Luận văn thạc sĩ: Quản lý tài chính nội bộ tại kho bạc nhà nước Lạng Sơn

Luận văn Thạc sĩ Tài chính ngân hàng: Quản lý tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà nước Lạng Sơn. Nghiên cứu giải pháp tăng cường hiệu quả, nâng cao năng lực tài chính.

• Tác giả: Vũ Thị Thu Hà
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phan Thị Thu Hà
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Tài chính Ngân hàng
• Đề tài: Tăng cường công tác quản lý tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà nước Lạng Sơn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về luận văn và Kho bạc Nhà nước Lạng Sơn

Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc tăng cường công tác quản lý tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Lạng Sơn. Luận văn bắt đầu bằng việc giới thiệu tổng quan về KBNN, một cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, có chức năng quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài chính nhà nước, quản lý ngân quỹ nhà nước và thực hiện tổng toán nhà nước.

KBNN Lạng Sơn được thành lập năm 1990 và đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển. Luận văn đề cập đến cơ cấu tổ chức, kết quả hoạt động và những khó khăn, thuận lợi trong quá trình hoạt động của KBNN Lạng Sơn. Một điểm quan trọng được nhấn mạnh là việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính, hướng tới việc nâng cao tính chủ động, trách nhiệm của các đơn vị trong việc quản lý tài chính. Việc này được kỳ vọng sẽ giúp kiểm soát nội bộ tốt hơn, phát huy tính dân chủ, sáng tạo của cán bộ công chức, nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ và đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch trong quản lý tài chính.

Luận văn cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý tài chính hiệu quả để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ nhà nước, kiểm soát tình hình tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Đây là cơ sở để nâng cao thu nhập cán bộ công chức và phát triển hoạt động của ngành.

II. Thực trạng quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Lạng Sơn

Luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019, bao gồm các khâu lập dự toán, phân bổ, giao dự toán, chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán ngân sách.

2.1 Kết quả đạt được: KBNN Lạng Sơn đã đạt được một số kết quả tích cực như hoàn thành hoạch thu tài chính, thực hiện tiết kiệm, sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí thường xuyên và không thường xuyên, báo cáo quyết toán ngân sách đúng hạn.

2.2 Hạn chế: Bên cạnh những kết quả đạt được, luận văn cũng chỉ ra những hạn chế trong công tác quản lý tài chính. Cụ thể, việc lập dự toán chưa sát với thực tế, việc chấp hành quyết toán kinh phí còn hạn chế, chất lượng công tác phê duyệt quyết toán chưa cao, công tác thanh tra, kiểm tra chưa bao quát hết các đơn vị cấp dưới. Một số nguyên nhân được chỉ ra là quy mô kinh tế còn nhỏ, nguồn thu chưa ổn định, cán bộ kiêm nhiệm nhiều việc, chưa nhận thức đầy đủ về chính sách, pháp luật, định mức phân bổ kinh phí chưa thực tế và ứng dụng công nghệ thông tin chưa hiệu quả.

Ví dụ, luận văn nêu: “Đánh giá “Công tác thanh tra, kiểm tra quản lý tài chính nội bộ được thực hiện thường xuyên” của công chức KBNN Lạng Sơn còn chưa cao, mới đạt mức điểm 2,57 điểm.”

III. Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài chính nội bộ

Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Lạng Sơn, bao gồm:

3.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách: Cần hoàn thiện cơ chế hoạt động, cơ chế quản lý tài chính, tăng cường phân cấp, nâng cao quyền chủ động, trách nhiệm của các đơn vị. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ, tăng cường tính công khai, minh bạch trong quản lý.

3.2 Nâng cao năng lực cán bộ: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt là về quản lý tài chính. Nâng cao nhận thức về chính sách, pháp luật, chế độ tài chính.

3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, xây dựng hệ thống thông tin hiện đại, phục vụ công tác quản lý, điều hành.

3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát: Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý tài chính, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm.

