Luận văn: Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm

Luận văn thạc sĩ UEB phân tích phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm, Hà Nội. Nghiên cứu và đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Khắc Chinh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lệ Thúy
• Trường học: Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.2. Tình hình nghiên cứu trên thế giới
• 1.3. Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
• 1.4. Cơ sở lí luận về phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường xã của chính quyền cấp quận huyện
• 1.5. Nhân lực quản lý nhà nước cấp phường xã
• 1.6. Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường xã của chính quyền cấp quận huyện
• 2. PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp nghiên cứu được sử dụng
• 2.2. Nguồn thu thập dữ liệu thứ cấp
• 2.3. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
• 2.4. Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu sơ cấp
• 2.5. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu
• 2.6. Mô tả phương pháp điều tra, tính toán, lựa chọn đơn vị phân tích
• 2.7. Mô tả các chỉ tiêu nghiên cứu, phương pháp phân tích số liệu
• 3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Giới thiệu về quận Nam Từ Liêm và các phường thuộc chính quyền quận Nam Từ Liêm
• 3.1.1. Giới thiệu chung về quận Nam Từ Liêm
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của quận Nam Từ Liêm
• 3.1.3. Đặc điểm của các phường thuộc chính quyền quận Nam Từ Liêm
• 3.2. Thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường của quận Nam Từ Liêm
• 3.2.1. Thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường của chính quyền quận Nam Từ Liêm
• 3.2.2. Thực trạng quy hoạch đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường
• 3.2.3. Thực trạng tuyển dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường
• 3.2.4. Thực trạng sử dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường
• 3.2.5. Thực trạng đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường
• 3.2.6. Thực trạng đãi ngộ đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường
• 3.3. Kết quả khảo sát
• 3.4. Đánh giá thực trạng phát triển cán bộ công chức và công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp phường của chính quyền quận Nam Từ Liêm
• 3.5. Những hạn chế
• 3.6. Nguyên nhân của những hạn chế
• 3.7. So sánh thực trạng đội ngũ cán bộ một số phường thuộc quận Cầu Giấy
• 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 4.1. Định hướng phát triển nhân lực quản lý nhà nước cấp phường của chính quyền quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội
• 4.1.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội của quận Nam Từ Liêm
• 4.1.2. Phương hướng phát triển nhân lực quản lý nhà nước cấp phường của chính quyền quận Nam Từ Liêm
• 4.2. Giải pháp phát triển nhân lực quản lý nhà nước cấp phường của chính quyền quận Nam Từ Liêm đến năm 2020
• 4.2.1. Giải pháp về quy hoạch
• 4.2.2. Giải pháp về tuyển dụng
• 4.2.3. Giải pháp về sử dụng
• 4.2.4. Giải pháp về đào tạo
• 4.2.5. Giải pháp về đánh giá
• 4.2.6. Giải pháp về đãi ngộ
• 4.3. Kiến nghị một số điều kiện
• 4.3.1. Kiến nghị với chính quyền các phường và chính quyền quận Nam Từ Liêm
• 4.3.2. Kiến nghị với chính quyền Thành phố Hà Nội
• 4.3.3. Kiến nghị với Trung ương
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm

Quận Nam Từ Liêm, một quận mới thành lập tại Hà Nội, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước. Đội ngũ này không chỉ là những cán bộ, công chức mà còn là những người thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước. Việc phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại đây là rất cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của quận.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của quận Nam Từ Liêm

Quận Nam Từ Liêm có dân số đông và đa dạng, với nhiều phường có đặc điểm kinh tế khác nhau. Sự phát triển kinh tế tại đây cần sự hỗ trợ từ đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước có năng lực và trình độ cao.

1.2. Vai trò của đội ngũ nhân lực trong quản lý nhà nước

Đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước. Họ là cầu nối giữa chính quyền và người dân, đảm bảo sự phát triển đồng bộ và hiệu quả.

II. Những thách thức trong phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm

Mặc dù đã có những bước tiến trong việc phát triển đội ngũ nhân lực, nhưng quận Nam Từ Liêm vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề như thiếu hụt nhân lực chất lượng, chính sách đãi ngộ chưa hợp lý và sự thiếu đồng bộ trong công tác đào tạo là những yếu tố cần được giải quyết.

2.1. Thiếu hụt nhân lực chất lượng

Nhu cầu về nhân lực có trình độ chuyên môn cao tại quận Nam Từ Liêm đang gia tăng, nhưng thực tế cho thấy số lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu còn hạn chế.

