Phòng Ngừa Tình Hình Tội Phạm Về Tham Nhũng Tại Thành Phố Đà Nẵng

Luận văn thạc sĩ phân tích phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng tại thành phố đà nẵng, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Nguyễn Văn Trung
• Người hướng dẫn: PGS. Cao Thị Oanh
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm
• Đề tài: Phòng Ngừa Tội Phạm Tham Nhũng Tại Đà Nẵng: Thực Trạng và Giải Pháp
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Phòng Ngừa Tội Phạm Tham Nhũng Tại Đà Nẵng

Tham nhũng, được Chủ tịch Hồ Chí Minh ví như "giặc nội xâm", luôn là mối đe dọa lớn đối với sự phát triển của đất nước. Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều nghị quyết, luật pháp để phòng chống tham nhũng, thể hiện quyết tâm chính trị cao. Đà Nẵng, một thành phố năng động, cũng không tránh khỏi vấn nạn này. Từ năm 2014 đến 2018, thành phố đã phát hiện nhiều vụ án tham nhũng, gây thiệt hại lớn cho ngân sách. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm tham nhũng Đà Nẵng. Luận văn này đi sâu vào thực trạng và đề xuất các giải pháp cụ thể để giải quyết vấn đề này.

1.1. Khái niệm và bản chất của tội phạm tham nhũng

Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn, lợi dụng vị trí của mình để trục lợi cá nhân, gây thiệt hại cho Nhà nước và xã hội. Theo Luật Phòng chống tham nhũng, các hành vi tham nhũng bao gồm tham ô tài sản, nhận hối lộ, lạm dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản, và nhiều hành vi khác. Tội phạm tham nhũng không chỉ gây thiệt hại về kinh tế mà còn làm suy giảm lòng tin của nhân dân vào bộ máy nhà nước. Việc xác định rõ khái niệm và bản chất của tội phạm tham nhũng là cơ sở quan trọng để xây dựng các biện pháp phòng ngừa hiệu quả.

1.2. Mục tiêu và ý nghĩa của phòng ngừa tham nhũng

Mục tiêu của công tác phòng chống tham nhũng là ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh. Ý nghĩa của công tác này không chỉ giới hạn ở việc bảo vệ tài sản của Nhà nước mà còn góp phần củng cố lòng tin của nhân dân, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Nghị quyết Trung ương 3 khóa X đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng.

II. Thực Trạng Tội Phạm Tham Nhũng Tại Đà Nẵng Phân Tích Chi Tiết

Giai đoạn 2014-2018, Đà Nẵng chứng kiến nhiều vụ án tham nhũng, gây thiệt hại lớn về kinh tế. Các lĩnh vực như quản lý đất đai, xây dựng cơ bản, và tài chính công thường xuyên xảy ra sai phạm. Mặc dù các cơ quan chức năng đã nỗ lực điều tra, truy tố, xét xử, nhưng hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng còn hạn chế. Điều này cho thấy thực trạng tham nhũng Đà Nẵng vẫn diễn biến phức tạp, đòi hỏi các giải pháp mạnh mẽ và đồng bộ hơn. Bảng thống kê về số vụ án, thiệt hại, và hình phạt được tuyên án là minh chứng rõ ràng cho tình hình này.

2.1. Thống kê các vụ án tham nhũng tại Đà Nẵng 2014 2018

Từ năm 2014 đến 2018, các cơ quan chức năng của thành phố Đà Nẵng đã phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nhiều vụ án về tham nhũng, tổng thiệt hại cho ngân sách nhà nước ước tính hơn 4 tỷ đồng. Các vụ án này tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực như quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, và tài chính công. Số liệu thống kê cho thấy tình hình tội phạm tham nhũng vẫn diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

2.2. Các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng tại Đà Nẵng

Phân tích các vụ án tham nhũng đã xảy ra cho thấy một số lĩnh vực có nguy cơ cao, bao gồm quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, tài chính công, và công tác cán bộ. Trong lĩnh vực quản lý đất đai, các sai phạm thường liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, các sai phạm thường liên quan đến việc đấu thầu, nghiệm thu, và thanh toán công trình. Trong lĩnh vực tài chính công, các sai phạm thường liên quan đến việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước.

2.3. Khó khăn trong thu hồi tài sản tham nhũng ở Đà Nẵng

Mặc dù các cơ quan chức năng đã nỗ lực điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng, nhưng hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng còn hạn chế. Tỷ lệ thu hồi tài sản thường rất nhỏ so với tổng số thiệt hại gây ra. Nguyên nhân của tình trạng này là do các đối tượng tham nhũng thường tẩu tán tài sản ra nước ngoài hoặc che giấu dưới nhiều hình thức khác nhau. Việc thu hồi tài sản tham nhũng đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế.

III. Nguyên Nhân và Hậu Quả Của Tham Nhũng Tại Đà Nẵng Đánh Giá

Tham nhũng không tự nhiên sinh ra, nó có những nguyên nhân sâu xa từ hệ thống quản lý, cơ chế chính sách, và ý thức của cán bộ, công chức. Sự thiếu minh bạch, trách nhiệm giải trình kém, và kiểm soát quyền lực lỏng lẻo là những yếu tố tạo điều kiện cho tham nhũng phát triển. Hậu quả của tham nhũng không chỉ là thiệt hại về kinh tế mà còn là sự suy giảm lòng tin của nhân dân, gây bất ổn xã hội. Việc phân tích nguyên nhân tham nhũng Đà Nẵng và hậu quả tham nhũng Đà Nẵng là cần thiết để có giải pháp phù hợp.

3.1. Các yếu tố tạo điều kiện cho tham nhũng phát triển

Nhiều yếu tố tạo điều kiện cho tham nhũng phát triển, bao gồm sự thiếu minh bạch trong quản lý, cơ chế kiểm soát quyền lực chưa hiệu quả, và ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế. Sự phức tạp của các thủ tục hành chính cũng tạo ra kẽ hở cho tham nhũng. Ngoài ra, môi trường văn hóa còn dung túng cho các hành vi tiêu cực cũng góp phần làm gia tăng tình trạng tham nhũng.

3.2. Tác động tiêu cực của tham nhũng đến kinh tế xã hội

Tham nhũng gây ra nhiều tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội, bao gồm làm thất thoát tài sản nhà nước, làm giảm hiệu quả đầu tư công, làm suy giảm lòng tin của nhân dân, và gây bất ổn xã hội. Tham nhũng cũng làm méo mó thị trường, tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh, và cản trở sự phát triển bền vững. Hậu quả của tham nhũng không chỉ giới hạn ở thiệt hại về kinh tế mà còn ảnh hưởng đến các giá trị đạo đức và văn hóa của xã hội.

IV. Giải Pháp Phòng Ngừa Tham Nhũng Tại Đà Nẵng Đề Xuất Cụ Thể

Để phòng ngừa tham nhũng ở Đà Nẵng hiệu quả, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ, từ hoàn thiện thể chế, tăng cường minh bạch, đến nâng cao năng lực cán bộ và sự tham gia của xã hội. Các giải pháp cần tập trung vào việc ngăn chặn các cơ hội tham nhũng, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi tham nhũng, và xây dựng một nền văn hóa liêm chính. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự ủng hộ của toàn xã hội để thực hiện thành công các giải pháp này.

4.1. Hoàn thiện thể chế và chính sách phòng chống tham nhũng

Cần tiếp tục hoàn thiện thể chế và chính sách về phòng chống tham nhũng, đặc biệt là các quy định về minh bạch tài sản, xung đột lợi ích, và trách nhiệm giải trình. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật để đảm bảo tính đồng bộ, khả thi, và hiệu quả. Cần xây dựng các quy trình, thủ tục hành chính rõ ràng, minh bạch, và dễ thực hiện để giảm thiểu cơ hội tham nhũng.

4.2. Tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình

Cần tăng cường minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, đặc biệt là trong các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng như quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, và tài chính công. Cần công khai thông tin về ngân sách, dự án, và các quyết định quan trọng để người dân có thể giám sát và phản biện. Cần nâng cao trách nhiệm giải trình của cán bộ, công chức, đặc biệt là người đứng đầu, về các quyết định và hành vi của mình.

