Chương 1) - Phương pháp phân tich thing kê, đu tra tổng hop, so sánh, đánh giá, tình luận, quan sét thục tổ được sử dụng để nghiên cửu thục trạng thục hiên pháp Tuật về QHSDĐ tại thành phổ Sơn La (Chương 2). - Phương phép tổng hep, đổi chiếu đến giữ, quy nạp. được sử đụng để "nghiên cứu dé xuất các định hướng, giãi pháp hoàn thiện pháp lut vi QHSDĐ và bio dim áp dụng pháp luật vỗ QHSDD tạ thành phố Sơn La (Chương 3) 6. Ý ngh khoa hạc và thục tiến của Luật ~ Ý ngiĩa khoa học: Luận vin dua ra một gốc nhìn mới, toàn điên và sấu xông hơn vé hệ thing lý luân của pháp luật về OHSDĐ và thục tifa thi hành ta thành phố Sơn La.
Qua dé tip tục hoàn thiện hộ thống pháp luật và dim bio thục Tiện có hiệu quả công tác OHSDĐ trong thời gian tới = Ý nga và thục tin Kết quả nghiên cứu có thể làm từ liệu cho các tổ chức, cá nhân, cán bộ, công chức và người din them khảo, nghiên cứu giảng day, học tập những vin dé liên quan din pháp luật đất dai nói chung và pháp luật vé QHSDD nó riêng, đặc biết làm cơ sỡ để các nhà lập pháp, các vi đại biểu Quốc hồi, HỒND các cấp xem xét kiến nghĩ với cơ quan quản ý nhà nước sin đổi, bổ sung nhằm khắc phục những bit ci, han chế trong công tác QHSDD. Bố cục của Luậnvăn Ngoài phin mỡ đầu, kết luận va danh mu tả liêu tham khảo, nội dang để tài gốm 3 chương Chương1: Những vin đi tý luận về QHSDĐ và pháp luật về QHSDD Chương 2: Thục trang pháp luật về QHSDD và thực tin thi hành tạ thành, phd SonLa Chương3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về QHSDD và béo dim thục hiện pháp luật về QHSDĐ tai thành phổ Son La Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG DAT 'VÀ PHÁP LUẠT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG BAT 11-Nhãng vin đỀ lý hận về QHSDĐ. Kháiviệu QHSDD it đủ là nguôn tai nguyên thiên nhiên vô cũng quý gid của mỗt quốc gia, “mỗi din tộc. La tư liệu sản xuất đặc biết, giới hạn v din tch, hình thể nhưng mie đồ sẵn xuất lẻ ph thuộc vào sự đều ta, hướng kha thác sử đọng của cơn người Dit đu là thành phn quan trọng hing đều của méi trường sing, ia bản phân bổ và noi difn ra moi hoạt động kính ti, văn hoá xã hội, en ninh và quốc phòng, Nói khác 4 "không có đất sẽ không có sin xuất cũng nhu không có nytổn tạ của cơn người" ©) ĐỂ sử dạng dit đủ hợp lý tết kiệm việc sử dụng đất phấi được thông qua mt quy hoạch, ké hoạch cụ thể và rõ rông, Trong nữ sách còn giữ được, có ở hồ sơ đo đạc phục vụ cho việc kiểm soát sử dụng đất ở vùng trung lưu (Mesopotamia) và Châu thổ sông Nile.
Véo khoảng thể kỹ XI, khái niệm QHSDĐ xuất hiện chủ yêu là các phương án sử dụng đất nông nghiệp. Đẫn khoảng giữa thể kỹ thứ XIX ki tốc độ đân sổ đô thi gia tổng nhanh. chóng do công nghiệp hóa manh mé ở Chau âu, khái niềm của QHSDD hiện đại bao. gồm việc tính toán sử dụng đến tất cã các loại đất mới được it đến.