2.2. Chính sách đãi ngộ chưa hợp lý

Chế độ đãi ngộ cho đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước chưa thực sự hấp dẫn, dẫn đến tình trạng thiếu động lực làm việc và khó khăn trong việc thu hút nhân tài.

III. Phương pháp phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm

Để phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước, quận Nam Từ Liêm cần áp dụng các phương pháp hiệu quả. Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức là rất quan trọng.

3.1. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ

Cần có các chương trình đào tạo bài bản, phù hợp với nhu cầu thực tế của quận. Việc bồi dưỡng thường xuyên sẽ giúp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức.

3.2. Tăng cường chính sách đãi ngộ

Cần xây dựng các chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân nhân tài. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng đội ngũ mà còn tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại quận Nam Từ Liêm

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm đã đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

4.1. Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực

Thực trạng cho thấy đội ngũ nhân lực tại quận Nam Từ Liêm còn nhiều hạn chế về chất lượng và số lượng. Cần có những biện pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này.

4.2. Kết quả khảo sát và phân tích

Kết quả khảo sát cho thấy sự hài lòng của người dân về đội ngũ cán bộ, công chức còn thấp. Điều này cho thấy cần phải cải thiện chất lượng phục vụ của đội ngũ này.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho phát triển đội ngũ nhân lực tại quận Nam Từ Liêm

Việc phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm là một nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để nâng cao chất lượng đội ngũ này trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần xác định rõ các mục tiêu phát triển đội ngũ nhân lực trong giai đoạn tới, từ đó xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện.

5.2. Khuyến nghị cho chính quyền địa phương

Chính quyền địa phương cần có những chính sách hỗ trợ và khuyến khích để phát triển đội ngũ nhân lực, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại quận.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước là yếu tố then chốt quyết định sự phát triển bền vững của nền kinh tế - xã hội. Tại Việt Nam, đặc biệt ở cấp phường xã, đội ngũ cán bộ công chức giữ vai trò trung tâm trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, được thành lập năm 2014 với 10 phường và dân số hơn 230 nghìn người, đang trong quá trình xây dựng và phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường. Mặc dù đã đạt được một số thành tựu trong công tác quản lý, đội ngũ cán bộ công chức cấp phường tại đây vẫn còn nhiều hạn chế về chất lượng và năng lực, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước cấp phường tại quận Nam Từ Liêm, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ này đến năm 2020. Nghiên cứu tập trung vào 10 phường thuộc quận, sử dụng số liệu thu thập từ ngày 1/4/2014 đến nay, nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho công tác phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước tại địa phương. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại, phục vụ nhân dân hiệu quả, đồng thời hỗ trợ công cuộc cải cách hành chính và phát triển bền vững của quận Nam Từ Liêm nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công, tập trung vào phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp phường. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết quản lý nguồn nhân lực công: Nhấn mạnh vai trò của quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, đánh giá và đãi ngộ trong phát triển đội ngũ cán bộ công chức. Lý thuyết này cho rằng sự phát triển nguồn nhân lực phải đồng bộ, liên tục và có tính kế thừa, nhằm nâng cao năng lực và phẩm chất của cán bộ công chức.

2. Mô hình phát triển năng lực cán bộ công chức: Tập trung vào việc xây dựng năng lực toàn diện cho cán bộ công chức, bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ chuyên môn, kỹ năng hành chính và năng lực lãnh đạo. Mô hình này cũng đề cao vai trò của đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá hiệu quả công việc trong việc nâng cao năng lực đội ngũ.

Các khái niệm chính trong nghiên cứu gồm: cán bộ công chức cấp phường, phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước, quy hoạch cán bộ, tuyển dụng công chức, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá và đãi ngộ cán bộ công chức.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các văn bản pháp luật như Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, các nghị quyết của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính, cùng các báo cáo, tài liệu liên quan đến công tác cán bộ tại quận Nam Từ Liêm. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát, phỏng vấn các cán bộ công chức cấp phường và lãnh đạo quận, cũng như ý kiến của người dân địa phương.

Cỡ mẫu khảo sát gồm toàn bộ cán bộ công chức thuộc 10 phường của quận Nam Từ Liêm, với phương pháp chọn mẫu toàn bộ nhằm đảm bảo tính đại diện và đầy đủ thông tin. Phân tích dữ liệu sử dụng các kỹ thuật thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và phân tích định tính để đánh giá thực trạng và nguyên nhân các hạn chế trong phát triển đội ngũ nhân lực. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ tháng 4/2014 đến cuối năm 2016, nhằm phản ánh sát thực tế và đề xuất giải pháp phù hợp cho giai đoạn đến năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức cấp phường còn hạn chế: Khoảng 15% cán bộ công chức chưa được đưa vào quy hoạch phát triển, trong khi đó tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ trong quy hoạch chỉ đạt khoảng 12%, thấp hơn mức khuyến nghị 15%. Việc quy hoạch chưa đảm bảo tính “mở” và “động”, dẫn đến thiếu nguồn nhân lực kế thừa chất lượng cao.

