Luận văn thạc sĩ hay nghiên cứu thực trạng và một số yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố hà giang giai đoạn 2014 2018

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay nghiên cứu thực trạng và một số yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Thị Hằng
• Người hướng dẫn: Gs. Nguyễn Thế Đặng
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên cứu thực trạng và một số yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 1.1.1. Cơ sở lý luận về quản lý đất đai
• 1.1.2. Cơ sở lý luận về chuyển mục đích sử dụng đất
• 1.1.2.1. Khái niệm về chuyển mục đích sử dụng đất
• 1.1.2.2. Mục đích của chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp
• 1.1.2.3. Vai trò của chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá và phát triển kinh tế - xã hội
• 1.1.2.4. Các đối tượng nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
• 1.1.2.5. Các hình thức chuyển mục đích sử dụng đất
• 1.1.3. Cơ sở pháp lý
• 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
• 2.2.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 2.2.3. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 2.2.4. Phương pháp xử lý số liệu
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất của thành phố Hà Giang
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
• 3.1.3. Hiện trạng sử dụng đất
• 3.2. Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018
• 3.2.1. Thực trạng quá trình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018
• 3.2.2. Quá trình biến động đất đai trên địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2017
• 3.3. Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 – 2018
• 3.3.1. Yếu tố gia tăng dân số và việc làm
• 3.3.2. Yếu tố đô thị hóa
• 3.3.3. Yếu tố người sử dụng đất
• 3.4. Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho những hộ nông nghiệp khi bị chuyển mục đích sử dụng đất
• 3.4.1. Giải pháp từ phía Nhà nước
• 3.4.2. Giải pháp cho các hộ nông dân
• KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHIẾU PHỎNG VẤN

Tóm tắt

I. Tổng quan về nghiên cứu chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Giang

Nghiên cứu chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Giang giai đoạn 2014-2018 là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là nền tảng cho sự phát triển bền vững. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần được thực hiện một cách hợp lý và hiệu quả để đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị hóa và công nghiệp hóa.

1.1. Định nghĩa và tầm quan trọng của chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Chuyển đổi mục đích sử dụng đất là quá trình thay đổi hình thức sử dụng đất từ mục đích này sang mục đích khác. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc tối ưu hóa nguồn lực đất đai, phục vụ cho phát triển kinh tế và xã hội.

1.2. Bối cảnh và lý do nghiên cứu tại Hà Giang

Hà Giang là tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, nơi có nhiều tiềm năng phát triển nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý và sử dụng đất. Nghiên cứu này nhằm tìm hiểu thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại đây.

II. Vấn đề và thách thức trong chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Giang

Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Giang gặp nhiều vấn đề và thách thức. Tình trạng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép, sự quá tải của hạ tầng kỹ thuật đô thị, và ô nhiễm môi trường là những vấn đề nổi bật. Những thách thức này cần được giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

2.1. Tình trạng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Nhiều trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất không được phép đã xảy ra, dẫn đến tình trạng mất kiểm soát trong quản lý đất đai. Điều này gây ra nhiều hệ lụy cho môi trường và phát triển đô thị.

2.2. Ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất

Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đã làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của người dân. Cần có các giải pháp hợp lý để cân bằng giữa phát triển đô thị và bảo vệ đất nông nghiệp.

III. Phương pháp nghiên cứu chuyển đổi mục đích sử dụng đất hiệu quả

Để nghiên cứu chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Giang, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp. Các phương pháp này bao gồm khảo sát thực địa, phân tích số liệu và tham vấn ý kiến chuyên gia. Việc áp dụng các phương pháp này sẽ giúp đưa ra những đánh giá chính xác và khách quan.

3.1. Khảo sát thực địa và thu thập dữ liệu

Khảo sát thực địa giúp thu thập thông tin về tình trạng sử dụng đất hiện tại, từ đó đánh giá được thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại địa phương.

