Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác kế toán trong đơn vị hảnh chính sự nghiệp. Chương 2: Thực trạng công tác kế toán tại Kho bạc Nhà nước Quảng Nam. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kế toán nôi bộ tại Kho bạc Nhà nước Quảng Nam, 6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu Thực hiện cơ chế quản lý tải chính và biên chế của Kho bạc Nhà nước quy định tại Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 của Thủ tưởng Chính phủ, Kho bạc Nhà nước đã đặt ra mục tiêu đôi mới cơ chế quản lý tải chính và biên chế: trong hoạt động Kho bạc Nhà nước, chủ động sử dụng nguồn kinh phí được giao, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để từng bước bổ sung thu nhập cho can bd, công chức.
Đề đạt được mục tiêu trên thì yêu cầu công tác kế toán nội bộ phải kịp. thời, chính xác cho Lãnh đạo để đưa ra các chương trình, biện pháp thực hảnh tiết kiệm, chẳng lãng phí triển khai thực hiện tại đơn vị như xây dựng định mức khoán điện thoại, định mức khoán văn phòng phẩm, định mức sử dụng văn phỏng phẩm, khoán công tác phí, định mức khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi đi công tác, khoán nhiên liệu và quản lý sử dụng xe ôtô, máy phát điện đến từng phỏng chức năng, từng. Kho bạc Nhà nước trực thuộc, từng bộ phận sử dụng,. KBNN Quang Nam là nơi tác giả đang công tác, hiện đang quán triệt và thực hiện đồng loạt nhiễu biện pháp trong công tác quản lý tải chính.
Tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán nội bộ tại Kho bạc Nhà nước Quảng Nam” nhằm nghiên cửu chuyên sâu nội dung này với mục đích đánh giá, phân tích thực trang dé tir đó có giải pháp hoàn. thiện công tác kế toán nội bộ tại đơn vị. Trong quá trinh nghiên cứu để tải, tác gid đã tham khảo các tải liệu sau: * Các văn bản pháp quy: ~ Luật Ngân sách nhà nước, số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015; ~ Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015; ~ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 26/12/2016 của Chính phủ về quy định chỉ tiết thi hành số điều của Luật Ngân sách nhà nước; hi định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 của Chính phú về quy. định chỉ tiết của Luật Kế toán; - Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính về Hướng dẫn chế độ kế toán hành chính.
sự nghỉ chứng từ chưa kịp thời, chứng từ chỉ được lập mã không tập hợp đủ chứng từ gốc, một số khoản chỉ theo mục lục ngân sách đơn vị phản ánh chưa đúng,. Từ đó tác giả đã phân tích và tìm giải pháp hoàn thiện hơn công tác kế toán tại đơn vị về các mặt: chứng tử, số sách và bảo cáo kế toản. - Luận văn thạc sĩ kinh tế Trưởng Đại học Duy Tân - Đà Nẵng với đề tải “Hoan thién công tác kế toán nội bộ theo cơ chế quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nước Đã Nẵng” của tác giả Nguyễn Bích Thủy - năm 2015. Luận văn đã đi sâu phân tích cơ chế quản lý tai chỉnh tại Kho bạc Nhà nước Đã Nẵng vả nêu ra những.
hạn chế cần phái khắc phục để đáp ứng ngày cảng tốt hơn trong điều kiện hoạt động. theo cơ chế tự chủ tải chính như những hạn chế, thiểu sót về tổ chức chứng từ; tổ chức tài khoản, số kế toán và lập báo cáo kể toán nên chưa phục vụ tốt công tác quản lý tải chính. Từ những nhược điểm cỏn tổn tại đó tác giả đã tìm giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại đơn vị. Các luận văn trên, đều đưa ra phân tích một khía cạnh khác nhau, đã phản ánh cơ bản công tác kế toán của từng ngành, từng lĩnh vực và của từng đơn vị cụ thể được nghiên cứu.
Nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu vẻ đề tải "Hoàn thiện công tác kế toán nội bộ tại Kho bạc Nhả nước Quảng Nam”. Vì vậy, tác giả đã chọn dé tai đó làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kế toán. Xuất phát tử quá trình tìm hiểu đẻ tài, luận văn sẽ đi vào nghiên cứu các vấn đề trọng tâm như tổng quan về đơn vị hành chỉnh sự nghiệp, cơ chế quản lý tải chỉnh cúa ngành, thực trạng công tác kế toán nội bộ tại đơn vị, nội dung cơ bản của công tác kế toản một số phan hành chủ yếu. Từ đó triển khai phân tích ưu điểm và nhược điểm cỏn tồn tại trong công tác kế toán tại đơn vị, để đề ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác kế toán nội bộ tại Kho bạc Nhà nước Quảng Nam.
CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CONG TAC KE TOAN TRONG DON VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1. Tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp 1. Đặc điễm hoạt động của đơn vị hành chính sự nghiệp 1. Khải niệm đơn vị hành chỉnh sự nghiệp Đơn vị hành chính sự nghiệp là những đơn vị hoạt động trong lĩnh vực phi lợi nhuận, chủ yêu bằng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, lệ phí được khâu trừ, để lại và một số nguồn khác đề thực hiện các chức năng.
nhiệm vụ do Nhà nước. giao, bao gồm: quản lý Nhà nước và cung cấp dịch vụ công cho xã hội. Do hai chức năng, nhiệm vụ này có đặc điềm khác nhau, để chuyên môn hóa, các đơn vị HCSN được chia thành hai loại lä cơ quan hành chính nhà nước và đơn vi sự nghiệp. [14, tr14] Co quan hành chính nhà nước là các cơ quan công quyền nằm trong bộ may quản lý nhà nước, thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở các cấp quản lý khác.
nhau vả trong các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội khác nhau.14| Đơn vị sự nghiệp công lập là các đơn vị do cơ quan hành chính nhà nước có thâm quyền thành lập, có tư cách pháp nhân, thực hiện chức năng cung cấp các dịch vụ công về y tế. giáo dục đảo tạo, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ. cho xã hội và phục vụ quán lý nhà nước, [14, tr. Đặc điểm đơn vị hành chính sự nghiệp Các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp hoạt động theo dự toán được cấp có thấm quyền giao, dựa trên nguồn kinh phí do ngân sách nhả nước cấp hoặc cấp trên cấp, hoặc bổ sung từ các khoản thu và dựa trên nguyên tắc không bôi hoàn trực tiếp.
Cơ quan, đơn vị Nhà nước với nhiều loại hình hoạt động đa dạng, phức tạp và hoạt đồng chủ yếu không vì mục tiêu lợi nhuận. Hàng năm các đơn vị hành chỉnh sự nghiệp phải lập dự toán làm cơ sở để thực hiện. Mọi hoạt động của đơn vị hảnh chính sự nghiệp bị rằng buộc bởi cơ chế và những quy định của Nhà nước. Việc sử dụng nguồn kinh phí nhà nước phải tuân theo tiêu chuẩn và định mức chỉ được Nhà nước quy định.
Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp Đơn vị HCSN có thể phân loại như sau; ~ Phân loại theo khá năng tự đảm bảo kỉnh phi: Bao gồm: + Các đơn vị hành chính thuần túy. Đó là các cơ quan công quyền trong bộ. máy nhà nước (các đơn vị quản lý hành chính nhà nước) được ngân sách cấp 100%, kinh phí như: UBND quận, huyệt + Các đơn vị sự nghiệp công lập như sự nghiệp văn hóa, sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế, sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp nghiên cứu khoa học. ~ Theo phân cấp quản lý tài chính, đơn vị HCSN được tổ chức theo hệ thống dọc tương ứng với từng cấp ngân sách nhằm phủ hợp với công tác chấp hành ngân.
Cụ thể đơn vị HCSN được chia thành 3 cấp: + Đơn vị dự toản cấp I: Lả cơ quan chủ quản các ngảnh HCSN trực thuộc. Trung ương và địa phương như các Bộ, tổng cục, sở, ban,. Đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm do Thủ tướng Chính phú hoặc Uý ban nhân dân giao. Đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đơn vị cấp dưới trực thuộc.
+ Đơn vị dự toán cấp II: Lả đơn vị cấp dưới trực thuộc đơn vị dự toán cấp I, chịu sự lãnh đạo trực tiếp về tài chính, được đơn vị dự toán cấp Ï giao dự toán và phân bổ dự toán được giao cho đơn vị dự toán cấp III. Đơn vị dự toán cấp II quản lý phần vốn ngân sách do đơn vị cấp I phân phối bao gồm phản kinh phí của bản thân đơn vị và phần kinh phi cúa các đơn vị cấp III trực thuộc. Định kỳ đơn vị phải tổng hợp chỉ tiêu kinh phí ở đơn vị và của đơn vị dự toán cấp III báo cáo lên đơn vị dự toán cấp Ï và cơ quan tài chính cùng cấp. + Đơn vị dự toán cấp II: Là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, được đơn vị dự toán cấp Ï hoặc cấp II giao dự toán ngân sách.
Đơn vị dự toản cấp III chấp hảnh. các chính sách về chỉ tiêu, về hạch toán, tổng hợp chỉ tiêu kinh phí báo cáo lên đơn. vị cấp II và cơ quan tài chính củng cấp. + Đơn vị cấp dưới của đơn vị dự toán cấp III được nhận kinh phí đề thực hiện phần công việc cụ thẻ, khi chỉ tiêu phải thực hiện công tác kế toản và quyết toán theo quy định.
~ Phân loại theo cấp ngân sách: + Đơn vị dự toán cấp Trung ương: Sử dụng nguồn ngân sách cấp Trung uong; + Đơn vị dự toán cấp Tỉnh: Sử dụng nguồn ngân sách cấp Tỉnh: + Đơn vị dự toán cấp Huyện: Sử dụng nguồn ngân sách cấp Huyện. Hoạt động tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước 1. Nguồn thụ của cơ quan hành chính nhà nước Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước được hiếu là các hoạt đông thu và chỉ bằng tiền của các cơ quan nhả nước để đảm bảo hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đông thời thực hiện các nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó. Nguồn tài chính phục vụ cho hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước cỏ thể do ngân sách nhà nước (NSNN) cấp toàn bộ hoặc cắp một phần.
Để duy tri các hoạt động cho sự tồn tại và phát triển của các cơ quan hành chính Nhả nước. đồi hỏi phải có các nguồn tải chính đảm bảo. Trong khi đỏ, hoạt động của các cơ quan đơn vị này thực hiện mục đích phục vụ lợi ich công cho xã hội. không đỏi hoi người nhận những dịch vụ và hàng hỏa do tổ chức mình cung cấp phải trả tiền.
Do đỏ, NSNN sẽ phải cấp phát kinh phí để duy trì hoạt động của các tố chức công.
