Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước tại tỉnh Yên Bái

• Tác giả: Đinh Thị Châu Giang
• Người hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Quang Quý
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước tại tỉnh Yên Bái
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Mục tiêu của công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB
• 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN
• 1.4. Cơ chế quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN theo quy định pháp luật hiện hành
• 1.5. Nội dung báo cáo quyết toán vốn đầu tư
• 1.6. Biểu mẫu báo cáo quyết toán
• 1.7. Hồ sơ trình duyệt quyết toán
• 1.8. Thẩm quyền phê duyệt, cơ quan thẩm tra quyết toán
• 1.9. Nội dung thẩm tra phê duyệt quyết toán
• 1.10. Phê duyệt quyết toán
• 1.11. Thời hạn quyết toán vốn đầu tư
• 1.12. Trách nhiệm của cơ quan Tài chính trong quyết toán vốn đầu tư XDCB các dự án hoàn thành
• 1.13. Quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành trong mối quan hệ với công tác quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 1.14. Quyết toán vốn đầu tư XDCB là một khâu trong công tác quản lý chi phí đầu tư XDCB. Tác động của các khâu còn lại trong công tác quản lý chi phí đầu tư XDCB đối với chất lượng quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành
• 1.15. Kinh nghiệm thực tiễn
• 1.16. Kinh nghiệm quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành ở một số tỉnh
• 1.17. Một số bài học kinh nghiệm rút ra về quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN cho tỉnh Yên Bái
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Các phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập dữ liệu
• 2.4. Phương pháp tổng hợp số liệu
• 2.5. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.6. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH YÊN BÁI
• 3.1. Khái quát về tỉnh Yên Bái
• 3.2. Điều kiện tự nhiên
• 3.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 3.4. Tổng quan về tình hình đầu tư phát triển và tình hình đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái
• 3.5. Thực trạng quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành bằng nguồn NSNN tại cơ quan tài chính tỉnh Yên Bái
• 3.6. Công tác nghiệm thu và hoàn công công trình xây dựng
• 3.7. Công tác lập báo cáo quyết toán
• 3.8. Công tác kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành
• 3.9. Thực trạng công tác thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 3.10. Đánh giá chung thực trạng công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước tại tỉnh Yên Bái
• 3.11. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thành
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN VỐN NSNN
• 4.1. Định hướng, mục tiêu phát triển công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành sử dụng nguồn vốn NSNN tỉnh Yên Bái đến năm 2020
• 4.2. Căn cứ định hướng
• 4.3. Định hướng công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN tại tỉnh Yên Bái
• 4.4. Mục tiêu dự kiến
• 4.5. Giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN
• 4.6. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thẩm tra quyết toán
• 4.7. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn NSNN
• 4.8. Nhóm giải pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm của các chủ thể trong quyết toán dự án hoàn thành
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN tại tỉnh Yên Bái

Luận văn "Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước tại tỉnh Yên Bái" tập trung vào việc phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp cho công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) sử dụng nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) tại tỉnh Yên Bái. Nghiên cứu này xuất phát từ thực tế tỉnh Yên Bái hàng năm dành một khoản ngân sách lớn cho đầu tư XDCB, chiếm khoảng 25% tổng chi, nhằm phát triển kinh tế - xã hội. Mặc dù nhiều dự án đã mang lại hiệu quả tích cực, nhưng vẫn tồn tại tình trạng lãng phí, thất thoát vốn đầu tư. Do đó, việc quyết toán vốn đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn và ngăn chặn lãng phí.