3.2. Phân tích số liệu và đánh giá hiệu quả

Phân tích số liệu từ các nguồn khác nhau sẽ giúp đánh giá hiệu quả của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn tại Hà Giang

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Giang đã có những tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, cần có các biện pháp quản lý chặt chẽ hơn để đảm bảo tính bền vững trong sử dụng đất.

4.1. Tác động tích cực đến phát triển kinh tế

Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đã tạo ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế cho địa phương, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ.

4.2. Những thách thức cần khắc phục

Mặc dù có nhiều lợi ích, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần khắc phục, như tình trạng ô nhiễm môi trường và sự thiếu hụt hạ tầng kỹ thuật.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng chuyển đổi mục đích sử dụng đất là cần thiết nhưng cần được thực hiện một cách có kế hoạch và hợp lý. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ môi trường.

5.1. Định hướng chính sách cho chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Cần có các chính sách rõ ràng và cụ thể để quản lý việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đảm bảo tính bền vững và hiệu quả.

5.2. Tăng cường quản lý và giám sát

Việc tăng cường quản lý và giám sát sẽ giúp ngăn chặn tình trạng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bảo vệ tài nguyên đất đai cho thế hệ tương lai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở khoa học của đề tài 1. Cơ sở lý luận về quản lý đất đai Đất đai ở nước ta thuộc quyền sở hữu toàn dân, do nhà nước thống nhất quản lý là một định hướng chính trị cơ bản đã được ghi trong Hiến pháp năm 1992. Luật Đất đai năm 2013 còn xác định rõ, cụ thể như sau: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này. Từ nhận thức trên, Đảng và Nhà nước ta đã thường xuyên quan tâm đến vấn đề đất đai. Trong mỗi giai đoạn cách mạng đã ban hành những chủ trương, chính sách, pháp luật đất đai cho phù hợp, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của cách mạng đã đề ra. Vì lẽ đó trong Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã chỉ rõ: “Hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách về sở hữu toàn dân mà Nhà nước là đại diện đối với đất đai, tài nguyên, vốn và các tài sản công để các nguồn lực này được quản lý, sử dụng có hiệu quả”.

Cương lĩnh của Đảng Cộng sản Việt Nam (bổ sung, phát triển năm 2011) đã ghi: “… Quản lý, bảo vệ, tái tạo và sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên quốc gia” (Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2011). Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 của Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội. Đổi mới cơ chế quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng và các chương trình, dự án.

Các dự án đầu tư xây dựng mới phải bảo đảm yêu cầu về môi trường. Thực hiện nghiêm ngặt Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 lộ trình xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Hoàn thiện hệ thống luật pháp về bảo vệ môi trường; xây dựng chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa, xử lý các hành vi vi phạm. Khắc phục suy thoái, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái, nâng cao chất lượng môi trường.

Thực hiện tốt chương trình trồng rừng, ngăn chặn có hiệu quả nạn phá rừng, cháy rừng; tăng diện tích các khu bảo tồn thiên nhiên. Quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất, nước, khoáng sản và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác…” (Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2011). Từ ngàn đời nay, mối quan hệ giữa con người với đất là mối quan hệ đa chiều, vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất xã hội. Có thể nói, đất nông nghiệp là trung tâm của các mối quan hệ trong xã hội, là sự liên kết cuộc sống của họ qua nhiều thế hệ.

Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, đòi hỏi có sự giải quyết thấu tình, đạt lí của các cấp lãnh đạo. Luật đất đai 2013 đã thực sự đi vào cuộc sống, đánh giá chung là việc các định quyền sử dụng đã rõ ràng và cụ thể hơn. Việc tham gia của đất đai vào quá trình tăng trưởng, quá trình chuyển dịch cơ cấu đầu tư. đều mang lại hiệu quả rất lớn.

