Luận Văn Thạc Sĩ Về Chính Sách Công Phát Triển Giáo Dục Trên Địa Bàn Buôn Ma Thuột, Tỉnh Đắk Lắk

Luận văn thạc sĩ chính sách công phân tích thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Thị Bích Hà
• Người hướng dẫn: PGS. Bùi Nhật Quang
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách phát triển giáo dục trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Đắk Lắk

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• MỞ ĐẦU
• 1. Tính cấp thiết của đề tài
• 2. Tình hình nghiên cứu đề tài
• 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
• 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
• 7. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC
• 1.1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách công
• 1.2. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách phát triển giáo dục
• 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển giáo dục
• 1.4. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hệ thống giáo dục trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• 2.2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển giáo dục trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• 2.3. Đánh giá thực hiện chính sách phát triển giáo dục trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• 2.4. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK
• 3.1. Quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về phát triển GD & ĐT
• 3.2. Mục tiêu thực hiện chính sách phát triển giáo dục trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• 3.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển giáo dục trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• 3.4. Tiểu kết chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHẦN PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách phát triển giáo dục

Chính sách phát triển giáo dục là một trong những yếu tố quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục tại Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk. Chính sách giáo dục không chỉ là những quy định mà còn là những chiến lược dài hạn nhằm cải thiện chất lượng giáo dục và đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội. Theo các nghiên cứu, chính sách công trong giáo dục cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo mọi học sinh đều có cơ hội tiếp cận giáo dục chất lượng. Việc thực hiện chính sách này bao gồm nhiều khía cạnh như đầu tư cơ sở vật chất, đào tạo đội ngũ giáo viên, và cải cách chương trình học. Đặc biệt, cải cách giáo dục là một trong những nhiệm vụ trọng tâm được Đảng và Nhà nước xác định nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

1.1. Khái niệm và vai trò của chính sách giáo dục

Chính sách giáo dục được định nghĩa là một tập hợp các quyết định và hành động của chính phủ nhằm cải thiện và phát triển hệ thống giáo dục. Chính sách công trong giáo dục không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng học tập mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tại Buôn Ma Thuột, phát triển giáo dục được xem là một trong những ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển bền vững. Việc thực hiện chính sách giáo dục hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lượng giáo dục và tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh Đắk Lắk.

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách giáo dục

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại Buôn Ma Thuột. Đầu tiên, đó là sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội. Sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát và đánh giá chính sách cũng đóng vai trò quan trọng. Thứ hai, chất lượng giáo dục phụ thuộc vào đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và chương trình giảng dạy. Cuối cùng, sự thay đổi trong nhu cầu của thị trường lao động cũng ảnh hưởng đến việc điều chỉnh và thực hiện chính sách giáo dục. Những yếu tố này cần được xem xét một cách tổng thể để đảm bảo rằng chính sách công được thực hiện một cách hiệu quả và bền vững.

II. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại Buôn Ma Thuột

Thực trạng thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại Buôn Ma Thuột cho thấy nhiều thành tựu đáng kể, nhưng cũng tồn tại không ít thách thức. Trong giai đoạn từ 2013 đến 2018, thành phố đã có những bước tiến trong việc đầu tư cho giáo dục tại Đắk Lắk. Nguồn ngân sách dành cho giáo dục đã tăng lên, giúp cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết như tình trạng học sinh bỏ học, chất lượng giáo viên chưa đồng đều và cơ sở vật chất ở một số trường học còn thiếu thốn. Những vấn đề này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục và khả năng tiếp cận giáo dục của học sinh, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa.

2.1. Đánh giá thực trạng giáo dục

Đánh giá thực trạng giáo dục tại Buôn Ma Thuột cho thấy sự phát triển không đồng đều giữa các cấp học. Mặc dù có sự gia tăng về số lượng trường lớp và học sinh, nhưng chất lượng giáo dục vẫn chưa đạt yêu cầu. Nhiều trường học thiếu trang thiết bị hiện đại, ảnh hưởng đến quá trình dạy và học. Đội ngũ giáo viên cũng gặp khó khăn trong việc nâng cao trình độ chuyên môn. Điều này dẫn đến việc chất lượng giáo dục không đồng đều giữa các khu vực, đặc biệt là giữa thành phố và các huyện lân cận.

2.2. Những thách thức trong thực hiện chính sách

Một trong những thách thức lớn nhất trong việc thực hiện chính sách công về giáo dục tại Buôn Ma Thuột là sự thiếu hụt nguồn lực. Mặc dù có sự quan tâm từ chính quyền, nhưng ngân sách dành cho giáo dục vẫn còn hạn chế. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện chính sách chưa thật sự hiệu quả. Điều này dẫn đến việc nhiều chính sách không được triển khai đồng bộ, gây khó khăn trong việc nâng cao chất lượng giáo dục. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những thách thức này, nhằm đảm bảo rằng chính sách phát triển giáo dục được thực hiện một cách hiệu quả.

III. Giải pháp thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại Buôn Ma Thuột

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại Buôn Ma Thuột, cần có những giải pháp đồng bộ và cụ thể. Trước hết, cần tăng cường đầu tư cho cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học. Việc cải thiện cơ sở hạ tầng giáo dục sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc dạy và học. Thứ hai, cần chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên. Đội ngũ giáo viên có trình độ chuyên môn cao sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Cuối cùng, cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát và đánh giá thực hiện chính sách giáo dục.

3.1. