Chương 1:Cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước. Chương 2:Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình Chương 3:Các khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 6. Tổng quan tình hình nghiên cứu Quản lý tài chính là vấn đề nhận được sự quan tâm của nhà quản lý, các nhà nghiên cứu. Hoàn thiện việc quản lý tài chính nói chung đứng từ góc độ quản lý nhà nước đã được tiếp cận ở nhiều đề tài, nhiều phạm vi khác nhau.
Trong quá trình làm đề tài tác giả nhận thấy có nhiều nghiên cứu tập trung vào hoạt động tài chính như: Hồ Sÿ Hùng (2017), Hà Thị Huong Giang (2016), Nguyễn Thị Bích Thuyên (2015), Nguyễn Hoàng Nguyên (2016), Trương Thị Vân Anh (2018). Các tác giả sử dụng những cách tiếp cận cơ bản như định tính, định lượng, sử dụng các phương pháp nghiên cứu tổng hợp, thống. kê, so sánh đối chiếu để phân tích và tìm ra những hạn chế trong cơ chế quản lý tài chính tại mỗi đơn vị được nghiên cứu. Từ đó, các tác giả đã đưa ra các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với từng loại hình.
Trong quá trình nghiên cứu các tác giả đã thấy rằng công tác quản lý tài chính tại mỗi đơn vị có những hạn chế còn tổn tại trong việc lập kế hoạch tài chính; khai thác và sử dụng vốn; xây dựng chính sách cổ tức; các tác giả đã đưa ra một số giải pháp đẻ hoàn thiện hơn nữa hoạt động quản trị tài chính với các nội dung chính như: hoàn thiện tổ chức hoạt động quản trị tài chính; giải pháp nâng cao khả năng quản lý và sử dụng tài sản; xây dựng cơ cấu vốn hợp lý và khai thác một cách hiệu quả hơn nguồn vốn tài trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh; kiến nghị về chính sách cô tức. 'Với những khó khăn đó, các tác giả đã đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính như: hoàn thiện cơ chế huy động vốn theo hướng đôi mới; thực hiện đa dạng hóa sở hữu thông qua hình thức tần hóa; hoàn thiện cơ chế điều hòa vốn theo hướng dựa trên cơ sở hợp. đồng kinh tế về góp vốn đầu tư; đổi mới cơ chế phân phối lợi nhuận theo hướng do chủ sở hữu quyết định trên cơ sở quan hệ về quyền tài sản, quyền bình đẳng giữa các chủ sở hữu, đảm bảo hài hòa các lợi ích.; đổi mới cơ chế kiểm soát tài chính theo hướng tổ chức hệ thống Ban Kiểm toán nội bộ trực thuộc Hội đồng quản trị để làm công cụ kiểm tra, giám sát hoạt động hạch toán tài chính, kế toán của các chỉ nhánh; đồng thời, đổi mới cơ chế kiểm soát tài chính từ mệnh lệnh hành chính sang kiểm soát dựa trên cơ sở quyền tài sản. Dù vậy, các đề tài trên vẫn có nhiều vấn đề nghiên cứu chưa được đi sâu và giải quyết, có thê kể ra như tác giả Hồ Sỹ Hùng (2017) chỉ phân tích thông, qua số liệu có được tại Công ty TNHH MSV mà không có sự kết hợp với khảo sát người làm việc ở trong công ty để đưa ra những đánh giá năng lực quản lý tài chính tại đơn vị nghiên cứu.Tác giả Hà Thị Hương Giang (2016) đã nghiên cứu, thống nhất khung lý thuyết cơ sở khoa học về QLTC trong các đơn vị hành chính nhà nước.
Bên cạnh đó luận văn phân tích thực trạng về cơ chế quản lý tài chính tại Sở Lao động TB&XH Thừa Thiên Huế giai đọan 2013-2015, những kết quả đạt được, những mặt còn tổn tại, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính nhưng lại chưa nêu rõ được nguyên nhân. Tác giả Trương Thị Vân Anh (2018) đã đưa ra những lý luận cơ bản về công tác tô chức kế toán theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập thường xuyên tài chính tại Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới Quảng Bình, đồng thời đã nêu thực trạng tô chức công tác kế toán tại đơn vị, tìm ra những mặt còn hạn chế để đưa ra những giải pháp, các ý kiến đề xuất, những kiến nghị để tạo điều kiện thực hiện các giải pháp nhưng lại chưa đánh giá sâu sắc về tình hình sử dụng ngân sách nhà nước của đơn vị Những đề tài nghiên cứu của các tác giả trên đều có sự tương đồng với đề tài mà tôi chọn nghiên cứu nên tôi đã học hỏi được khá nhiều kinh nghiệm. Qua quá trình nghiên cứu tôi nhận thấy mặc dù đã có nhiều nghiên cứu về hoạt động quản lý tài chính tại các cơ quan nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân, tuy nhiên cho đến nay theo tìm hiểu của tôi chưa có đề tài nào nghiên cứu về vấn đềquản lý tài chính tại Cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, trên thực tế, công tác quản lý tài chính tại mỗi đơn vị là khác nhau, tùy thuộc vào cơ cầu tô chức, hoạt động mà đơn vị đang thực hiện là gì. nên cách thực.
hiện cũng có những điểm khác biệt theo từng đề tài, từng không gian, thời gian nghiên cứu. Chính vì thế, dựa vào các cơ sở lý luận chính xác của các luận văn trước đây, nghiên cứu của các tạp chí, tổng hợp các số liệu đã có và đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại các cơ quan nhà nước nói chung cũng như tại Cục Quản lý thị trường nói riêng, tôi xin được trình bày luận văn: “foàn thiện công tác quản lý tài chính tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình ”. CHUONG 1 CO SO LY LUAN VE CONG TAC QUAN LY TAI CHIN TAI CAC CO QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LY TAI CHINH TAI CAC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.
