ĐẶT VẤN ĐỀ Thuốc có vai trò quan trọng trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, là công cụ đắc lực cho các bác sỹ trong công tác phòng bệnh và chữa bệnh. Để thực hiện việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, việc cung cấp đầy đủ, kịp thời các thuốc với chất lượng tốt nhất, giá cả hợp lý đang là một thách thức không nhỏ của các cơ sở y tế. Do đó, vấn đề sử dụng thuốc luôn là vấn đề được đặc biệt quan tâm, chú trọng tại tất cả các cơ sở khám chữa bệnh. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, thị trường dược phẩm Việt Nam đã và đang không ngừng biến đổi, việc cung ứng thuốc và các dịch vụ y tế dần được cải thiện và nâng cao chất lượng.
Tuy nhiên, cũng do tác động của cơ chế thị trường, việc sử dụng thuốc bất hợp lý trong các cơ sở y tế đã và đang là điều đáng lo ngại: lạm dụng thuốc biệt dược gốc; giá thuốc không kiểm soát được; lạm dụng thuốc kháng sinh, vitamin; kháng thuốc… Đó là nguyên nhân chính làm tăng chi phí cho người bệnh, giảm chất lượng chăm sóc sức khỏe và uy tín của cơ sở khám chữa bệnh. Một danh mục thuốc hợp lý sẽ đảm bảo thuốc có chất lượng, giá cả hợp lý, giúp cho việc mua sắm thuốc dễ dàng. Do vậy, cần thiết phải có sự đánh giá, rà soát lại danh mục thuốc đã sử dụng năm trước, làm cơ sở để xây dựng, lựa chọn danh mục thuốc cho năm sau, để danh mục thuốc sử dụng ngày càng hiệu quả, hợp lý hơn. Trung tâm Y tế huyện Thanh Oai là một đơn vị y tế hạng III trực thuộc Sở Y tế Hà Nội.
Trung tâm có 01 phòng khám đa khoa và 21 trạm y tế, vừa làm nhiệm vụ phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu, vừa khám chữa bệnh cho nhân dân. Để đảm bảo cho hoạt động sử dụng thuốc an toàn hợp lý đạt hiệu quả cao, HĐT&ĐT luôn bám sát thông tư, văn bản quy phạm hiện hành của Bộ Y tế nhằm nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh. Trong 3 năm gần đây, việc áp dụng mô hình bác sỹ gia đình cùng với việc thông tuyến kỹ thuật đối với khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế đã đẩy mạnh công tác khám chữa bệnh tại phòng khám và các trạm y tế. Danh mục thuốc sử dụng tại trung tâm đã phát triển cả về số khoản mục, số lượng của từng khoản mục và giá trị thuốc sử dụng để đáp ứng nhu cầu điều trị của người bệnh.
1 Tuy nhiên đến nay chưa có nghiên cứu nào phân tích cụ thể danh mục thuốc đã sử dụng tại Trung tâm Y tế huyện Thanh Oai cũng như đánh giá vấn đề bất cập còn tồn tại trong sử dụng thuốc tại Trung tâm. Vậy, danh mục thuốc sử dụng tại Trung tâm Y tế huyện Thanh Oai đã hợp lý chưa? Có cần phải điều chỉnh, cải thiện gì không? Do đó, tôi tiến hành đề tài: “Phân tích danh mục thuốc đã sử dụng tại Trung tâm Y tế huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội năm 2021” với 2 mục tiêu sau: 1. Mô tả cơ cấu danh mục thuốc đã sử dụng tại trung tâm Y tế huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội năm 2021. Phân tích danh mục thuốc đã sử dụng tại Trung tâm Y tế huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội năm 2021 theo phương pháp ABC,VEN, ma trận ABC/VEN.