4.3. Nâng cao năng lực cán bộ và xây dựng văn hóa liêm chính

Cần nâng cao năng lực của cán bộ, công chức về phòng chống tham nhũng, đặc biệt là về nhận diện, phát hiện, và xử lý các hành vi tham nhũng. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về đạo đức công vụ, liêm chính, và trách nhiệm nghề nghiệp. Cần xây dựng một nền văn hóa liêm chính trong xã hội, trong đó mọi người đều lên án và tẩy chay tham nhũng.

V. Ứng Dụng Công Nghệ và Cải Cách Hành Chính Để Phòng Chống Tham Nhũng

Chính quyền điện tử và cải cách hành chính là công cụ hữu hiệu để phòng chống tham nhũng bằng cách giảm thiểu tiếp xúc trực tiếp giữa cán bộ và người dân, tăng cường minh bạch và hiệu quả. Đà Nẵng, với vị thế là thành phố tiên phong về công nghệ, có thể tận dụng lợi thế này để xây dựng một hệ thống quản lý thông minh, giảm thiểu tối đa các kẽ hở cho tham nhũng. Việc cải cách hành chính Đà Nẵng cần đi đôi với việc ứng dụng công nghệ để đạt hiệu quả cao nhất.

5.1. Vai trò của chính quyền điện tử trong phòng chống tham nhũng

Chính quyền điện tử giúp tăng cường minh bạch, giảm thiểu tiếp xúc trực tiếp giữa cán bộ và người dân, và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Các dịch vụ công trực tuyến giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục hành chính mà không cần phải đến trực tiếp cơ quan nhà nước. Hệ thống quản lý dữ liệu tập trung giúp các cơ quan chức năng dễ dàng theo dõi, giám sát, và phát hiện các hành vi tham nhũng.

5.2. Cải cách thủ tục hành chính để giảm thiểu cơ hội tham nhũng

Cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa, và giảm thiểu thời gian thực hiện. Cần rà soát, loại bỏ các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, và không cần thiết. Cần công khai các thủ tục hành chính trên trang web của cơ quan nhà nước để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

VI. Kết Luận và Tầm Nhìn Về Phòng Ngừa Tham Nhũng Tại Đà Nẵng

Phòng ngừa tham nhũng là một quá trình lâu dài và phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Đà Nẵng, với quyết tâm chính trị cao và sự ủng hộ của nhân dân, có thể trở thành một hình mẫu về phòng chống tham nhũng. Tầm nhìn về một Đà Nẵng liêm chính, minh bạch, và phát triển bền vững là hoàn toàn khả thi nếu chúng ta kiên trì thực hiện các giải pháp đã đề ra. Cần tiếp tục đánh giá phòng chống tham nhũng Đà Nẵng để có những điều chỉnh phù hợp.

6.1. Tổng kết các giải pháp phòng ngừa tham nhũng hiệu quả

Các giải pháp phòng ngừa tham nhũng hiệu quả bao gồm hoàn thiện thể chế, tăng cường minh bạch, nâng cao năng lực cán bộ, xây dựng văn hóa liêm chính, ứng dụng công nghệ, và cải cách hành chính. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia tích cực của người dân để thực hiện thành công các giải pháp này.

6.2. Đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo về phòng chống tham nhũng

Các hướng nghiên cứu tiếp theo về phòng chống tham nhũng có thể tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của các biện pháp phòng ngừa, nghiên cứu các mô hình phòng chống tham nhũng thành công trên thế giới, và phát triển các công cụ hỗ trợ phòng chống tham nhũng. Cần có sự đầu tư thích đáng cho công tác nghiên cứu khoa học về phòng chống tham nhũng để cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xây dựng các chính sách và giải pháp hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG 1. Khái niệm, mục tiêu, ý nghĩa, nguyên tắc của phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng 1. Khái niệm phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng Hiện nay, khi nghiên cứu về vấn đề tham nhũng vẫn chưa có một định nghĩa chung nhất và cụ thể về tham nhũng được công nhận chính thức trên toàn thế giới. Những hình thức, hành vi tham nhũng phụ thuộc vào tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia cũng như sự phát triển của nó ở từng thời kỳ, giai đoạn lịch sử khác nhau.

