Chương 1: THÀNH PHẦN, NỘI DUNG, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA TÀI LIỆU KỸ THUẬT CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI LƯU TRỮ BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông Vận tải 1.1 Vài nét về quá trình hình thành và phát triển. Hơn 60 năm xây dựng và trƣởng thành, ngành Giao thông Vận tải Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển nhƣng cho dù trong thời kỳ nào thì ngành Giao thông vận tải cũng chiếm một vị trí vô cùng quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã rất quan tâm đến Giao thông vận tải coi “Giao thông vận tải là một trong những yếu tố thiết yếu nhất, là điều kiện quyết định đối với đời sống” [1;3]. Ngay sau khi nƣớc nhà giành đƣợc độc lập, ngày 28 tháng 8 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra Quyết định thành lập Bộ Giao thông Công chính thuộc Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà.
Cùng trong thời gian này, Chính phủ lâm thời đã ra Sắc lệnh quy định nhiệm vụ cho Bộ Giao thông Công chính là phải bảo đảm giao thông cho công cuộc kháng chiến chống Pháp và xây dựng mới kết cấu hạ tầng dân cƣ, đô thị. Hoà bình lập lại, ngày 20/9/1955, tại phiên họp lần thứ năm, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết tách Bộ Giao thông Công chính ra làm 02 Bộ: Bộ Giao thông-Bƣu điện và Bộ Thuỷ lợi Kiến trúc. Ngày 21/2/1961, Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 25/NQ- QH phê chuẩn Nghị quyết của Hội đồng Chính phủ ngày 14/2/1961, tách Bƣu điện ra khỏi Bộ Giao thông-Bƣu điện, thành lập Bộ Giao thông Vận tải và Tổng cục Bƣu điện trực thuộc Hội đồng Chính phủ. 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tuy nhiên, sau ngày Miền nam hoàn toàn giải phóng, đất nƣớc thống nhất, cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông Vận tải lại tiếp tục có sự thay đổi, Tổng cục Bƣu điện và Cục Hàng không Dân dụng đƣợc sát nhập vào Bộ Giao thông Vận tải theo Quyết định số 224/NQ- HĐCP ngày 31/3/1990 của Hội đồng Chính phủ.
Quyết định này cũng quy định việc đổi tên của Bộ Giao thông Vận tải thành Bộ Giao thông Vận tải và Bƣu điện.2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải 1. Chức năng, nhiệm vụ của Bộ Giao thông Vận tải Theo Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2008 của Chính phủ, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông Vận tải đƣợc quy định nhƣ sau: * Vị trí, chức năng: Bộ Giao thông Vận tải là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc về giao thông vận tải đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông, hàng hải và hàng không trong phạm vi cả nƣớc, quản lý nhà nƣớc các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.[15;1] * Nhiệm vụ, quyền hạn: Bộ Giao thông Vận tải có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ. Cụ thể là: - Trình Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ các dự án Luật, Pháp lệnh, các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác về các lĩnh vực quản lý nhà nƣớc của Bộ. - Chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chiến lƣợc, quy hoạch sau khi đƣợc phê duyệt và các văn bản quy 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông vận tải đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông, hàng hải, hàng không.
- Quản lý đầu tƣ và xây dựng đối với các dự án đầu tƣ thuộc kết cấu hạ tầng giao thông thuộc thẩm quyền của Bộ. - Quản lý các phƣơng tiện giao thông và phƣơng tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng thông qua việc: đăng ký, cấp biển số và quy định việc kiểm tra chất lƣợng, an toàn kỹ thuât… - Quy định, quản lý việc đào tạo, cấp bằng, giấy phép, chứng chỉ chuyên môn, nghiệp vụ cho ngƣời điều khiển phƣơng tiện giao thông và ngƣời vận hành phƣơng tiện, thiết bị chuyên dùng trong giao thông vận tải. - Phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng khung giá cƣớc vận tải hoặc cƣớc vận tải, kiểm tra an ninh, an toàn vận tải chuyên ngành, tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông liên quan tới các lĩnh vực do Bộ trực tiếp quản lý. - Quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động của các tổ chức kinh tế tƣ nhân, kinh tế tập thể, các hội và tổ chức phi Chính phủ trong lĩnh vực giao thông vận tải theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về giao thông vận tải đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông, hàng hải và hàng không thuộc thẩm quyền của Bộ. - Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lƣơng và các chế độ chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc thuộc phạm vi quản lý của Bộ; đào tạo, bồi dƣỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong ngành giao thông vận tải. 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Cơ cấu tổ chức của Bộ Bộ Giao thông Vận tải làm việc theo chế độ thủ trƣởng. Bởi vậy, Bộ trƣởng là ngƣời có vị trí cao nhất và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động quản lý nhà nƣớc trong ngành giao thông vận tải.
