phần mở đầu, mục lục, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1. Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk. Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk.
7 Đồng thời, biểu dƣơng, khen thƣởng những tấm gƣơng điển hình nhằm tạo động lực trong quá trình thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Ea Hleo, tỉnh Đắk Lắk Huyện Ea Hleo là một huyện nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Đăk Lăk, tổng diện tích tự nhiên hơn 133.400 ha; dân số hơn 135.700 nhân khẩu, với gần 34.890 hộ, gồm 29 dân tộc anh em cùng sinh sống. Năm 2010, có 11 xã trong toàn huyện chỉ đạt 28 tiêu chí, bình quân mỗi xã đạt 2,5 tiêu chí. Huyện ủy Ea H'leo đã có Nghị quyết số 03-NQ/HU, ngày 15/7/2011 về việc XD NTM giai đoạn 2011- 2015 định hƣớng đến năm 2020.
Sau 10 năm tổ chức thực hiện chƣơng trình MTQG XD NTM, đến nay, huyện Ea H’leo đã có 06/11 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Toàn huyện đã hoàn thành 171/209 tiêu chí, bình quân đạt 15,54 tiêu chí/xã, tăng 143 tiêu chí so với thời điểm bắt đầu thực hiện Chƣơng trình năm 2010. Qua việc thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Ea H’leo đã rút ra một số kinh nghiệm xây dựng NTM và quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới, cụ thể nhƣ sau: - Thứ nhất, huyện Ea H’leo đặc biệt chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền về mục đích, ý ngh a, chủ thể xây dựng NTM bằng nhiều hình thức đa dạng, khác nhau nhƣ tổ chức hội họp, phát thanh, cổ động và tuyên truyền trực quan, tạo không khí sôi nổi, đồng thuận trong xây dựng NTM. Hƣởng ứng phong trào thi đua “cả nƣớc chung sức xây dựng NTM” phong trào thi đua chung sức xây dựng NTM đƣợc phát động rộng khắp trên địa bàn huyện.
Thông qua đó đã phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, tạo sức lan tỏa nhanh, góp phần đẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM. 28 - Thứ hai, quan tâm chỉ đạo thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, đây là yếu tố rất quan trọng quyết định tiến trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện. Từ đó, lãnh, chỉ đạo đồng bộ, hiệu quả, tổ chức bộ máy giúp việc đủ năng lực, chuyên môn, sát thực tế, phối hợp chặt chẽ trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện từ huyện đến cơ sở. - Thứ ba, cách làm phải phù hợp với điều kiện của từng địa phƣơng thông qua lựa chọn, sắp xếp nội dung, nhiệm vụ theo thứ tự ƣu tiên, vận dụng sáng tạo cơ chế chính sách.
- Thứ tư, tập trung huy động mọi nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. - Thứ năm, củng cố và nâng cao chất lƣợng hệ thống chính trị cơ sở, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Huyện Ea Kar là một huyện nằm ở phía Đông tỉnh Đăk Lăk, tổng diện tích tự nhiên hơn 103.747 ha; dân số hơn 154. Thực hiện chƣơng trình nông thôn mới, tính đến cuối năm 2020, toàn huyện đã hoàn thành 236 tiêu chí, bình quân đạt 14,75 tiêu chí/xã, tăng 143 tiêu chí so với thời điểm bắt đầu thực hiện Chƣơng trình năm 2010.
Dự kiến đến năm 2021, toàn huyện sẽ đạt thêm 03 xã, phấn đấu đạt 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới. Qua việc thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Ea Kar đã rút ra một số kinh nghiệm xây dựng NTM và quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới, cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, các Cấp ủy đảng, chính quyền phải quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện triển khai một cách đồng bộ, nghiêm túc, kịp thời với nhiều 29 biện pháp nội dung phù hợp, sát với thực tế và đáp ứng nguyện vọng của đông đảo nhân dân. Phong trào phải thực sự đi vào đời sống của mọi tầng lớp nhân dân, huy động đƣợc sức mạnh của toàn dân. Thứ hai, công tác hỗ trợ phát triển sản xuất tạo sự chuyển biến tích cực, tập trung hỗ trợ xây dựng các mô hình phát triển cây, con chủ lực, thế mạnh của địa phƣơng, hạn chế tình trạng phân bổ dàn trải, kém hiệu quả.