Từ kết quả thực hiện, đề tài sẽ đưa ra một số kiến nghị, đề xuất giúp Hội đồng thuốc và điều trị có cơ sở xây dựng, điều chỉnh và lựa chọn thuốc ngày càng hợp lý, hiệu quả và an toàn. Tổng quan về danh mục thuốc sử dụng tại Trung tâm Y tế 1. Danh mục thuốc Danh mục thuốc (DMT) là một danh sách các thuốc được sử dụng trong hệ thống chăm sóc sức khỏe và các bác sỹ sẽ kê đơn các thuốc trong danh mục này. DMT sử dụng trong Trung tâm Y tế là một danh sách các thuốc đã được lựa chọn và phê duyệt để sử dụng cho Trung tâm Y tế.
DMT của Trung tâm được xây dựng định kỳ hàng năm và có thể bổ sung hoặc loại bỏ thuốc trong danh mục tại các kỳ họp của HĐT&ĐT để phù hợp với sự thay đổi của cơ cấu bệnh tật và phác đồ điều trị của Trung tâm Y tế. DMT của Trung tâm Y tế là cơ sở để đảm bảo cung ứng thuốc chủ động, có kế hoạch nhằm phục vụ cho nhu cầu điều trị hợp lý, an toàn, hiệu quả. Danh mục thuốc đã sử dụng Danh mục thuốc đã sử dụng của Trung tâm là kết quả của các hoạt động từ đấu thầu mua sắm cho đến cung ứng và sử dụng thuốc, đó là danh mục thuốc được sử dụng thực tế hàng năm (tính từ 01/01 đến 31/12) tại Trung tâm. DMTSD tại Trung tâm phản ánh chính xác nhất thực trạng sử dụng thực tế thuốc tại Trung tâm.
Phân tích DMTSD sẽ giúp Hội đồng thuốc và điều trị (HĐT&ĐT) có được thông tin cập nhật về tình hình sử dụng thuốc, để có thể xây dựng DMT tại đơn vị, đưa ra kế hoạch lựa chọn, mua sắm, và cấp phát sử dụng cho những năm tiếp theo nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, hiệu quả. Qua đó, Trung tâm có thể đưa ra được chính sách phù hợp giúp tiết kiệm chi phí để sử dụng hợp lý hơn nguồn kinh phí trong cung ứng thuốc [4]. Một số văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu Luật Dược số 105/2016/QH13 ngày 06 tháng 04 năm 2016 của Quốc Hội. Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08 tháng 05 năm 2017 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật dược.
Thông tư số 23/2011/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 10/6/2011 Hướng dẫn sử dụng thuốc trong các cơ sở y tế có giường bệnh. Thông tư số 3 22/2012/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 10/6/2012 quy định tổ chức và hoạt động của khoa dược Bệnh viện. Thông tư 31/2012/TT-BYT ngày 20/12/2012 của Bộ Y tế ban hành Hướng dẫn hoạt động dược lâm sàng trong bệnh viện; Thông tư số 21/2013/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 08/8/2013 quy định về tổ chức và hoạt động của hội đồng thuốc và điều trị trong Bệnh viện. Thông tư số 05/2015/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 17/3/2015 về danh mục thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền thuộc phạm vi thanh toán của quỹ bảo hiểm y tế.
Thông tư 19/2018/TT-BYT ngày 30/8/2018 của Bộ Y tế về việc Ban hành danh mục thuốc thiết yếu. Thông tư số 30/2018/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 30/10/2018 về danh mục và tỷ lệ, điều kiện thanh toán đối với thuốc hóa dược, sinh phẩm, thuốc phóng xạ và chất đánh dấu thuộc phạm vi được hưởng của người tham gia bảo hiểm y tế. Thông tư số 15/2019/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 11/7/2019 quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở công lập. Thông tư số 03/2019/TT-BYT do Bộ Y tế ngày 28/3/2019 về danh mục thuốc sản xuất trong nước đáp ứng yêu cầu về điều trị, giá thuốc và khả năng cung cấp.
