ và giao dự toán cho từng cấp ngân sách ngắn, nhất là thời gian phân bổ dự toán tại địa phương lại quá ngắn (khoảng.
1 tháng) làm cho các cơ quan lập ngân sách thường không có đủ thời gian để phân tích, đánh giá ~ Công tác dự báo, dự kiến chỉ mới thực hiện cho từng năm mà chưa có được những dự báo ở tầm trung - dai hạn. Căn cứ trên thực trạng đã nêu, luận văn đã đưa ra một số giải pháp để Hoan thiện công tác lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, luận văn đã nêu ra một số giải pháp như: Hoàn thiện hệ thống định mức, các tiêu chí lập, phân bổ dự toán ngân sách địa phương; chế độ, chính sách; Phân cắp ngân sách trong lập, phân bô và giao dự toán ngân sách địa phương triệt để hơn; Phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ giữa cơ quan Tài chính với cơ quan Kế hoạch và Dau tu trong trong lap, phân bồ ngân sách đầu tư phát triển; Gắn kết giữa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với kế hoạch ngân sách nhà nước hằng năm; Đổi mới quy trình lập, quyết định và giao dự toán ở các cấp ngân sách địa phương; Nâng cao trách nhiệm của các đơn vị, địa phương trong lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương Thứ ba: Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Quảng Nam ” thực hiện năm 2011 của học viên Tạ Xuân Quan tại Đại học Đà Nẵng. Luận văn trình bày tình hình thực tế, thực trạng công tác quản lý ngân sách tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2010, trên cơ sở trình bày thực trạng thực tế công tác quản lý ngân sách tỉnh thời gian qua, bên cạnh việc nhìn nhận những kết quả đã đạt được, thì luận văn đã nêu bật lên được những điểm còn tồn tại, hạn chế, cụ thể như sau: ~ Chưa có sự tách bạch giữa nguồn kinh phí tự chủ và nguồn kinh phí không tự chủ; nguồn kinh phí thường xuyên và nguồn kinh phí không thường xuyên; Đơn vị thực hiện tự chủ không đủ thẳm quyên sắp xếp, tỉnh giảm biên chế ~ Việc phân định nguồn thu giữa các cấp ngân sách chưa phân định theo tính chất, mức độ nguồn thu, chưa chú trọng đến đối tượng thu; Phân định nhiệm vụ thu chỉ của cấp huyện chưa rõ rằng ~ Năng lực làm cán bộ của công tác tài chính kế toán của một số đơn vị còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng được nhu cầu. ~ Chưa có công cụ đo lường, đánh giá chất lượng hoạt động của đơn vị, ảnh hưởng đến chất lượng đầu ra Căn cứ trên thực trạng đã nêu, luận văn đã đưa ra một số giải pháp để Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh, luận văn đã nêu ra một số giải pháp như: Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách nhà nước; Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán ngân sách nhà nước; Hoàn thiện công tác quản lý thu, khuyến khích, nuôi đưỡng và tạo nguồn thu; Quản lý, sử dụng có hiệu quả các khoản chỉ ngân sách; Hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách nhà nước; ‘Tang cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính ngân sách; Hoàn thiện cơ.
chế quản lý, điều hành ngân sách. CHUONG 1 CƠ SỞ LY LUAN VE QUAN LY VON SU NGHIEP CÓ TÍNH CHAT BAU TU CUA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. VỐN SỰ NGHIỆP CÓ TÍNH CHAT DAU TƯ TRONG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng là một khái niệm thuộc. phạm vi chỉ NSNN.
Để có được hình dung rõ ràng về vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng, trước hết ta tìm hiểu một số khái niệm và nội dung của. chỉ và quản lý NSNN. Khái niệm và nội dung của chỉ ngân sách nhà nước Chỉ NSNN thể hiện các quan hệ tiền tệ hình thành trong quá trình phân phối và sử dụng quỳ NSNN nhằm trang trải cho các chỉ phí của bộ máy QLNN va thực hiện các chức năng KT-XH mà Nhà nước đảm nhận theo. những nguyên tắc nhất định Chỉ NSNN là quá trình phân phối, sử dụng quy NSNN cho việc thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước.
Thực chất của nó là việc cung cấp các phương tiện tài chính cho các nhiệm vụ của Nhà nước. Quá trình phân phối là quá trình cấp phát kinh phí từ NSNN hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng. Quá trình sử dụng là quá trình trực tiếp chỉ dung khoản tiền cấp phát từ ngân sách không trải qua việc hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng. Luật NSNN đã xác định cụ thể chỉ NNN bao gồm: Các khoản chỉ phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh; đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước; chỉ trả nợ của nhà nước; chỉ viện trợ và các khoản chỉ khác theo quy định của pháp luật.
Mỗi chế độ xã hội, mỗi giai đoạn phát triển của lịch sử, chỉ NSNN có những nội dung và cơ cấu khác nhau, song đều có những đặc trưng cơ bản như sau: Chỉ NSNN luôn gắn chặt với bộ máy nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế chính trị xã hội mà Nhà nước đó đám nhiệm.