Tại Đức, tham nhũng được hiểu là hiện tượng mất phẩm chất, hối lộ, đút lót, thường xảy ra đối với công chức có quyền hành [50, tr. Theo từ điển bách khoa của Thụy Sỹ, tham nhũng là hậu quả nghiêm trọng của sự vô tổ chức của tầng lớp có trách nhiệm trong bộ máy nhà nước, là hành vi vi phạm để phục vụ lợi ích cá nhân [41, tr. Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) định nghĩa tham nhũng như là “lạm dụng chức vụ, quyền lực cho lợi ích cá nhân, thông qua hối lộ, tống tiền, thao túng thị trường, thiên vị người thân, gian lận, chuyển tiền (hình thức hối lộ) hoặc tham ô” [27, tr. Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm của các nước khác nhau, UNDP cho rằng, tham nhũng bao hàm trong các hành vi sau: - Hành vi ăn cắp, tham ô và chiếm đoạt tài sản của nhà nước mà chủ thể của hành vi đó là những người có chức có quyền; - Lạm dụng chức quyền để trục lợi bất hợp pháp thông qua việc sử dụng các qui chế chính thức một cách không chính thức; - Mâu thuẫn không cân đối giữa lợi ích chính đáng do thực hiện nghĩa vụ xã hội với những món lợi tư riêng.

Ở nước ta, khái niệm tham nhũng cũng được nghiên cứu dưới nhiều góc độ 7 khác nhau. Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam “tham nhũng là hành vi của những người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, tham ô, nhận hối lộ, hoặc cố ý làm trái chính sách, chế độ, thể lệ về kinh tế - tài chính vì động cơ vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản của các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị, xã hội”.312] Dưới góc độ khoa học pháp lý, tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn, đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó để tham ô, hối lộ hoặc cố ý làm trái pháp luật vì động cơ vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản nhà nước, tập thể và cá nhân, xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức [60, tr. Theo qui định tại khoản 2, điều 1 Luật PCTN năm 2005 (sửa đổi bổ sung năm 2007, 2012, 2018) (sau đây gọi tắt là Luật PCTN năm 2005), khái niệm tham nhũng được hiểu “là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ , quyền hạn đó vì vụ lợi”. Trong đó, những hành vi sau đây thuộc nhóm hành vi tham nhũng: Tham ô tài sản; Nhận hối lộ; Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi; Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi; Giả mạo trong công tác vì vụ lợi; Đưa hối lộ, môi giới hối lộ được thực hiện bởi người có chức vụ, quyền hạn để giải quyết công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc địa phương vì vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản của Nhà nước vì vụ lợi; Nhũng nhiễu vì vụ lợi; Không thực hiện nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vì vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vì vụ lợi.

Người có chức vụ, quyền hạn trong khái niệm của pháp luật về PCTN chỉ giới hạn ở những người trong khu vực nhà nước (cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản của Nhà nước). Từ những phân tích như trên, có thể hiểu tội phạm tham nhũng là một loại tội phạm do người có chức vụ, quyền hạn thực hiện bằng cách lợi dụng chức vụ, quyền 8 hạn được giao, cố ý làm trái các quy định của pháp luật nhằm mục đích vụ lợi. Võ Khánh Vinh, phòng ngừa tình hình tội phạm là hệ thống nhiều mức độ các biện pháp mang tính Nhà nước, xã hội và Nhà nước - xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều kiện của tội phạm hoặc làm vô hiệu hóa (làm yếu, hạn chế) chúng và bằng cách đó làm giảm và dần dần loại bỏ tình hình tội phạm [65, tr. Bên cạnh đó, một số nhà khoa học phân chia nội dung của phòng ngừa tội phạm theo hai cấp bậc rộng và hẹp khác nhau, như: Theo nghĩa rộng, phòng ngừa tội phạm bao hàm, một mặt không để cho tội phạm xảy ra, thủ tiêu nguyên nhân và điều kiện phạm tội.