Luận văn chỉ ra rằng công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB tại Yên Bái tuy đã đạt được một số kết quả nhất định, tiết kiệm cho ngân sách tỉnh trung bình gần 5 tỷ đồng mỗi năm, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Một số vấn đề được đề cập đến bao gồm việc chậm trễ trong quyết toán, dẫn đến thất lạc hồ sơ; sự thay đổi chủ đầu tư hoặc nhà thầu mất khả năng tài chính; thiếu trách nhiệm của một số chủ đầu tư trong việc đôn đốc lập báo cáo quyết toán; việc bố trí kinh phí cho thẩm tra, kiểm toán chưa đầy đủ. Ngoài ra, sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan cũng chưa thực sự hiệu quả, thể hiện qua sự không trùng khớp giữa số liệu báo cáo của các đơn vị với số liệu của Kho bạc Nhà nước. Những hạn chế này đòi hỏi cần có những giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB tại tỉnh Yên Bái.

II. Phương pháp nghiên cứu và thực trạng quyết toán

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu như thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu, phỏng vấn và nghiên cứu so sánh để đánh giá thực trạng quyết toán vốn đầu tư XDCB tại Yên Bái. Dữ liệu được thu thập từ các báo cáo, tài liệu của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh Yên Bái và các đơn vị liên quan.

Chương 3 của luận văn trình bày chi tiết về thực trạng quyết toán vốn đầu tư XDCB tại tỉnh Yên Bái. Tác giả phân tích tình hình nghiệm thu, hoàn công công trình; công tác lập báo cáo quyết toán; công tác kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành; và công tác thẩm tra quyết toán. Kết quả cho thấy còn tồn tại nhiều bất cập trong các khâu này, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng quyết toán. Ví dụ, việc chậm trễ trong nghiệm thu, hoàn công công trình kéo theo việc chậm lập báo cáo quyết toán. Bên cạnh đó, năng lực của cán bộ thẩm tra quyết toán còn hạn chế, cũng như việc thiếu kinh phí cho công tác thẩm tra, kiểm toán cũng là những nguyên nhân dẫn đến tình trạng quyết toán kéo dài. Luận văn cũng phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quyết toán như năng lực cán bộ, cơ chế chính sách, sự phối hợp giữa các bên liên quan, v.v.

III. Giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB

Dựa trên phân tích thực trạng, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN tại tỉnh Yên Bái. Các giải pháp được chia thành ba nhóm chính:

1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thẩm tra quyết toán: Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ; xây dựng cơ chế đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân nhân tài; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. "Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ thẩm tra, đặc biệt là về kiến thức pháp luật, kỹ năng phân tích, đánh giá." (Trích dẫn từ luận văn)

2. Nâng cao chất lượng quyết toán dự án hoàn thành: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và quyết toán dự án; đơn giản hóa thủ tục hành chính; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan.

3. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các chủ thể trong quyết toán dự án hoàn thành: Nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc đôn đốc lập báo cáo quyết toán; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị liên quan; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. "Cần thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình quyết toán dự án." (Trích dẫn từ luận văn)

IV. Đánh giá và ứng dụng thực tiễn

Luận văn có giá trị thực tiễn cao, cung cấp cái nhìn tổng quan về thực trạng quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN tại tỉnh Yên Bái. Việc phân tích rõ ràng các vấn đề, nguyên nhân và đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi giúp cho các cơ quan quản lý có thể áp dụng vào thực tế để nâng cao hiệu quả công tác quyết toán, góp phần giảm thiểu lãng phí, thất thoát vốn đầu tư. Nghiên cứu này cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho các địa phương khác trong việc hoàn thiện công tác quản lý tài chính đầu tư XDCB.

Tuy nhiên, luận văn có thể được cải thiện bằng cách phân tích sâu hơn về tác động của từng giải pháp đề xuất, cũng như xây dựng các kịch bản ứng dụng cụ thể. Việc bổ sung phân tích định lượng về hiệu quả kinh tế của các giải pháp sẽ làm tăng tính thuyết phục của nghiên cứu. Ngoài ra, việc cập nhật các quy định pháp luật mới nhất liên quan đến quyết toán vốn đầu tư XDCB cũng là cần thiết để đảm bảo tính thời sự của luận văn.