Luận văn thạc sĩ: Kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước Phổ Yên - Thái Nguyên (2020)

• Tác giả: Bạch Thị Thu Trang
• Người hướng dẫn: TS. Đoàn Quang Thiệu
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc nhà nước Phổ Yên - Thái Nguyên
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước

Kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước là hoạt động nghiệp vụ cốt lõi nhằm đảm bảo nguồn vốn ngân sách được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả. Quá trình này bao gồm việc kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của các khoản chi trước khi thực hiện thanh toán. Kho bạc Nhà nước đóng vai trò trung gian tài chính, thực hiện kiểm soát từ khâu cấp phát đến thanh toán cho các dự án đầu tư công. Tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, công tác này mang ý nghĩa đặc biệt quan trọng khi địa phương đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ với nhiều dự án hạ tầng, khu công nghiệp. Việc kiểm soát chặt chẽ giúp ngăn ngừa lãng phí, thất thoát ngân sách, đồng thời thúc đẩy tiến độ giải ngân các dự án trọng điểm. Hệ thống văn bản pháp quy quy định rõ trách nhiệm của từng bộ phận, từ giám đốc kho bạc, kế toán trưởng đến giao dịch viên trong quy trình kiểm soát chi.

1.1. Khái niệm và vai trò của kiểm soát chi đầu tư phát triển

Kiểm soát chi đầu tư phát triển là quá trình xem xét, đánh giá tính hợp pháp và hợp lệ của các khoản chi thuộc ngân sách nhà nước dành cho đầu tư xây dựng cơ bản. Quá trình này được thực hiện trước khi quyết toán thanh toán cho nhà thầu. Vai trò của kiểm soát chi bao gồm: đảm bảo chi tiêu đúng dự toán được duyệt, tuân thủ quy định pháp luật, ngăn chặn sai phạm và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

1.2. Hệ thống cơ quan quản lý và quy trình kiểm soát chi qua KBNN

Bộ máy kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước gồm ba cấp chính. Ban giám đốc KBNN có quyền quyết định cấp phát hoặc từ chối các khoản chi. Kế toán trưởng chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát toàn bộ khoản chi theo quy định. Giao dịch viên trực tiếp kiểm soát từng chứng từ và thực hiện thanh toán cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Quy trình kiểm soát bao gồm: tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ, phê duyệt và thực hiện thanh toán. Mỗi bước đều có quy định cụ thể về thời hạn và nội dung kiểm tra.

II. Phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư tại Phổ Yên

Thị xã Phổ Yên thuộc tỉnh Thái Nguyên có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội thuận lợi cho phát triển. Địa phương nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tiếp giáp với các khu công nghiệp lớn như Yên Bình với nhà máy Samsung. Tốc độ đô thị hóa cao dẫn đến nhu cầu đầu tư hạ tầng ngày càng tăng. Giai đoạn 2017-2019, số lượng lao động tăng bình quân 11,18%/năm, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của khu vực công nghiệp và dịch vụ. Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, điện, nước đang được đầu tư đồng bộ với 11 tuyến đường nối trung tâm thị xã đến các xã phường. Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển vẫn tồn tại một số hạn chế. Năng lực cán bộ kiểm soát chưa đồng đều, một số chứng từ xử lý chậm trễ. Việc phối hợp giữa các cơ quan ban ngành đôi khi chưa nhịp nhàng, ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân dự án.

2.1. Đặc điểm kinh tế xã hội và nhu cầu đầu tư tại Phổ Yên

Thị xã Phổ Yên có vị trí chiến lược trong phát triển kinh tế vùng Đông Bắc. Năm 2019, lao động chiếm khoảng 63,35% dân số với hơn 108.500 người. Khu vực công nghiệp và xây dựng tăng trưởng 133,58%, dịch vụ tăng 120,81% so với giai đoạn trước. Sự xuất hiện của các tập đoàn lớn như Samsung thúc đẩy nhu cầu đầu tư hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Nhu cầu vốn đầu tư phát triển từ ngân sách tăng cao đòi hỏi công tác kiểm soát chi phải được thực hiện chặt chẽ, hiệu quả để đáp ứng yêu cầu phát triển.

2.2. Những tồn tại trong công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển

Thực trạng kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN Phổ Yên bộc lộ một số hạn chế. Thứ nhất, năng lực chuyên môn của một số cán bộ kiểm soát chưa đáp ứng yêu cầu phức tạp của các dự án lớn. Thứ hai, quy trình kiểm soát đôi khi còn máy móc, chưa linh hoạt theo đặc thù từng dự án. Thứ ba, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi chưa đồng bộ. Thứ tư, sự phối hợp giữa KBNN với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án còn bất cập. Những tồn tại này ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát và tiến độ giải ngân vốn đầu tư.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư phát triển