Mặt khác, bằng mọi cách để ngăn chặn tội phạm, kịp thời phát hiện tội phạm, xử lý nghiêm minh các trường hợp phạm tội và cuối cùng là cải tạo, giáo dục người phạm tội, đưa họ trở thành những công dân có ích cho xã hội. Theo nghĩa hẹp, phòng ngừa tội phạm là không để cho tội phạm xảy ra, không để cho tội phạm gây hậu quả cho xã hội, không để cho thành viên của xã hội phải chịu hình phạt của pháp luật, tiết kiệm được những chi phí cần thiết cho Nhà nước trong công tác điều tra, truy tố, xét xử và cải tạo giáo dục người phạm tội” [29, tr. Tóm lại, qua các nghiên cứu trên, dưới góc độ tội phạm học, có thể diễn đạt như sau: Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng là hoạt động của tất cả các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và của mọi công dân áp dụng tổng hợp và đồng bộ các biện pháp khác nhau hướng đến từng bước hạn chế, đẩy lùi và tiến tới loại bỏ tình hình tội phạm về tham nhũng ra khỏi đời sống xã hội. Mục tiêu, ý nghĩa, nguyên tắc của phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng 1.

Mục tiêu Mục tiêu của công tác PCTN, lãng phí được nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 khóa X là: “Ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyển biến rõ rệt để giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin 9 của nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh; đội ngũ CB,CC kỷ cương, liêm chính”. Chiến lược PCTN đến năm 2020 cũng xác định mục tiêu chung và năm nhóm mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu chung: Ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, loại bỏ dần các cơ hội, điều kiện phát sinh tham nhũng, góp phần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu quả; đội ngũ CB,CC liêm chính; lành mạnh hóa các quan hệ xã hội thông qua việc thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng; củng cố lòng tin của nhân dân và cộng đồng quốc tế, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. - Mục tiêu cụ thể: + Ngăn chặn, làm triệt tiêu các điều kiện và cơ hội phát sinh tham nhũng trong việc hoạch định chính sách, xây dựng và thực hiện pháp luật, nhất là trong quá trình ban hành và tổ chức thi hành các văn bản áp dụng pháp luật. + Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi trên cơ sở xây dựng nền công vụ hiệu quả, minh bạch, phục vụ nhân dân và xã hội, với đội ngũ CB,CC trung trực, công tâm, liêm khiết, tận tụy, chuyên nghiệp và được trả lương hợp lý; các chuẩn mực đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp được củng cố và phát triển.

+ Hoàn thiện thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, công bằng, minh bạch nhằm thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; từng bước xóa bỏ tệ hối lộ trong quan hệ giữa doanh nghiệp với cơ quan nhà nước và trong giao dịch thương mại. + Tính trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, sức chiến đấu và hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật, các cơ quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng được nâng cao, giữ vai trò nòng cốt trong phát hiện và xử lý tham nhũng. Chính sách xử lý đối với tham nhũng, đặc biệt là chính sách hình sự, chính 10 sách tố tụng hình sự tiếp tục được hoàn thiện; hệ thống đo lường, giám sát tham nhũng được thiết lập. + Nâng cao nhận thức, vai trò của xã hội về tham nhũng, về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong PCTN; thúc đẩy sự tham gia chủ động của các tổ chức, đoàn thể xã hội, các phương tiện truyền thông và mọi công dân trong nỗ lực PCTN; xây dựng văn hóa và tạo ra thói quen PCTN trong đời sống của CB,CC và trong các tầng lớp nhân dân.

Ý nghĩa PCTN góp phần bảo vệ chế độ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước. Trong năm gần đây, hoạt động PCTN tại Việt Nam đã đạt nhiều kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên tham nhũng vẫn là “quốc nạn” của đất nước, nguy đe doạ tồn vong chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Nghị quyết số 14 ngày 15/5/1996 của Bộ chính trị về đấu tranh chống tham nhũng nhận định: Tình trạng tham nhũng gây hậu nghiêm trọng, làm xói mòn chất Đảng, Nhà nước, làm tha hoá đội ngũ cán bộ, đảng viên, tiếp tay cho lực thù địch lợi dụng chống phá ta, uy hiếp tồn vong chế độ.

Trong chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020, Chính phủ nhận định: “Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ” [5, tr. Theo ước tính của WB, tham nhũng năm gây thiệt hại cho kinh tế giới lên tới hàng tỷ đô la Mỹ.