OHSDĐ hiện dei trong các Tỉnh vục khác có thể hiện rõ ở km vục Đông A, một sổ nước khu vực Đông Nam Á. Ở Việt Nam trong những năm gin diy hoạt đông QHSDĐ đã được Đăng và Nhà nước ta quan tân thọc hiện bài bản, có lô tỉnh, Ảnh hướng 18 réng bién mạnh mé, ning cao chất lượng hiệu quả sử dụng đất đa QHSDD được gói nghiên cứu xem như là một hiện tượng kính tổ - xã hội, vừa mang tính khoa học vừa meng tinh pháp lý của một hệ thống các biện pháp kỹ thuật kính tế - xã hội được xử lý bằng các phương phép phân tích, tổng hợp về sự ' Vẽ Tạ Can (2008), Pac luận cơ bổn về guy hoạch sử đọng đế, Dự án 3.Chương tinh "hợp tắc ViệtNam Thuy Điễn về đội mới hệ thông tai chính Ha Nội, 5 hân bé địa lý côn các điều kiện tynhiên, kính tỉ, xã hội để tổ chức lạ việc sở đụng đắt theo pháp luật nhẫm đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lạ của xã hội một cách Ất idm và có hiệu quả nhất Hiển nay, trên thé gói có rất nhiễu tài Hiệu nghiên cửa ảnh ghia vi QHSDD khác nheu từ dé dus din những quan điểm phát tiển và phương pháp được sử dụng trong OHSDĐ cũng khác nhau, Vi du nhực Theo cách hu của Dent (1988; 1993) QHSDD là "Phoơng tận giúp cho lãnh deo quyết định SDD dai nar thé nào thông qua việc đánh giá coh thing cho việc chọn mẫu hình trong SDÐ đa, mà trong sự chon lựa nay sổ đáp ứng với những mục tu riêng biệt, và từ đó hình, thành nến chính sich và chương tinh cho SDD dai". Trong phương pháp tổng hep và người sỡ đụng dit dai la trung tim (UNCED, 1992; trong FAO, 1993) dint nghĩa. “QHSDĐ là một iến tình xây dựng những quyết ảnh để đơn din những hành đông rong việc phân của đất dst cho sử dụng để cung cấp những cái có lợi tận võng nhất (FAO, 1995)".
Từ các nghién cứu của @AO, 1976), (Ven Diepen và ctv, 1988), QHSDP lá "sự đánh giá tiém ning dit nước coe thông tinh thay đổi trong SDB dei và những điều kiên kinh tế xã hội để chon lọc và thục hiện các sơ chon lựa SDB đa tốt nhất Đảng thoi QHSDD dai cũng là chon lọc và đơa vào thực hành những SDD đại đó ma nó phi phủ hợp với yêu cầu cân thiệt côn con người về ‘bio về nguẫn tải nguyên thiên nhiên trong hương Ii” Tei Việt Nam cũng có những khúi niệm vi QHSDĐ như Theo Giáo ar Nguyễn Len thì quy hoạch là "nợ rù tính một cách cụ thé công việc sf tén hành để đạt kết quả tốt nhất) Theo Nguyễn Đình Bảng (2006) QH là “việc sắc định mat trật tự nhất dinh bằng những hoạt động nhy Phân bd trí, sắp xép, Xét vé mit thuật ngờ Theo từ đn Bách chon toàn th Vit Nam trục tuyển quay hoạch đất dai là "Việc bổ tu, sip xắp và sỡ dụng các Losi đất đi mốt cách hop ý để sản cất ra nhiễu nông sin chất lượng cao, hiệu qua kink tỉ lớn Quy hoạch đất đi chia lam ha lo: Quy hoạch dit dai cho các ving, các ngành, và quy hoạch GS Nguyễn Lan (2006), Từ điển tc và ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hop Thành phố Hồ Chi Minh, tấT đất dei rong nổi bộ xí nghiệp. Việc quy hoạch giữa các vũng các ngành tay thuộc vào đều lên ty nhiên và có mốt liên hệ chất chế của tue lượng sẵn xuất với phân vũng côn cả nước. Việt Nam đi và đang thục hiện quy hoạch la đất di trong néng "nghiệp phục vụ cho yêu cầu chuyển đổi cơ cầu nhté, phát triển kink tế hàng hoa, hắc phục tính