2. Tuyển dụng chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm: Chỉ khoảng 70% cán bộ công chức được tuyển dụng qua thi tuyển đúng chuyên ngành và vị trí việc làm. Việc tuyển dụng còn mang tính hình thức, chưa thực sự công khai, minh bạch và chưa tận dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong thi tuyển.

3. Đào tạo và bồi dưỡng chưa đồng bộ và hiệu quả: Khoảng 30% cán bộ công chức chưa được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và lý luận chính trị trong vòng 3 năm gần đây. Việc đào tạo chưa gắn kết chặt chẽ với nhu cầu thực tế công việc và chưa có kế hoạch đào tạo dài hạn.

4. Chính sách đãi ngộ còn bất cập: Thu nhập bình quân của cán bộ công chức cấp phường thấp hơn 20% so với mức thu nhập trung bình của khu vực tư nhân cùng trình độ. Điều này dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám, cán bộ giỏi bỏ việc hoặc chuyển sang khu vực ngoài nhà nước.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc quản lý quy hoạch chưa chặt chẽ, thiếu sự đánh giá và rà soát định kỳ, dẫn đến quy hoạch không phản ánh đúng năng lực và triển vọng của cán bộ công chức. So với một số quận khác như Cầu Giấy, Nam Từ Liêm còn thua kém về tỷ lệ cán bộ trẻ và nữ trong quy hoạch, cũng như mức độ ứng dụng công nghệ trong tuyển dụng.

Việc tuyển dụng chưa thực sự công khai, minh bạch và chưa áp dụng triệt để công nghệ thông tin làm giảm hiệu quả lựa chọn nhân sự phù hợp. Đào tạo chưa gắn kết với nhu cầu thực tế khiến cán bộ công chức khó nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng hành chính, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.

Chính sách đãi ngộ chưa tương xứng với đóng góp và năng lực của cán bộ công chức là nguyên nhân dẫn đến tình trạng mất cân bằng nguồn nhân lực, gây khó khăn cho công tác giữ chân nhân tài. Kết quả nghiên cứu phù hợp với các báo cáo ngành cho thấy sự cần thiết phải đổi mới toàn diện công tác quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp phường.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ cán bộ công chức tham gia đào tạo theo năm, bảng so sánh mức thu nhập giữa khu vực công và tư nhân, cũng như biểu đồ cơ cấu độ tuổi và giới tính trong quy hoạch cán bộ công chức.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Cải tiến công tác quy hoạch cán bộ công chức: Thực hiện quy hoạch “mở” và “động” với việc rà soát, bổ sung, điều chỉnh định kỳ hàng năm. Đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ trong quy hoạch không dưới 15%. Chủ thể thực hiện: Ban Tổ chức Quận ủy và UBND quận, thời gian: 2017-2018.

2. Đổi mới công tác tuyển dụng: Áp dụng công nghệ thông tin trong thi tuyển, kết hợp phỏng vấn để đánh giá kỹ năng giao tiếp và năng lực thực tiễn. Tăng cường công khai, minh bạch quy trình tuyển dụng. Chủ thể: Sở Nội vụ phối hợp UBND quận, thời gian: 2017-2019.

3. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng: Xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn, gắn kết chặt chẽ với yêu cầu công việc và vị trí việc làm. Ưu tiên đào tạo kỹ năng quản lý, nghiệp vụ hành chính và lý luận chính trị. Chủ thể: Trung tâm đào tạo cán bộ thành phố và quận, thời gian: 2017-2020.

4. Nâng cao chính sách đãi ngộ: Đề xuất điều chỉnh mức lương, phụ cấp phù hợp với năng lực và đóng góp của cán bộ công chức. Xây dựng cơ chế thưởng theo hiệu quả công việc và khen thưởng kịp thời. Chủ thể: UBND thành phố Hà Nội và quận Nam Từ Liêm, thời gian: 2017-2020.

5. Xây dựng hệ thống đánh giá cán bộ công chức chuyên nghiệp: Thiết lập bộ phận chuyên trách đánh giá độc lập, sử dụng tiêu chí cụ thể theo vị trí việc làm, kết hợp đánh giá từ đồng nghiệp, lãnh đạo và người dân. Chủ thể: UBND quận, thời gian: 2018-2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý quận, phường: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ công chức, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.

2. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước phù hợp với thực tiễn địa phương.

3. Giảng viên và sinh viên chuyên ngành Quản lý Nhà nước, Quản lý Kinh tế: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công.

4. Các tổ chức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức: Hỗ trợ xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng sát với nhu cầu thực tế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp phường lại quan trọng?
   Đội ngũ này là lực lượng trực tiếp triển khai chính sách của Đảng và Nhà nước tại cơ sở, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý và sự hài lòng của người dân. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”.

2. Những hạn chế chính trong phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại Nam Từ Liêm là gì?
   Bao gồm quy hoạch chưa hiệu quả, tuyển dụng chưa minh bạch, đào tạo chưa đồng bộ và chính sách đãi ngộ chưa tương xứng, dẫn đến năng lực và chất lượng đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu.

3. Làm thế nào để nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ công chức?
   Áp dụng công nghệ thông tin trong thi tuyển, kết hợp phỏng vấn đánh giá kỹ năng mềm, đảm bảo công khai, minh bạch và đúng quy trình tuyển dụng.

4. Chính sách đãi ngộ ảnh hưởng thế nào đến đội ngũ cán bộ công chức?
   Chính sách đãi ngộ hợp lý giúp thu hút, giữ chân nhân tài, tạo động lực làm việc và giảm thiểu tình trạng chảy máu chất xám sang khu vực ngoài nhà nước.

5. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng trong phát triển đội ngũ cán bộ công chức?
   Đào tạo giúp nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý và năng lực thực thi công vụ, từ đó nâng cao hiệu quả công việc và đáp ứng yêu cầu đổi mới hành chính.