Một giải pháp được nhấn mạnh là “Tăng cường phân cấp nâng cao quyền chủ động, chịu trách nhiệm... Đảm bảo công tác quản lý kinh phí theo đúng chế độ quy định hiện hành của nhà nước; quán triệt tinh thần tiết kiệm, sử dụng hiệu quả, đúng mục đích.”

IV. Đánh giá và ứng dụng thực tiễn

Luận văn này có giá trị thực tiễn cao, cung cấp cái nhìn tổng quan về thực trạng quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Lạng Sơn. Việc phân tích rõ ràng những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân, cùng với việc đề xuất các giải pháp cụ thể, giúp KBNN Lạng Sơn có thể áp dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính.

Các giải pháp được đề xuất mang tính khả thi, phù hợp với bối cảnh và điều kiện thực tế của KBNN Lạng Sơn. Việc tập trung vào hoàn thiện cơ chế, chính sách, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin là những hướng đi đúng đắn, góp phần hiện đại hóa công tác quản lý tài chính, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý ngân sách nhà nước.

Nghiên cứu này cũng có thể là tài liệu tham khảo hữu ích cho các KBNN khác trong cả nước, đặc biệt là các KBNN ở các tỉnh miền núi, biên giới, có điều kiện kinh tế - xã hội tương tự như Lạng Sơn. Bên cạnh đó, luận văn cũng có thể góp phần vào việc nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính trong khu vực công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHUNG VAN DE CO BAN VE CONG TAC QUAN LY TAI CHÍNH NỘI BỘ CỦA HỆ THÓNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1. Tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước 1.1 Một số khái niệm liên quan (0) Kho bạc nhà nước “Kho bạc nhà nước là cơ quan thuộc hệ thống tài chính nhà nước có chức năng quản lí quỹ ngân sách nhà nước.” (Dương Đăng Chỉnh và Phạm Văn Khoan, 2003) (ii) Tài chính nội bộ kho bạc nhà nước Tài chính nội bộ chính là nội dung hẹp hơn của tài chính, trong đó đối tượng quản lý ở đây là tài chính nội ngành tại Kho bạc Nhà nước được hiểu là các hoạt động thu và chỉ bằng tiền của cơ quan Nhà nước đề đảm bảo hoạt động thường xuyên của cơ. quan Nhà nước, đồng thời thực hiện nhiệm vụ mà nhà nước giao (Lê Thị Ngọc, 2012) 1.2 Nội dung của tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước 1.1 Thu tài chính 1.2 Chỉ tài chính 1.2 Công tác quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước 1. Khái niệm (0) Khái niệm quản lý Thuật ngữ “Quản lý” nói chung thường được hiểu đó là quá trình mà chủ thể quản lý sử dụng các công cụ quản lý và phương pháp quản lý thích hợp nhằm điều iv khiển đối tượng quản lý hoạt động và phát triển nhằm đạt đến những mục tiêu đã định.

Gắn với mỗi hoạt động, lĩnh vực quản lý có chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và nội dung, phương pháp quản lý nhất định. Quản lý được sử dụng khi nói tới các hoạt động và các nhiệm vụ mà nhà quản lý phải thực hiện thường xuyên từ việc lập kế hoạch đến quá trình thực hiện kế hoạch đồng thời tô chức kiểm tra. Ngoài ra nó còn hàm ý cả mục tiêu, kết quả và hiệu năng hoạt động của tô chức. (ii) Khái niệm quản lý tài chính nội bộ của KBNN Quan lý tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà nước là quản lý tài chính nội ngành Kho bạc Nhà nước cũng chính là sự tác động liên tục, có tổ chức, định hướng mục tiêu vào quá trình xây dựng cơ chế quản lý tài chính nội ngành tại Kho bạc Nhà nước, bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tế - xã h: tô chức và các biện pháp khác nhằm đạt được kết quả và hiệu quả quản lý tài chính trong hệ thống cao.