chất tự cấp, trie tên te trước đầy” ‘Vi mặt pháp lý, Luật Dit đại 2013 đưa ra khả niệm: “QH lá việc phân bổ và Ähoanh vùng dit đủ theo không gian sở đụng cho các mục tiêu phát tiễn kinh tổ - xã hộ, quốc phòng,ninh, bã VỆ mỗi rường và thích ứng biển đối khí hi tiên ning dit đi và nh cầu SDD của các ngành, nh vee đổi với tùng ving ảnh tổ xã hội và đơn vi hành chính trong một khodng thời gian xác dint Nhữ vậy, có thể thiy QHSDĐ có thể hidu đưới nhiễu gốc đô với quan đm Xhác new có quan đn cho ring QHSDĐ đơn thuẫn là các biện pháp kỹ thuật shim thục hiện việc đo đạc, về la bản đỗ hiện trang sử dụng đất phân chia điên tích dit, giao dit cho các ngành thất kế xây dung đồng ruông, có quan điểm cho ring QHSDĐ là tổng hợp các host động dé thu hiện các quy định của pháp luật nhắn mạnh tinh pháp chế của quy hoạch Song gin như tất c các quan điển đều thống nhất ring OHSDĐ có ý ngiễa rit quan rong, liên quan hầu hết din các mit đời sống xã hội, là hộ thẳng các giã pháp vờ mang tinh pháp lý- nh tổ kỹ thuật nhầm tỔ chúc lạ việc quân lý, sở dụng đất theo pháp luật, quản lý, sử dang ti "nguyên dit dei bin vũng hợp lý tit kiệm, mang ei loi ích cao nhất không chi cho Biện tei mã cé trong tương lạ, Trong dé Tính kink ổ được thể hiện bằng hiệu quả sử dang đất đu; tink kỹ thuật bao gém các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật nine cấu tra khảo sát xây dung bin đổ, khoanh đnh, xử lý số liga. tinh pháp chế được hiện thông qua xác lập tính pháp lý về mục dich và quyển sử dụng đất theo dạy hoạch nhằm dim bảo sử dụng và quin lý đất đủ đúng pháp luật Từ việc nghiên cửu các khá niệm trên, vi mất quản lý nhà nước có thể đơa +a khói niệm: "QHSDĐ là việc nhà nước sử dụng hệ thống các biên pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế để phân bổ và khosnh ving dit đai theo không gian sử đụng cho “Init Đất Đai năm 3013,Khoần2 Điều3 10 sắc mục tiêu phát tiễn kinh tế - xã hội, quốc phòng, en ninh, bãn về mỗi trưởng và thính tng biến đỗi khí hậu trong một khoăng thời gien xác định; đẳng thai phân ky thời gian phù hợp để thục hign việc phân bé và khoanh vùng đất dai đó”.
Việc lập QHSDD có ý nghĩa dic biệt quan trong không chỉ cho trước mắt ma cả lâu đãi, cần. (di yên đặc tiễn tự nhiény phương huồng: hiện vụ và mye tiều phốt biển kink tổ = xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, mai địa phương để xây dựng QHSDĐ, xác lập sự ổn. nh 3 i HQ yi cũng lắc quất lý Hhš abe về đã da as Hồ bí &E dang đất hiệu quả dé đều tw, phất triển sin xuất, dim bảo an ninh lương thục và gục vụ các nhụ cầu dan sinh, Mat khác, OHSDĐ edn 18 cổng cụ hữu hiệu cũe Nhà tước để tổ chúc lạ việc sở dụng đất theo ding mục dich, tránh tình trạng sự chẳng chéo gậy ling phí đất đa, hạn chế việc chuyển mục dich tủy tiên làm giảm sit "nghiêm trong quỹ dit nông lâm nghiệp Ngăn chin các hiện tương têu cục, tranh. chấp lên chiêm, hy hoại đất đa, phá vỡ cân bằng sinh thú, gây 6 nhiễm môi trường din din những tin thất hoặc lâm hấm sẵn xuất, phat tiễn inh - tổ xã hồi và các hậu quả khỏ lường vé chính tủ, ninh quốc phòng ở từng địa phương 112.
Đặc diém cia QHSDĐ 'Thứ nhất, QHSDĐ 1a một hiện tượng kinh tế - xã hội.