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước Phổ Yên, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Trước hết, tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ kiểm soát thông qua đào tạo chuyên sâu, cập nhật văn bản pháp quy mới. Thứ hai, cải tiến quy trình kiểm soát theo hướng đơn giản hóa thủ tục nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ. Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai hệ thống thanh toán điện tử và quản lý dự án trực tuyến. Thứ tư, tăng cường phối hợp liên ngành giữa KBNN, chủ đầu tư, cơ quan tài chính và các ban quản lý dự án. Thứ năm, xây dựng cơ chế đánh giá hiệu quả kiểm soát định kỳ, từ đó kịp thời điều chỉnh phương pháp làm việc. Các giải pháp cần được triển khai có lộ trình, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

3.1. Đào tạo nâng cao năng lực cán bộ và cải tiến quy trình

Giải pháp đầu tiên tập trung vào nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Cần xây dựng chương trình đào tạo thường xuyên cho cán bộ kiểm soát chi, bao gồm kiến thức về pháp luật đầu tư xây dựng, quy định mới về quản lý ngân sách. Tổ chức các lớp tập huấn chuyên đề về kỹ năng phân tích hồ sơ dự án, đánh giá tính hợp lý của khối lượng và đơn giá. Đồng thời, cải tiến quy trình kiểm soát theo hướng phân loại dự án theo mức độ rủi ro để áp dụng phương pháp kiểm soát phù hợp. Quy trình cần rõ ràng, minh bạch, giảm thời gian xử lý nhưng không giảm chất lượng kiểm soát.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường phối hợp liên ngành

Việc ứng dụng công nghệ thông tin đóng vai trò then chốt trong hiện đại hóa công tác kiểm soát chi. Cần triển khai hệ thống quản lý tài chính công tích hợp, cho phép truy xuất thông tin dự án theo thời gian thực. Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung giữa KBNN, cơ quan tài chính và chủ đầu tư. Về phối hợp liên ngành, cần ban hành quy chế phối hợp rõ ràng, quy định trách nhiệm và thời hạn xử lý của từng cơ quan. Tổ chức họp liên ngành định kỳ để giải quyết vướng mắc, rút kinh nghiệm từ các dự án đã hoàn thành. Sự phối hợp nhịp nhàng sẽ giúp giảm thời gian kiểm soát, tăng tốc độ giải ngân.

IV. Kết luận và ứng dụng thực tiễn kiểm soát chi đầu tư qua KBNN

Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước thị xã Phổ Yên. Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác kiểm soát đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần quản lý hiệu quả nguồn vốn ngân sách đầu tư phát triển. Tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại về năng lực cán bộ, quy trình và ứng dụng công nghệ. Các giải pháp đề xuất mang tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương. Ứng dụng thực tiễn của nghiên cứu thể hiện ở ba khía cạnh: cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện quy trình kiểm soát, đề xuất mô hình đào tạo cán bộ phù hợp, và gợi ý hướng ứng dụng công nghệ trong kiểm soát chi. Nghiên cứu cũng mở ra hướng tiếp cận mới về đánh giá hiệu quả kiểm soát chi đầu tư phát triển tại các địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh.

4.1. Kết quả đạt được và hạn chế của nghiên cứu

Nghiên cứu đã đạt được một số kết quả chính. Thứ nhất, hệ thống hóa được cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN. Thứ hai, đánh giá toàn diện thực trạng tại KBNN Phổ Yên giai đoạn 2017-2019. Thứ ba, đề xuất được hệ thống giải pháp cụ thể, khả thi. Về hạn chế, nghiên cứu chủ yếu tập trung vào một địa phương nên tính đại diện có giới hạn. Số liệu thứ cấp đôi khi chưa đầy đủ, ảnh hưởng đến độ chính xác của phân tích định lượng. Các giải pháp đề xuất cần thêm thời gian để kiểm chứng hiệu quả thực tế.