Thông tư 15/2020/TT-BYT do bộ Y tế ban hành ngày 10/8/2020 quy định danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc đấu thầu tập trung, danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá. Thông tư 01/2020/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 16/1/2020 quy định sửa đổi, bổ sung Thông tư số 30/2018/TT-BYT ngày 30/10/2018 của Bộ Y tế ban hành danh mục và tỷ lệ, điều kiện thanh toán đối với thuốc hóa dược, sinh phẩm, thuốc phóng xạ và chất đánh dấu thuộc phạm vi được hưởng của người tham gia bảo hiểm y tế. Một số phương pháp phân tích sử dụng thuốc Phân tích DMT sử dụng tại TTYT nhằm có một cái nhìn khái quát về tình hình sử dụng thuốc hàng năm tại TTYT, từ đó làm căn cứ xây dựng DMT những 4 năm tiếp theo cho hợp lý hơn đồng thời có biện pháp cải tiến nâng cao chất lượng sử dụng thuốc. Có nhiều phương pháp để phân tích danh mục thuốc sử dụng tại Bệnh viện: Phân tích nhóm điều trị, phân tích ABC, phân tích VEN, phân tích liều xác định hàng ngày DDD… Tất cả các phương pháp này là công cụ hữu hiệu mà HĐT&ĐT nên sử dụng để quản lý DMT và phát hiện các vấn đề liên quan đến sử dụng thuốc [4].
Phương pháp phân tích ABC a/ Khái niệm phân tích ABC Phân tích ABC là phương pháp phân tích tương quan giữa lượng thuốc tiêu thụ hàng năm và chi phí nhằm phân định ra những thuốc nào chiếm tỷ lệ lớn nhất trong ngân sách [4]. b/ Ý nghĩa của phân tích ABC: Phân tích ABC là phương pháp để xác định và so sánh chi phí y tế trong hệ thống DMT. Phân tích ABC sẽ cung cấp thông tin cơ bản để giảm thiểu chi phí và phân tích chi phí hiệu quả. Phân tích ABC cho thấy những thuốc được sử dụng thay thế với lượng lớn mà có chi phí thấp trong danh mục hoặc có sẵn trên thị trường.
Phân tích ABC có thể được dùng để đưa ra sự ưu tiên đối với các thuốc thuộc loại A trong việc đưa ra các quyết định lựa chọn và mua sắm thuốc [4]. * Ưu điểm: Kết quả phân tích ABC sẽ là cơ sở khoa học để Hội đồng thuốc và Điều trị đề ra các chính sách, quy chế để quản lý và sử dụng hợp lý nhất và giúp xác định xem phần lớn ngân sách được chi trả cho những thuốc nào. * Nhược điểm: Phương pháp này không cung cấp được đủ thông tin để so sánh những thuốc có hiệu lực khác nhau. Phương pháp phân tích VEN a, Khái niệm phân tích VEN: Là phương pháp giúp xác định ưu tiên cho hoạt động mua sắm và tồn trữ thuốc trong Bệnh viện khi nguồn kinh phí không đủ để mua toàn bộ các loại thuốc như mong muốn.
Trong phân tích VEN, các thuốc được phân chia thành 3 hạng mục cụ thể như sau: 5 - Thuốc V (Vital drugs) - là thuốc dùng trong các trường hợp cấp cứu hoặc các thuốc quan trọng, nhất thiết phải có để phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh của bệnh viện. - Thuốc E (Essential drugs) - là thuốc dùng trong các trường hợp bệnh ít nghiêm trọng hơn nhưng vẫn là các bệnh lý quan trọng trong mô hình bệnh tật của bệnh viện. - Thuốc N (Non-Essential drugs) - là thuốc dùng trong các trường hợp bệnh nhẹ, bệnh có thể tự khỏi, có thể bao gồm các thuốc mà hiệu quả điều trị còn chưa được khẳng định rõ ràng hoặc giá thành cao không tương xứng với lợi ích lâm sàng của thuốc.