HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG MINH QUYẾT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thanh trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Minh Quyết ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai.
Để đạt kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của Thầy giáo PGS. Nguyễn Thanh Trà trong suốt thời gian nghiên cứu và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ của các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Văn Quan. Đồng thời sự động viên, tạo mọi điều kiện của anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, gia đình và sự nhiệt tình tham gia phỏng vấn của các hộ dân.
Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cám ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Minh Quyết iii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Lời cảm ơn. iii Mục lục. iv Danh mục chữ viết tắt.
vii Danh mục bảng. viii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn .1 Tính cấp thiết của đề tài .2 Mục tiêu của đề tài. Địa điểm và thời gian nghiên cứu .4 Yêu cầu của đề tài.
Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu .1 Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai .1 Khái niệm về đất đai, đăng ký đất đai.2 Hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trước khi thành lập thành lập Văn phòng đăng ký đất đai một cấp.3 Khái quát về Văn phòng đăng ký đất đai. Chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.2 Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước trên thế giới.1 Hệ thống Đăng ký đất đai của Thụy Điển .2 Hệ thống Đăng ký đất đai của Pháp .3 Hệ thống Đăng ký đất đai của Úc. Hệ thống Đăng ký đất đai của Malaysia .5 Hệ thống Đăng ký đất đai của Trung Quốc .6 Đánh giá chung về hệ thống đăng ký đất đai của một số nước trên thế giới .3 Hệ thống đăng ký đất đai của việt nam qua các giai đoạn .1 Hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam trong quá khứ.2 Những thay đổi cơ bản trong công tác đăng ký đất đai trong quá khứ đến khi Luật Đất đai 2013 ra đời.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Văn Quan.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Văn Quan .2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Văn Quan .1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Văn Quan .2 Hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai của huyện Văn Quan giai đoạn 2012-2016 .3 Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan .1 Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Quan.
Đánh giá chung về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan. Đánh giá thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Văn Quan từ năm 2012 đến năm 2016 .1: Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .2 Lập và quản lý sổ địa chính, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, sổ đăng ký .3: Công tác chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai. Đánh giá chung về thực trạng hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Quan. Đánh giá của cán bộ có liên quan đến hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan.
Nguyên nhân hạn chế hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Quan. Giải pháp hoàn thiện hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Quan. Đề xuất những giải pháp nâng cao thực trạng hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế tài chính của Chi nhánh.
Tăng cường hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tăng cường hiệu quả trong việc lập và quản lý sổ địa chính, sổ cấp GCN QSDĐ, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, sổ đăng ký. Tăng cường công tác chỉnh lý biến động và sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Tăng cường công tác thống kê, kiểm kê đất đai.
Kết luận và kiến nghị. 93 Tài liệu tham khảo. 96 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường BTP Bộ Tư pháp CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa chính QSH Quyền sở hữu STNMT Sở Tài nguyên và Môi trường TNMT Tài nguyên và môi trường TP Thành phố TTBĐS Thị trường bất động sản TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Quan năm 2016.2 Dân số, lao động trên địa bàn huyện Văn Quan năm 2016.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Quan năm 2016.
Cơ cấu nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Văn Quan năm 2016. Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Văn Quan (tính đến ngày 31/12/2015). Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Văn Quan. Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2016.
Mức độ công khai thủ tục hành chính. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của VPĐKQSDĐ. Đánh giá về thái độ tiếp nhận hồ sơ của VPĐKQSDĐ. Đánh giá về mức độ hướng dẫn của VPĐKQSDĐ.
Đánh giá của cán bộ có liên quan đến hoạt động của Chi nhánh Văn Phòng ĐKĐĐ huyện Văn Quan. Đánh giá của cán bộ về điều kiện cơ sở vật chất. 82 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn.
Cơ cấu đất đai năm 2016 huyện Văn Quan. Sơ đồ tổ chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan. 56 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Minh Quyết Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp b) Phương pháp chọn điểm nghiên cứu c) Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp d) Phương pháp phân tích, xử lý số liệu Kết quả chính và kết luận 1. Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 6 tháng đầu năm 2016, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Văn Quan đã tiếp nhận và xử lý 3 hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 40 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất , 19 hồ sơ tặng cho, 13 hồ sơ đính chính, 14 hồ sơ cấp lại cấp đổi, 2 hồ sơ hợp thửa và 4 hồ sơ tách thửa, tổng số hồ sơ tiếp nhận và xử lý tính đến 6 tháng đầu năm 2016 là 119 hồ sơ tính đến ngày 01/06/2016, UBND huyện Văn Quan đã cấp Giấy chứng nhận được 46.398 thửa đất trên tổng số 61.
Lập và quản lý sổ địa chính, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, sổ đăng ký.: Trên toàn huyện Văn Quan có 21/24 xã có Sổ mục kê; 24/24 xã có Sổ địa chính và 88 Sổ đăng ký trên toàn địa bàn huyện. Đã lập các Sổ cấp Giấy chứng nhận theo hệ bản đồ 1994 trên toàn bộ 24 xã, thị trấn, cấp theo Quyết định 23. Nhìn chung, huyện Văn Quan đã lập được tương đối đầy đủ hồ sơ địa chính qua các thời kỳ.