Luận văn đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận hoàn kiếm thành phố hà nội giai đoạn 2012 2016

Tài liệu nghiên cứu Luận văn đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Vũ Đình Nam
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Thị Đức Hạnh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Thực Trạng Công Tác Giải Quyết Khiếu Nại và Tranh Chấp Đất Đai Trên Địa Bàn Quận Hoàn Kiếm, Thành Phố Hà Nội Giai Đoạn 2012-2016
• Loại tài liệu: luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục đích nghiên cứu
• 1.9. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.11. Tổng quan tài liệu
• 1.11.1. Cơ sở lý luận về khiếu nại và tranh chấp đất đai
• 1.11.2. Một số khái niệm
• 1.12. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.12.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.12.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.12.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.12.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.5.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 1.12.5.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
• 1.12.5.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lí số liệu
• 1.12.5.4. Phương pháp chuyên khảo
• 1.13. Kết quả và thảo luận
• 1.13.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Hoàn Kiếm – thành phố Hà Nội
• 1.13.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.13.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.13.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại quận Hoàn Kiếm
• 1.13.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 1.13.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm năm 2016
• 1.13.3. Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012 – 2016
• 1.13.3.1. Công tác tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư
• 1.13.3.2. Thực trạng giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016
• 1.13.3.3. Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016
• 1.13.3.4. Đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016
• 1.13.3.4.1. Về công tác chỉ đạo tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai
• 1.13.3.4.2. Về đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai
• 1.13.3.5. Về cơ sở vật chất phục vụ công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai
• 1.13.3.6. Nhận xét của người dân về việc thực hiện giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai
• 1.13.3.7. Đánh giá chung về công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai
• 1.13.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm
• 1.14. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai Hoàn Kiếm 2012 2016

Đất đai là nền tảng quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của mọi quốc gia. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước thống nhất quản lý. Công tác quản lý nhà nước về đất đai luôn được ưu tiên hàng đầu. Khiếu nại và tố cáo là quyền cơ bản của công dân, là phương thức giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước. Việc thực hiện tốt quyền này củng cố mối quan hệ giữa nhân dân và nhà nước. Hiến pháp quy định quyền khiếu nại, tố cáo, là công cụ pháp lý để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân. Luật Đất đai 2013 coi việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai. Vấn đề đất đai luôn là vấn đề nóng của xã hội. Nhiều địa phương thực hiện tốt quản lý đất đai, nhưng cũng có nơi còn nhiều thiếu sót, dẫn đến vi phạm và tranh chấp. Hoàn Kiếm là quận trung tâm của Hà Nội, diện tích nhỏ, dân cư đông, nhu cầu sử dụng đất cao. Quận có lịch sử lâu đời, việc chuyển giao đất qua nhiều thế hệ, nguồn gốc đất không rõ ràng, gây khó khăn cho quản lý và phát sinh nhiều tranh chấp phức tạp. Nghiên cứu đề tài "Đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016" là cần thiết.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Đất Đai Tại Quận Hoàn Kiếm

Quản lý đất đai hiệu quả là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững của quận Hoàn Kiếm. Việc sử dụng đất hợp lý giúp tối ưu hóa nguồn lực, tạo điều kiện cho các hoạt động kinh doanh, sản xuất và sinh hoạt của người dân. Ngược lại, quản lý đất đai yếu kém có thể dẫn đến nhiều hệ lụy tiêu cực, như tranh chấp, khiếu nại, gây mất ổn định xã hội. Theo Hiến pháp năm 1992 tại Điều 17, 18 đã quy định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” và “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Do đó, việc tăng cường quản lý đất đai là nhiệm vụ cấp thiết của chính quyền địa phương.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Về Khiếu Nại và Tranh Chấp Đất Đai

Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trong giai đoạn 2012-2016. Mục tiêu chính là xác định những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác này, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai. Phạm vi nghiên cứu bao gồm UBND 18 phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Đề tài được thực hiện từ tháng 4/2016 đến tháng 9/2017. Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc hoàn thiện các quy định pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.