Cơ quan hành chính nhà nước Co quan hành chính nhà nước là cơ quan thực hiện quyền hành pháp của Nhà nước. Đó là cơ quan quản lý chung hay từng mặt công tác, có nhiệm vụ chấp hành pháp luật và chỉ đạo thực hiện chủ trương, kế hoạch của Nhà nước. Cơ quan hành chính nhà nước có các đặc điểm sau: ~ Cơ quan hành chính nhà nước có chức năng thực hiện quyển hành pháp theo lãnh thô và lĩnh vực. - Mỗi cơ quan hành chính nhà nước có một thâm quyền và chỉ giới hạn trong phạm vi hoạt động chấp hành, điều hành - Cơ quan hành chính nhà nước đều trực tiếp hoặc gián tiếp trực thuộc cơ quan quyền lực của nhà nước; chịu sự lãnh đạo, giám sát, kiểm tra của các cơ quan quyền lực nhà nước ở cấp tương ứng; chịu trách nhiệm và báo cáo công.
tác trước cơ quan quyền lực đó. Theo thâm quyền, các cơ quan hành chính nhà nước được chia thành: cơ quan hành chính nhà nước thâm quyền chung và cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền riêng. Cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền chung quản lý mọi ngành, mọi lĩnh vực, mọi đối tượng tương ứng trong phạm vi các đơn vị hành chính lãnh thổ. Cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền riêng quản lý đối với ngành hoặc lĩnh vực.
Nội dung quản lý hành chính Nhà nước được thể hiện cụ thể thông qua các mục tiêu, nhiệm vụ, chức năng hoạt động của từng cơ quan hành chính Nha nước, từng cấp, từng ngành và toàn thể hệ thống hành chính Nhà nước. Các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện chức năng hành pháp trên các mặt sau: ~ Quản lý hành chính Nhà nước về kinh tế, văn hoá, xã hội, ngoại giao, an ninh, quốc phòng. ~ Quản lý hành chính nhà nước về tài chính, ngân sách Nhà nước, công sản, hạch toán, kiểm toán, bảo hiểm, tín dụng. ~ Quản lý hành chính nhà nước về khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên và môi trường.
- Quản lý hành chính nhà nước về nguồn lực và phát triển các nguồn nhân lực. ~ Quản lý hành chính nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính. Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước. Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước được hiểu là các hoạt động thu và chỉ bằng tiền của các cơ quan nhà nước dé đảm bảo hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ mà Nhà nước.
Nguồn tài chính phục vụ cho hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước có thể do ngân sách nhà nước (NSNN) cấp toàn bộ hoặc cắp một phan. Để duy trì các hoạt động cho sự tồn tại và phát triểncủa các cơ quan hành chính Nhà nước đòi hỏi phải có các nguồn tài chính đảm bảo.Trong khi đó, hoạt động của các cơ quan đơn vị này thực hiện mục đích phục vụ lợi ích công cho xã hội, không đòi hỏi người nhận những dịch vụ và hàng hóa do tổ chức mình cung cấp phải trả tiền. Do đó, NSNN sẽ phải cấp phát kinh phí đề duy trì hoạt động của các tổ chức công. Hiện nay, các tô chức công được phép thu một số khoản thu như phí, lệ phí và các khoản thu khác theo Luật pháp quy định nhằm bỗ sung nguồn kinh phí hoạt động nhưng xét tổng thể thì 10 nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu vẫn do Nhà nước cấp.
Quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nước a. Khái niệm quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nước Tài chính được thể hiện là sự vận động của các dòng vốn gắn với sự tạo lập và sử dụng những quỹ tiền tệ của các chủ thể khác nhau trong xã hội, trong đó phản ánh các mói quan hệ kinh tế phát sinh giữa các chủ thể Quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nước (HCNN) là quá trình áp dụng các công cụ và phương pháp quản lý nhằm tạo lập và sử dụng các quỹ tài chính trong các cơ quan HCNN để đạt những mục tiêu đã định. Đối tượng quản lý của Quản lý tài chính trong các cơ quan, đơn vị, đó chính là hoạt động tài chính của những cơ quan, đơn vị này. Đó là các mối quan hệ kinh tế trong phân phối gắn liền với quá trình hình thành và sử dung các quỹ tiền tệ trong mỗi cơ quan, đơn vị.
Cụ thể là việc quản lý các nguồn tài chính cũng như những khoản chỉ đầu tư hoặc các khoản chỉ thường xuyên của các cơ quan, đơn vị Để quản lý tài chính trong các cơ quan, đơn vị; cơ quan, đơn vị sử dụng, nhiều phương pháp cũng như nhiều công cụ quản lý khác nhau nhưng mục.