Thứ ba, triển khai cơ chế, chính sách đồng bộ trong hỗ trợ đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, tạo đƣợc bƣớc đột phá, thu hút đƣợc một lƣợng lớn nguồn lực của địa phƣơng, nhƣng cũng phải tránh việc đóng góp quá sức của ngƣời dân trong quá trình xây dựng NTM. Thứ tư, phải nâng cao nhận thức trong nhân dân về tầm quan trọng của xây dựng NTM, ý thức đƣợc vai trò chủ thể của mình trong việc xây dựng NTM. Đó cũng là nền tảng quan trọng để huyện Ea Kar tiếp tục phát huy tính dân chủ, đoàn kết, huy động mọi nguồn lực, tạo tiền đề vững chắc sớm về đích trong công cuộc xây dựng NTM. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới cho huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Qua nghiên cứu những bài học kinh nghiệm của một số huyện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới có thể áp dụng ở huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk nhƣ sau: - Thứ nhất, cần có sự tập trung chỉ đạo cụ thể, liên tục, đồng bộ của cấp ủy, chính quyền các cấp, đồng thời huy động đƣợc sự phối hợp tham gia của cả hệ thống chính trị.
- Thứ hai, chú trọng công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức của cán bộ đảng viên và nhân dân về ý ngh a, tầm quan trọng của công 30 tác XDNTM, vai trò chủ thể của cộng đồng dân cƣ, nhất là trong việc huy động nguồn lực từ nhân dân. - Thứ ba, Ban Chỉ đạo XDNTM thƣờng xuyên đƣợc quan tâm, kiện toàn; tiến hành xây dựng chƣơng trình và quy chế làm việc, trong đó, phân công nhiệm vụ, địa bàn phụ trách rõ ràng đối với mỗi cá nhân, tập thể, đặc biệt phải phát huy đƣợc vai trò của ngƣời đứng đầu cấp ủy trong tổ chức triển khai. - Thứ tư, cần coi trọng công tác đào tạo đội ngũ nòng cốt các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở. - Thứ năm, mọi quyết định phải dựa trên nguyện vọng chính đáng của ngƣời dân, phát huy tốt nhất vai trò cộng đồng và quán triệt sâu sắc nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hƣởng”.
- Thứ sáu, Phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể các cấp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đồng thời kịp thời phát hiện những điển hình tiên tiến để tuyên truyền nhân rộng thành phong trào. Mặt khác, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi để phát hiện những lệch lạc, sai sót và biểu hiện tiêu cực (nếu có) nhằm ngăn chặn, sữa chữa kịp thời. 31 Tiểu kết chƣơng 1 Tại Chƣơng 1, luận văn đã hệ thống đƣợc một số lý luận cơ bản quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới trông đó đi sâu, tập trung làm rõ: Các khái niệm cơ bản về nông thôn, xây dựng nông thôn mới, quản lý, quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới; Bộ tiêu chí đánh giá xây dựng nông thôn mới; Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới; Nội dung quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới; Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới; Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới tại huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình và một số huyện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới có thể áp dụng trên địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk.
Các kết quả nghiên cứu ở Chƣơng 1 là định hƣớng, cơ sở về lý luân và thực ti n trong thu phập dự liệu để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk trong Chƣơng 2. 32 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 2. Giới thiệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - ã hội hu ện Cƣ Kuin, tỉnh Đắk Lắk 2. Điều kiện tự nhiên Huyện Cƣ Kuin nằm ở phía Nam trung tâm tỉnh Đắk Lắk, trung tâm cách thành phố Buôn Ma Thuột 22 km theo Quốc lộ 27.
Là một huyện đƣợc thành lập theo Nghị định số 137/2007/NĐ-CP, ngày 27 tháng 8 năm 2007 của Thủ tƣớng Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính huyện Krông Ana, có tổng diện tích 28.389 nhân khẩu, với 8 đơn vị hành chính, trung tâm huyện đƣợc quy hoạch ở cạnh Quốc lộ 27 trên địa bàn xã Dray Bhăng [32]. Toàn huyện gồm có 08 đơn vị hành chính cấp xã là xã: Ea Tiêu, Ea Ktur, Ea Bhốk, Hòa Hiệp, Dray Bhăng, Ea Ning, Ea Hu và Cƣ Êwi. Độ cao trung bình 400 - 500m so với mặt nƣớc biển; độ dốc trung bình từ 0 - 80. Đây là vùng địa hình cho ƣu thế phát triển cây công nghiệp dài ngày nhƣ cà phê, cao su, tiêu có năng suất cao.
Trên địa bàn huyện có con sông Krông Ana chảy dọc theo ranh giới phía Nam với dòng chảy bình quân 125 m3/s, đổ vào sông Sêrêpốk, tạo nên vùng bồi đắp có thể khai thác cát xây dựng. Ngoài ra còn có hệ thống suối, ao hồ, kênh phong phú với 42 hồ đập nhƣ: hồ Ea Bông, Ea Ktur, Ea Bhôk, Ea Hu, Ea Sim… cung cấp nguồn nƣớc lớn cho huyện. - Tài nguyên đất: Huyện Cƣ Kuin có diện tích 28.830 ha, trong đó: Đất nông nghiệp có diện tích là 24.122,7 ha, chiếm 83,67% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp là 4.005,5 ha, chiếm 13,89% tổng diện tích tự nhiên; đất chƣa s dụng 701,9 ha, chiếm 2,43%.