II. Thực Trạng Khiếu Nại và Tranh Chấp Đất Đai Tại Hoàn Kiếm

Tình hình khiếu nại đất đai và tranh chấp đất đai tại quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016 diễn biến phức tạp. Nguyên nhân chủ yếu do lịch sử để lại, công tác tuyên truyền pháp luật chưa được coi trọng, năng lực cán bộ quản lý đất đai còn hạn chế. Điều này dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai và tranh chấp đất đai diễn ra khá phổ biến, gây tác động xấu đến đời sống xã hội. Hoàn Kiếm là quận trung tâm, diện tích nhỏ, dân cư đông, nhu cầu sử dụng đất cao, làm cho đất đai trở nên có giá trị. Việc chuyển giao đất đã trải qua nhiều thế hệ với các thời kỳ quản lý khác nhau dẫn đến nguồn gốc đất không rõ ràng, gây khó khăn cho quản lý và phát sinh nhiều tranh chấp phức tạp. Số đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai tiếp nhận thuộc thẩm quyền giải quyết, hòa giải trên địa bàn quận từ năm 2012-2016 là 177 đơn, tiếp nhận nhiều nhất là năm 2014 với 48 đơn, ít nhất là năm 2016 với 25 đơn.

2.1. Nguyên Nhân Phát Sinh Khiếu Nại và Tranh Chấp Đất Đai

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến khiếu nại và tranh chấp đất đai tại Hoàn Kiếm. Thứ nhất, lịch sử để lại nhiều vấn đề phức tạp về quyền sử dụng đất. Thứ hai, công tác quản lý đất đai ở cấp cơ sở còn nhiều thiếu sót, năng lực yếu kém, thiếu trách nhiệm. Thứ ba, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa được quan tâm đúng mức. Thứ tư, sự thay đổi chính sách đất đai cũng có thể gây ra những tranh chấp mới. Thứ năm, do nhận thức pháp luật của người dân còn hạn chế. Các vụ phức tạp, kéo dài phát sinh từ những năm trước đã được UBND quận tập trung cao, giải quyết dứt điểm.

2.2. Các Dạng Khiếu Nại và Tranh Chấp Đất Đai Phổ Biến

Các dạng khiếu nại và tranh chấp đất đai phổ biến tại Hoàn Kiếm bao gồm: tranh chấp về ranh giới đất đai, tranh chấp về quyền sử dụng đất, khiếu nại về quyết định thu hồi đất, khiếu nại về bồi thường giải phóng mặt bằng, khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mỗi loại tranh chấp có đặc điểm và cách giải quyết khác nhau. Việc phân loại và xác định đúng bản chất của tranh chấp là rất quan trọng để có thể đưa ra phương án giải quyết phù hợp. Theo Luật Đất đai 2013 thì công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai, giải quyết tranh chấp, khiếu nại các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai được coi là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

III. Quy Trình Giải Quyết Khiếu Nại Tranh Chấp Đất Đai Hoàn Kiếm

Quy trình giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai tại quận Hoàn Kiếm tuân thủ theo quy định của pháp luật. Quy trình này bao gồm các bước: tiếp nhận đơn thư, xác minh thông tin, hòa giải, ra quyết định giải quyết, thi hành quyết định. Việc tuân thủ đúng quy trình là rất quan trọng để đảm bảo tính khách quan, công bằng và đúng pháp luật trong quá trình giải quyết. Tuy nhiên, trên thực tế, quy trình này có thể gặp phải một số khó khăn, vướng mắc, như thiếu thông tin, chứng cứ, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ, thời gian giải quyết kéo dài.

3.1. Thẩm Quyền Giải Quyết Khiếu Nại và Tranh Chấp Đất Đai

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai được quy định rõ trong Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tùy thuộc vào tính chất, mức độ của tranh chấp, thẩm quyền giải quyết có thể thuộc về UBND cấp xã, UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh hoặc Tòa án nhân dân. Việc xác định đúng thẩm quyền giải quyết là rất quan trọng để đảm bảo quyết định giải quyết có hiệu lực pháp luật. Nhìn chung công tác giải quyết KN, TCĐĐ trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016 có những chuyển biến tích cực nhờ sự chỉ đạo sát sao của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong công tác tiếp dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư.

3.2. Các Bước Trong Quy Trình Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai

Quy trình giải quyết tranh chấp đất đai thường bao gồm các bước sau: (1) Hòa giải tại UBND cấp xã; (2) Nếu hòa giải không thành, các bên có thể khởi kiện tại Tòa án nhân dân; (3) Tòa án sẽ tiến hành thu thập chứng cứ, triệu tập các bên liên quan để giải quyết tranh chấp; (4) Tòa án ra bản án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp; (5) Bản án hoặc quyết định có hiệu lực pháp luật phải được thi hành. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ về lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, tư cách đạo đức và đầu tư cơ sở vật chất hiện đại trong công tác giải quyết KN, TCĐĐ.