Nguyên tắc công tác quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước - Dam bảo các khoản chỉ thường xuyên của Kho bạc phải tuân theo chế độ, định mức tiêu chuân của Nhà nước quy định hoặc theo chế độ, định mức, tiêu chuẩn chỉ tiêu nội bộ đã được duyệt để Kho bạc đó hoạt động liên tục và hiệu quả. ~ Trách nhiệm quản lý tài chính của Kho bạc là người đứng đầu (lãnh đạo kho bạc) chịu trách nhiệm. ~ Trong quá trình quản lý tài chính tại Kho bạc, Kho bạc cần phải tôn trọng. dự toán năm được duyệt.

Trong trường hợp cần điều chỉnh dự toán cần được cơ quan có thâm quyền cho phép điều chỉnh để đảm bảo cho cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt những chức năng và nhiệm vụ của mình.3 Nội dung công tác quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước > Lập dự toán, phân bổ va giao dự toán cho các đơn vị > Chấp hành dự toán thu, chỉ tài chính nội bộ > Công tác kế toán, quyết toán kinh phí và các Quỹ > Công tác thanh tra, kiêm tra CHUONG 2 THUC TRANG CONG TAC QUAN LÝ TÀI CHÍNH NOI BO TAIKHO BAC NHA NUOC LANG SON 2. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước Lạng Sơn Những năm cuối thập kỷ 90 của thế kỷ XX, hệ thống Ngân hàng được tổ chức lại theo hướng thành lập và tách các ngân hàng Thương mại quốc doanh để thực hiện kinh doanh tiền tệ - tín dụng, còn Ngân hang Nhà nước tô chức thành 2 cấp. Đối với ngành Tài chính, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 155/HĐBT, ngày 15/10/1988 quy định chức năng nhiệm vụ của Bộ Tài chính, một trong những chức năng, nhiệm vụ đó là thực hiện quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước và quỹ dự trữ tài chính. Thực hiện Nghị định 155/HĐBT, vào các năm 1988, 1989 Bộ Tài chính thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước thí điểm ở hai tỉnh Kiên Giang và An Giang.

Đến ngày 4/1/1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) trực thuộc Bộ Tài chính. Cùng với sự ra đời của hệ thống KBNN, KBNN Lạng Sơn chính thức được thành lập và đi vào hoạt động theo quyết định số 185/TC/QĐ/TCCB ngày 21 tháng 03 năm 1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và đi vào hoạt động từ 01/04/1990. Những ngày đầu mới thành lập, cơ sở vật chất trang thiết bị còn nghèo nàn, trình độ cán bộ không đồng đều, phần lớn từ ngân hàng chuyên sang chưa nắm vững được nghiệp vụ Kho bạc lại tiếp nhận khối lượng công việc khá lớn là quản lý quỹ ngân sách nhà nước, thực hiện nhiệm vụ thu, chỉ NSNN trên địa bàn với các đơn vị giao dịch đa số là các sở ban ngành. Song dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, sự quan tâm chỉ đạo của Bộ Tài chính, KBNN, cấp uỷ, chính quyền địa phương và sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, ban, ngành của tỉnh, tập thể cán bộ công chức KBNN Lạng Sơn đã phát huy truyền thống đoàn kết, kỷ luật, không, ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ nhận thức lý luận chính trị, năng lực quản lý.

dần dần từng bước khẳng định được vị thế vai trỏ là một công cụ quan trọng không thể thiếu trong bộ máy hành chính công quyền. vi Về con người, trong những ngày đầu thành lập chỉ có 1§ người có trình độ đại học, 36 người trung cấp còn lại là những cán bộ chưa qua đảo tạo. Đến nay với biên chế KBNN Lạng Sơn tổng số là 164 người và 02 lao động hợp đồng; ngạch chuyên viên chính và tương đương 13 người, đạt tỷ lệ 7,83%; ngạch chuyên viên và tương đương 111 người, đạt tỷ lệ 66,9%; ngạch cán sự và tương đương 21 người, đạt tỷ lệ 12,65%; còn lại 21 người, đạt tỷ lệ 12,65%. Trình độ: Thạc sỹ 10 người, dat ty 6,02 %; Đại học 128 người, đạt tỷ lệ 77,11%; Cao đẳng 8 người, dat tỷ lệ 4,82 %; Trung cấp 17 người, đạt tỷ lệ 10,24%; còn lại 3 người, với tỷ lệ 1,81 %.