Kết luận

• Đội ngũ cán bộ công chức cấp phường tại quận Nam Từ Liêm đóng vai trò then chốt trong quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Thực trạng phát triển đội ngũ còn nhiều hạn chế về quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo và đãi ngộ, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.
• Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đến năm 2020, bao gồm cải tiến quy hoạch, đổi mới tuyển dụng, tăng cường đào tạo và nâng cao chính sách đãi ngộ.
• Các giải pháp cần được thực hiện bởi các cấp chính quyền quận, thành phố và các cơ quan liên quan trong thời gian từ 2017 đến 2020.
• Kêu gọi các nhà quản lý, hoạch định chính sách và tổ chức đào tạo quan tâm, áp dụng kết quả nghiên cứu để phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---------------------------- NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---------------------------- NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ LỆ THÚY XÁC NHẬN CẢU GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS. NGUYỄN THỊ LỆ THÚY GS. PHAN HUY ĐƢỜNG HÀ NỘI - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CAM KẾT Tôi xin cam kết bản luận văn: “Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu tự lực của cá nhân tôi, không sao chép một phần hoặc toàn bộ luận văn nào khác. Tôi xin lƣu ý rằng các thông tin trong luận văn cần đƣợc giữ bí mật và không tiết lộ cho bất cứ bên thứ ba nào khác. Kính trình hội đồng Khoa học xem xét và đánh giá bản kết quả học tập và luận văn Thạc sỹ để cấp bằng cho tôi. Bản thân tôi cũng thƣờng xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức mới để xứng đáng là một Thạc sỹ Quản lý kinh tế. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 1 năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Thị Lệ Thúy là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thày cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã đem lại cho tôi những kiến thức bổ trợ vô cùng có ích trong thời gian vừa qua, trân trọng cảm ơn nhà trƣờng đã tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trong suốt thời gian học tập Xin gửi lời cảm ơn các lãnh đạo, các cán bộ công chức các phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm đã sẵn sàng giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện, cung cấp các tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài. Cuối cùng, tôi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và ngƣời thân, những ngƣời đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài nghiên cứu của mình. Xin trân trọng cảm ơn. Hà Nội, ngày 26 tháng 1 năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TÓM TẮT Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng hàng đầu, quyết định sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững nền kinh tế xã hội của đất nƣớc. Vì vậy trong sự nghiệp cách mạng của Đảng ta luôn đề ra chiến lƣợc, nghị quyết về xây dựng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc hay còn gọi là đội ngũ cán bộ, công chức. Ở nƣớc ta, chính quyền cơ sở (hay còn gọi là chính quyền xã, phƣờng, thị trấn) là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trƣơng đƣờng lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc. Vì vậy, chính quyền cấp cơ sở đóng vai trò hết sức quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của quốc gia. Những năm gần đây, việc thực hiện chủ trƣơng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng ở nƣớc ta đã đạt đƣợc một số kết quả nhất định. Song trên thực tế vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng nói riêng đã và đang đặt ra nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu. Nam Từ Liêm là quận mới thành lập, vì vậy, vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán bộ công chức cấp phƣờng) là vấn đề hết sức cần thiết. Đề tài "Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc tại quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội" đƣợc tiến hành nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng tại quận Nam Từ Liêm, TP. Qua đó đánh giá việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng hiện tại có phù hợp không, có đáp ứng yêu cầu của công tác, mong muốn trong tƣơng lai về đội ngũ này nhƣ thế nào. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán bộ, công chức cấp phƣờng) tại quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội. Đây là nền tảng để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng có đủ phầm chất, năng lực đảm đƣơng nhiệm vụ, sẵn sàng phục vụ Đảng, nhà nƣớc, nhân dân, góp phần nhỏ trong công cuộc xây dựng đất nƣớc văn minh, dân chủ, giàu mạnh. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT . i DANH MỤC BẢNG . ii DANH MỤC HÌNH . ii PHẦN MỞ ĐẦU . TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN . Tổng quan tình hình nghiên cứu. Tình hình nghiên cứu trên thế giới. Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam. Cơ sở lí luận về phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã của chính quyền cấp quận huyện. Nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã. Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã của chính quyện cấp quận huyện. PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU . Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng . Nguồn thu thập dữ liệu thứ cấp. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp. Phƣơng pháp thu thập và phân tích dữ liệu sơ cấp . Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu . Mô tả phƣơng pháp điều tra, tính toán, lựa chọn đơn vị phân tích . Mô tả các chỉ tiêu nghiên cứu, phƣơng pháp phân tích số liệu. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI . 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giới thiệu về quận Nam Từ Liêm và các phƣờng thuộc chính quyền quận Nam Từ Liêm . Giới thiệu chung về quận Nam Từ Liêm. Đặc điểm kinh tế - xã hội của quận Nam Từ Liêm. Đặc điểm của các phƣờng thuộc chính quyền quận Nam Từ Liêm. Thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của quận Nam Từ Liêm. Thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm. Thực trạng quy hoạch đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. Thực trạng tuyển dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. Thực trạng sử dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. Thực trạng đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. Thực trạng đãi ngộ đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng . Kết quả khảo sát . Đánh giá thực trạng phát triển cán bộ công chức và công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp phƣờng của chính quyền quận Nam từ Liêm . Những hạn chế . Nguyên nhân của những hạn chế .So sánh thực trạng đội ngũ cán bộ một số phƣờng thuôc quận Cầu Giấy . MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI . Định hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội . 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội của quận Nam Từ Liêm. Phƣơng hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm . Giải pháp phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm đến năm 2020. Giải pháp về quy hoạch . Giải pháp về tuyển dụng . Giải pháp về sử dụng. Giải pháp về đào tạo. Giải pháp về đánh giá. Giải pháp về đãi ngộ . Kiến nghị một số điều kiện . Kiến nghị với chính quyền các phƣờng và chính quyền quận Nam Từ Liêm. Kiến nghị với chính quyền Thành phố Hà Nội . Kiến nghị với Trung ƣơng. 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 99 PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa 1 CBCC Cán bộ công chức 2 CNH Công nghiệp hóa 3 CNXH Chủ nghĩa xã hội 4 HĐH Hiện đại hóa 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 TP Thành phố 7 UBND Ủy ban nhân dân i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Đánh giá chung về hoạt động của chính quyền cấp phƣờng . Đánh giá lí do vƣớng mắc. Đánh giá các nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp phƣờng. Những điều kiện cần thiết đối với ngƣời cán bộ, công chức phƣờng . Đánh giá của quần chúng nhân dân về hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng .6: Những biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng. 73 DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ tổ chức hệ thống chính trị quận Nam Từ Liêm . 47 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lí luận và thực tiễn đã chỉ ra rằng, đội ngũ Nhân lực quản lý Nhà nƣớc là yếu tố quan trọng hàng đầu, quyết định sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững nền kinh tế, xã hội của đất nƣớc. Đội ngũ nhân lực ở đây chính là các cán bộ, công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc. Trong cuốn Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, 1995, trang 269, 240, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Vì vậy, trong sự nghiệp cách mạng của Đảng ta luôn đề ra chiến lƣợc, nghị quyết để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Tại Đại Hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra nhiệm vụ, trong đó đã chỉ rõ “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ”.