IV. Đánh Giá Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai Hoàn Kiếm

Công tác giải quyết khiếu nại đất đai và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016 có những chuyển biến tích cực. Các cấp ủy Đảng, chính quyền đã chỉ đạo sát sao công tác tiếp dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ về lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, tư cách đạo đức và đầu tư cơ sở vật chất hiện đại. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế, như một số vụ việc kéo dài, việc giải quyết chưa phù hợp với chính sách của Đảng và nhà nước, kinh phí cho công tác quản lý đất đai chưa đáp ứng đủ nhu cầu, cán bộ tham gia công tác giải quyết còn thiếu về số lượng và chất lượng, việc giải quyết chưa thỏa mãn mong muốn của người khiếu nại.

4.1. Ưu Điểm Trong Công Tác Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Một số ưu điểm trong công tác giải quyết khiếu nại đất đai tại Hoàn Kiếm bao gồm: sự quan tâm chỉ đạo của các cấp lãnh đạo, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, việc áp dụng các quy định pháp luật một cách linh hoạt, sự tham gia của các tổ chức xã hội vào quá trình giải quyết. Bên cạnh những kết quả đạt được trong công tác giải quyết KN, TCĐĐ vẫn còn tồn tại những hạn chế, một số vụ việc về khiếu nại và tranh chấp đất đai kéo dài việc giải quyết chưa phù hợp với chính sách của Đảng và nhà nước, kinh phí cho công tác quản lý đất đai chưa ngang tầm với khối lượng công việc phải thực hiện dẫn đến Bộ máy quản lý đất đai chưa được kiện toàn một cách thống nhất, cán bộ tham gia công tác giải quyết KN, TCĐĐ còn chưa đáp ứng đủ nhu cầu về số lượng và chất lượng, việc giải quyết chưa thỏa mãn mong muốn của người khiếu nại.

4.2. Hạn Chế và Khó Khăn Trong Giải Quyết Tranh Chấp

Một số hạn chế và khó khăn trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại Hoàn Kiếm bao gồm: thiếu thông tin, chứng cứ, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ, thời gian giải quyết kéo dài, sự can thiệp của các yếu tố bên ngoài, sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân. Đề xuất một số giải pháp cụ thể như sau: Thứ nhất, cụ thể hóa các văn bản pháp luật đất đai tại địa phương; Thứ hai, bổ sung thêm đội ngũ cán bộ tiếp dân, giải quyết đơn thư trong bộ máy hành chính UBND quận; Thứ ba, để hạn chế khiếu nại, tranh chấp đất đai, cần tăng cường tính công khai , minh bạch; Thứ tư, thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết thực tiễn việc thực hiện các quy định của pháp luật đất đai và pháp luật về khiếu nại tại quận Hoàn Kiếm và các phường.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Cụ thể hóa các văn bản pháp luật đất đai tại địa phương; bổ sung đội ngũ cán bộ tiếp dân, giải quyết đơn thư; tăng cường tính công khai, minh bạch; thường xuyên sơ kết, tổng kết thực tiễn việc thực hiện pháp luật đất đai; nâng cao năng lực cán bộ quản lý đất đai; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng đất đai.

5.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai

Cần hoàn thiện cơ chế giải quyết tranh chấp đất đai theo hướng tăng cường vai trò của hòa giải, khuyến khích các bên tự thỏa thuận, giảm thiểu việc khởi kiện tại Tòa án. Đồng thời, cần nâng cao chất lượng giải quyết tranh chấp tại Tòa án, đảm bảo tính khách quan, công bằng và đúng pháp luật. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai của quận đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Đất đai ngày càng được quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên một đơn vị diện tích, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

5.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Đất Đai Hoàn Kiếm

Cần nâng cao năng lực cán bộ quản lý đất đai thông qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng giải quyết tranh chấp, kỹ năng giao tiếp, ứng xử. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ quản lý đất đai, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đất đai có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và giải quyết tranh chấp.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016 đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức đặt ra. Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần có sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các cấp lãnh đạo, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, sự tham gia tích cực của người dân và sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Về Khiếu Nại Đất Đai

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Kết quả nghiên cứu là cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc hoàn thiện các quy định pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.

6.2. Kiến Nghị Để Nâng Cao Hiệu Quả Giải Quyết Tranh Chấp

Kiến nghị các cấp lãnh đạo quan tâm chỉ đạo sát sao công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng; nâng cao năng lực cán bộ quản lý đất đai; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai. Đồng thời, cần khuyến khích người dân tham gia tích cực vào quá trình giải quyết tranh chấp, góp phần xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ ĐÌNH NAM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012-2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ, lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Đình Nam i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc cô giáo TS. Đỗ Thị Đức Hạnh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai Khoa Quản lý đất đai- Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức phòng Tài nguyên và Môi trường đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Đình Nam ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về khiếu nại và tranh chấp đất đai. Một số khái niệm.