4.2. Hướng phát triển và ứng dụng trong thực tiễn quản lý

Kết quả nghiên cứu có thể được ứng dụng rộng rãi trong thực tiễn quản lý tài chính công tại các địa phương tương tự Phổ Yên. Các KBNN huyện, thị xã có thể tham khảo quy trình kiểm soát được đề xuất để áp dụng tại đơn vị mình. Mô hình đào tạo cán bộ kiểm soát chi có thể trở thành tài liệu tham khảo cho công tác bồi dưỡng chuyên môn. Hướng phát triển tiếp theo của nghiên cứu bao gồm: mở rộng phạm vi khảo sát sang các tỉnh khác, nghiên cứu đánh giá hiệu quả sau khi áp dụng các giải pháp, và xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kiểm soát chi đầu tư phát triển chuẩn hóa.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BẠCH THỊ THU TRANG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHỔ YÊN - THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH BẠCH THỊ THU TRANG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHỔ YÊN - THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐOÀN QUANG THIỆU THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu trích dẫn trong quá trình nghiên cứu đều có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Để thực hiện được đề tài: “ Kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc nhà nước Phổ Yên – Thái Nguyên”. Tôi xin chân thành cám ơn Quý Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, thầy cô giáo Trường ĐH Kinh tế và Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên đã tận tâm giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt thời gian tôi học tập tại trường và quá trình nghiên cứu làm luận văn. Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn thầy TS. Đoàn Quang Thiệu đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn cho tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình và những ý kiến đóng góp của thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp trong quá trình làm Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 01 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.ii MỤC LỤC.iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH.vii MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Kết cấu của luận văn. 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước. Một số khái niệm cơ bản. Kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước. Các cơ quan quản lý, quy trình và nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước. Nội dung kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước. Kinh nghiệm về kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước tại một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho Kho bạc nhà nước Phổ Yên. Kinh nghiệm về kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước tại một số địa phương. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Kho bạc nhà nước Phổ Yên - Thái Nguyên . 29 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Câu hỏi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích thông tin. Các chỉ tiêu nghiên cứu. 35 Chương 3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ PHỔ YÊN – THÁI NGUYÊN. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc nhà nước Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Khái quát về Kho bạc nhà nước thị xã Phổ Yên. Phân công nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tư phát triển ở KBNN Phổ Yên. Cơ chế kiểm soát chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước. Thuận lợi và khó khăn của thị xã Phổ Yên đến kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc nhà nước Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc nhà nước Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Thực trạng công tác kế hoạch kiểm soát chi đầu tư phát triển. Thực trạng công tác thực hiện kế hoạch kiểm soát chi đầu tư phát triển. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra việc kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước. Nhân tố khách quan. Nhân tố chủ quan. Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Những kết quả đạt được. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. 85 Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT v CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHỔ YÊN- THÁI NGUYÊN. Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Bối cảnh của thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn đến năm 2025. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư phát triển tại Kho bạc nhà nước Phổ Yên - Thái Nguyên đến năm 2025. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch kiểm soát chi đầu tư phát triển. Hoàn thiện phạm vi và nội dung kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên. Hoàn thiện kiểm soát tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành vốn đầu tư phát triển. Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư. Tăng cường đầu tư, triển khai hiện đại hoá công nghệ thông tin. Tăng cường công tác quyết toán, kiểm soát thanh toán đầu tư phát triển. Một số kiến nghị. Kiến nghị với Nhà nước. Kiến nghị với KBNN Trung ương.116 TÀI LIỆU THAM KHẢO.121 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nội dung viết tắt ĐT&XD Đầu tư và xây dựng ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc UBND Ủy ban Nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng biểu Bảng 2.1: Thông tin cơ bản về các đối tượng điều tra tại các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn thị xã Phổ Yên.1:Tình hình sử dụng đất tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019…………38 Bảng 3.2: Thống kê dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019.3: Tình hình sử dụng lao động tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019.4: Giá trị sản xuất của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019. Thống kê chi ngân sách nhà nước niên độ 2017-2019 tại Kho bạc Nhà nước Phổ Yên. Cơ cấu chi ngân sách nhà nước niên độ 2017-2019 tại Kho bạc Nhà nước Phổ Yên.7: Thành phần chi ngân sách địa phương qua các năm 2017-2019 qua Kho bạc Nhà nước Phổ Yên. Cơ cấu theo lĩnh vực kiểm soát chi đầu tư phát triển. 46 tại KBNN Phổ Yên năm 2017 đến 2019. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020. Khối lượng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.11: Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch kiểm soát chi đầu tư.53 phát triển tại KBNN Phổ Yên. Tình hình chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019. Tình hình thực hiện chi NSNN cho đầu tư phát triển so với kế hoạch trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019. Kết quả kiểm soát chi các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019.15: Giá trị lĩnh vực kiểm soát chi NSNN trong đầu tư theo ngành kinh tế trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019.16: Kiểm soát chi đầu tư phát triển về tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2017-2019.17: Kiểm soát chi về tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 71 Bảng 3. Số vốn từ chối chi thông qua công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Phổ Yên. Kết quả đánh giá về công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN Phổ Yên. Kết quả kiểm tra, giám sát chi đầu tư phát triển tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019. Kết quả đánh giá công tác thanh tra, giám sát kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN Phổ Yên.1: Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội của thị xã Phổ Yên.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức quản lý KBNN Phổ Yên. Sơ đồ quy trình giao dịch.1: Cơ quan quản lý và việc thanh toán, kiểm soát chi NSNN qua KBNN. Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. Trong điều kiện nền kinh tế đang phát triển, nguồn thu NSNN còn gặp nhiều khó khăn, cần phải tập trung các nguồn lực tài chính để phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH đất nước thì việc kiểm soát chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các khoản chi của NSNN luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước và các cấp, các ngành. Trong những năm qua, vốn đầu tư phát triển chiếm đến 30% tron tổng số chi NSNN và chủ yếu là nguồn thu từ ngân sách trung ương. Việc quản lý quá trình chi nguồn vốn này nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt chống lại các hiện tượng tiêu cực làm thất thoát NSNN và có vai trò đặc biệt quan trọng được Nhà nước và chính quyền các cấp thường xuyên quan tâm. Công tác quản lý và phân cấp ngân sách đã có những đổi mới cơ bản, nâng cao quyền chủ động và trách nhiệm cho các cấp chính quyền địa phương và các đơn vị sử dụng ngân sách; thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý, kiểm soát chi NSNN đã được sửa đổi bổ sung theo hướng đơn giản, thuận lợi.