Thực trạng công tác quản lý tài chính nội bộ tại kho bạc nhà nước Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019 2. Kết quả đánh giá quản lý tài chính nội bộ tại kho bạc nhà nước Lang Son 2.1 Ở khâu lập dự toán, phân bỏ và giao dự toán cho các đơn vị Phương pháp lập dự toán tài chính nội bộ của KBNN Lạng Sơn đang thực hiện là phương pháp lập tổng hợp từ dưới. Quy trình lập cụ thể như sau: Bước 1: Khi chưa được giao số kiểm tra. Bước 2: Giao số kiểm tra Bước 3: Thảo luận chỉ tiết dự toán 2.2 Ở khâu chấp hành dự toán thu, chỉ tài chính nội bộ (i) Chấp hành dự toán thu tải chính (ii) Chấp hành dự toán chỉ tài chính 2.

Các nhân tố ảnh hưởng tới công tácquän lý tài chính nội bộ tại kho bạc nhà nước Lạng Sơn 2.1 Các nhân tố khách quan - Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đối với quản lý tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp: Hoàn thiện cơ chế hoạt động, cơ chế quản lý tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp là nhiệm vụ cấp thiết đối với các cơ quan quản lý nhà nước nên được Đảng và Nhà nước chú trọng các năm qua vii - Sự phát triển về kinh tế - xã hội: Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, biên giới, thuộc vùng Đông Bắc với diện tích tự nhiên 8.310,09 km2 ~ Các quy định của pháp luật về quản lý tài chính: Cơ chế Quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN nói chung và cơ chế quản lý tài chính tai KBNN tinh Lang Sơn nói riêng có rất nhiều văn bản pháp luật được ban hành làm cơ sở pháp lý đề áp dụng cho hoạt động KBNN tỉnh Lạng Sơn. Trước tiên phải kể đến các bộ Luật như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2.2 Các nhân tố chủ quan ~ Một là, tổ chức bộ máy. con người 1g định mức, quy chế chỉ tiêu trong quản lý tài chính nội bộ của KBNN. - Bồn là, yêu tố công nghệ thông tin 2.

Đánh giá công tác quản lý tài chính nội bộ tại kho bạc nhà nước Lạng Sơn 2. Những kết quả đạt được và nguyên nhân 2.1 Những kết quá đạt được Đánh giá công tác quản lý tài chính nội bộ tại kho bạc nhà nước Lạng Sơn đã thu được những kết quả đáng khích lệ sau đây: Công tác lập dự toán được đánh giá khả quan ở phương pháp lập dự toán, thời gian quy định, phân bổ và giao dự toán. Số liệu thực hiện thu tài chính tại KBNN Lạng Sơn thời gian qua cho thấy, các năm, KBNN đều hoàn thành kế hoạch thu tài chính. KBNN Lang Sơn đã có nhiều biện pháp nhằm phấn đấu tiết kiệm chỉ phí, gia tăng hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên được cấp.

'Việc quản lý sử dụng kinh phí không tường xuyên của KBNN Lạng Sơn đã đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục, các quy định hiện hành của Nhà nước, Bộ Tài chính và của 'KBNN về phân cấp, quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động không thường xuyên. KBNN Lạng Sơn thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN, Mục lục NSNN, Chế độ kế toán áp dụng cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính. Báo cáo quyết toán ngân sách năm được lập đúng hạn viii 2.2 Nguyên nhân của kết quả đạt được (0) Nguyên nhân khách quan Các năm trở lại đây, Đảng và Nhà nước đối với quản lý tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp đã rất được quan tâm. (ii) Nguyên nhân chủ quan Tổ chức bộ máy quản lý tài chính nội bộ của KBNN Lạng Sơn tương đối khoa học, đúng quy định pháp luật.

Trình độ chuyên môn của cán bộ phòng Tài vụ - KBNN Lạng Sơn các năm qua đang có xu hướng gia tăng 2. Những hạn chế chủ yếu và nguyên nhân 2.