Các dạng khiếu nại, tranh chấp đất đai. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Quy trình giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Kinh nghiệm giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai của một số nước trên thế giới.

Cộng hòa nhân dân Trung Hoa. Cơ sở thực tiễn của giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai tại việt nam. Khái quát về chủ trương, chính sách của Đảng và công tác chỉ đạo về giải quyết khiếu nại và tranh chấp về đất đai. Tình hình giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn cả nước và thành phố Hà Nội.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu .3 Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Khái quát về quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội. Thực trạng giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp.

Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lí số liệu. Phương pháp chuyên khảo. Kết quả và thảo luận.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Hoàn Kiếm – thành phố Hà Nội. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại quận hoàn kiếm.

Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm năm 2016. Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận hoàn kiếm giai đoạn 2012 – 2016. Công tác tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư.

Thực trạng giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016. Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016. Đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016 .1 Về công tác chỉ đạo tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai .2 Về đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai. Về cơ sở vật chất phục vụ công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.

Nhận xét của người dân về việc thực hiện giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Đánh giá chung về công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Kết luận và kiến nghị .80 Tài liệu tham khảo .79 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CS Cộng sự CQHCNN Cơ quan hành chính nhà nước GPMB Giải phóng mặt bằng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành chính KN Khiếu nại QĐHC Quyết định hành chính QSDĐ Quyền sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai SDĐ Sử dụng đất TCĐĐ Tranh chấp đất đai TCD Tiếp công dân TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.

Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tranh chấp trong lĩnh vực đất đai tại thành phố Hà Nội giai đoạn 2012- 2016. Hiện trạng sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016. Tình hình tiếp nhận đơn khiếu nại, tranh chấp. Thực trạng tiếp nhận đơn thư về đất đai tại các phường.

Nội dung khiếu nại về đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016. Kết quả giải quyết khiếu nại trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Tình hình tranh chấp về đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012 - 2016. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn Quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012 - 2016.

Thực trạng cán bộ tham gia công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai. Kết quả điều tra cán bộ tham gia công tác giải quyết đơn thư khiếu nại và tranh chấp đất đai. Hiện trạng hạ tầng công nghệ thông tin trong công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai quận Hoàn Kiếm. Kết quả khảo sát đánh giá người dân có đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai .67 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.

Quy trình giải quyết đơn khiếu nại. Quy trình giải quyết tranh chấp đất đai. Bản đồ địa giới hành chính quận Hoàn Kiếm. 36 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Đình Nam Tên luận văn: Đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016.

Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội. Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội. Các phương pháp nghiên cứu của đề tài đã sử dụng Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp, điều tra khảo sát kết hợp với phỏng vấn trực tiếp cán bộ tham gia giải quyết và người dân có đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn quận Hoàn Kiếm.

Áp dụng các phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu để đánh giá tình hình giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai. Từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu để tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn quận trong những năm tiếp theo. Lấy phiếu điều tra cán bộ, người dân có đơn, xử lý số liệu và đánh giá kết quả đảm bảo yêu cầu khách quan và độ chính xác cho phép với sự hỗ trợ của phần mềm Excel. Kết quả chính và kết luận 1.

Công tác quản lý đất đai của quận đã dần đi vào nề nếp. Việc hoạch định địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) được triển khai thực hiện trên địa bàn tất cả các phường trên địa bàn quận. Năm 2013, UBND Thành phố Hà Nội đã phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) của quận Hoàn Kiếm; công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, xử lý các vi phạm về đất đai được thực hiện thường xuyên; công tác quản lý tài chính về đất đai được thực hiện theo đúng quy định. Từ năm 2012-2016, người dân trên địa bàn quận đa số đều chấp hành tốt chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, các dự án thu hồi bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ít, thị trường bất động sản trầm lắng nên tình hình khiếu nại về đất đai của công dân xảy ra không nhiều so với các quận khác trong khu vực.

Số đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai tiếp nhận thuộc thẩm quyền giải quyết, hòa giải trên địa bàn quận từ ix năm 2012-2016 là 177 đơn, tiếp nhận nhiều nhất là năm 2014 với 48 đơn, ít nhất là năm 2016 với 25 đơn. Các vụ phức tạp, kéo dài phát sinh từ những năm trước đã được UBND quận tập trung cao, giải quyết dứt điểm. Nhìn chung công tác giải quyết KN, TCĐĐ trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016 có những chuyển biến tích cực nhờ sự chỉ đạo sát sao của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong công tác tiếp dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ về lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, tư cách đạo đức và đầu tư cơ sở vật chất hiện đại trong công tác giải quyết KN, TCĐĐ.