Giúp việc cho Bộ trƣởng là các thứ trƣởng và các đơn vị, tổ chức thuộc bộ, bao gồm: 1. Vụ Kế hoạch-Đầu tƣ 2. Vụ Tài chính 3. Vụ Pháp chế 4.
Vụ Vận tải 5. Vụ Khoa học-Công nghệ 6. Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông 7. Vụ Hợp tác quốc tế 8.
Vụ Tổ chức cán bộ 9. Vụ môi trƣờng 10. Vụ An toàn giao thông 11. Ngoài các đơn vị, tổ chức giúp Bộ trƣởng thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trong toàn ngành, Bộ còn có một hệ thống các cơ quan quản lý chuyên ngành và các tổ chức sự nghiệp khác, bao gồm: 1.
Tổng cục Đƣờng bộ Việt Nam 2. Cục Đƣờng sắt Việt Nam 3. Cục Đƣờng thủy nội địa Việt Nam 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cục Hàng hải Việt Nam 5.
Cục Hàng không Việt Nam 6. Cục Đăng kiểm Việt Nam 7. Cục Quản lý xây dựng và chất lƣợng công trình giao thông 8. Cục y tế giao thông vận tải 9.
Viện Chiến lƣợc và phát triển Giao thông Vận tải 10. Trung tâm Công nghệ thông tin 11. Báo Giao thông Vận tải 12. Tạp chí Giao thông Vận tải 13.
Trƣờng Cán bộ quản lý GTVT 1.2 Thành phần, nội dung tài liệu các CTGT tại lưu trữ Bộ GTVT 1.1 Tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Bộ. Bộ Giao thông Vận tải là cơ quan thuộc Chính phủ, có hệ thống đơn vị, tổ chức hoàn chỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực giao thông vận tải trên toàn quốc. Chính vì vậy trong quá trình hoạt động của mình, các cá nhân, đơn vị, tổ chức thuộc Bộ đã hình thành nên một khối lƣợng lớn những tài liệu phản ánh đầy đủ, chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực mà Bộ quản lý. Có thể khẳng định rằng, tài liệu hình thành ra trong hoạt động của Bộ Giao thông Vận tải rất đa dạng về nội dung, phong phú về loại hình.
Về nội dung, khối lƣợng tài liệu này không những chứa đựng đầy đủ những thông tin phản ánh chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc trong lĩnh vực giao thông vận tải mà còn phản ánh quá trình hình thành, xây dựng và phát triển ngành GTVT nƣớc nhà. 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về loại hình, tài liệu của Bộ bao gồm nhiều loại: tài liệu hành chính, tài liệu khoa học kỹ thuật, tài liệu điện tử và tài liệu nghe nhìn. Trong đó, tài liệu hành chính, tài liệu khoa học kỹ thuật chiếm khối lƣợng chủ yếu. khối tài liệu này đƣợc hình thành từ các Cục, Vụ, Văn phòng và các đơn vị có liên quan đƣợc chia thành các khối cơ bản sau: - Khối tài liệu về tổ chức bộ máy cơ quan - Khối tài liệu của các đồng chí lãnh đạo Bộ - Khối tài liệu tổng hợp: Tài liệu về chỉ đạo của lãnh đạo Bộ, tài liệu chuyên đề, văn thƣ – lƣu trữ… - Khối tài liệu xuất bản, tuyên truyền, triển lãm - Khối tài liệu về kế hoạch và quy hoạch, cụ thể là: tài liệu về kế hoạch dài hạn, hàng năm, cơ chế chính sách, tài liệu về thống kê… - Khối tài liệu về XDCB, bao gồm các tài liệu về quản lý đầu tƣ xây dựng liên quan đến công tác chuẩn bị đầu tƣ , thực hiện đầu tƣ, nghiệm thu và đƣa vào phục vụ… - Khối tài liệu khoa học công nghệ, chất lƣợng sản phẩm, quản lý kỹ thuật, sở hữu công nghiệp, quản lý khoa học,,, - Khối tài liệu về hợp tác Quốc tế, hợp tác song phƣơng, đa phƣơng, hợp tác liên doanh với nƣớc ngoài… - Khối tài liệu về tài chính kế toán, kiểm tra, thanh tra tài chính, quản lý tài chính kế toán doanh nghiệp, hành chính sự nghiệp, xây dựng cơ bản.
- Khối tài liệu về tổ chức cán bộ: tổ chức, chính sách, đào tạo,bảo vệ chính trị nội bộ… 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.