Cơ sở lý luận về chuyển mục đích sử dụng đất  Khái niệm về chuyển mục đích sử dụng đất: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất mới được pháp luật đất đai đề cập từ năm 2001 (khi sửa đổi, bổ sung lần 2 Luật Đất Đai 1993) (Luật Đất Đai 1993). Chuyển đổi mục đích sử dụng đất là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ra quyết định hành chính cho phép chuyển mục đích sử dụng với những diện tích đất cụ thể từ mục đích này sang mục đích khác. Chuyển đổi mục đích sử dụng đất là sự thay đổi về hình thức sử dụng đất. Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp là phạm trù hẹp hơn, tuy cũng chỉ sự thay đổi về mục đích sử dụng của đất, nhưng đó là mục đích của đất nông nghiệp này sang mục đích nông nghiệp khác hoặc từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.

Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp còn được hiểu theo các góc độ về mặt pháp lý, về kinh tế tổ chức…Về mặt pháp lý, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp là thay đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất, Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 được duyệt bằng quyết định hành chính. Về mặt kinh tế, đất được sử dụng vào tất cả các hoạt động kinh tế và đời sống kinh tế xã hội.  Mục đích của chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp: - Đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, thúc đẩy quá trình đô thị hóa. - Nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

- Đáp ứng được nhu cầu của tất cả các đối tượng sử dụng đất. - Xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với đối tượng sử dụng đất.  Vai trò của chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá và phát triển kinh tế - xã hội: - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất đóng vai trò trung tâm để phát triển kinh tế, chính trị, thương mại, văn hóa của xã hội. - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất tạo nên sức sản xuất mới, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

- Chuyển đổi mục đích sử dụng đất có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình thức đẩy nền kinh tế, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh chóng.  Các đối tượng nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: 1, Hộ gia đình, cá nhân trong nước. 2, Tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội. 3, Người Việt Nam định cư ở nước ngoài.

4, Tổ chức sự nghiệp công.  Các hình thức chuyển mục đích sử dụng đất: Điều 57 Luật Đất đai 2013 quy định các trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp phải được phép của cơ quan có thẩm quyền, bao gồm: a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối; b) Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 c) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp; d) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; Điều 11 Luật Đất đai 2013 quy định các trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải xin phép của cơ quan có thẩm quyền, nhưng phải đăng ký biến động, gồm: Chuyển đất trồng cây hàng năm sang xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép. Cơ sở pháp lý Đất đai là một tài sản quý báu và là một nguồn lực quan trọng phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cùng với những đổi mới toàn diện về thể chế kinh tế - xã hội, những nghiên cứu lý luận kinh điển Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề ruộng đất cũng đã được quan tâm và hệ thống pháp về luật đất đai ở nước ta cũng từng bước được thay đổi nhằm đáp ứng yêu cầu của tiến trình này.

Xương sống của hệ thống pháp luật đất đai là Luật đất đai được ban hành năm 1987 và có hiệu lực từ ngày 8/1/1988, được sửa đổi cơ bản năm 1993, tiếp tục được sửa đổi bổ sung một số điều vào năm 2001, 2003 và sửa đổi bổ sung nhiều nội dung mới vào năm 2013. Bên cạnh đó còn có hàng trăm văn bản pháp luật về đất đai được ban hành ở cấp trung ương và hàng nghìn văn bản ở cấp địa phương. Cụ thể, liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp có một số văn bản sau: - Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; - Nghị định số 45/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; - Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Hà Giang ban hành Quy định về hạn mức giao đất, công nhận, tách thửa đối với đất ở; hạn mức giao đất trồng, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng theo quy hoạch cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Hà Giang; - Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2016 của UBND tỉnh Hà Giang ban hành Quy định về thu tiền bảo về, phát triển đất trồng lúa khi chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

Thực tiễn quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên Thế giới và ở Việt Nam 1. Thực tiễn quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên Thế giới Tổng diện tích bề mặt của toàn thế giới khoảng 510 triệu km2 trong đó đại dương chiếm 361 triệu km2 (chiếm 71%), còn lại là diện tích lục địa chỉ chiếm 149 triệu km2 (chiếm 29%). Bắc bán cầu có diện tích lớn hơn nhiều so với Nam bán cầu. Toàn bộ quỹ đất có khả năng sản xuất nông nghiệp trên thế giới là 3.256 triệu ha (chiếm khoảng 22% tổng diện tích đất liền.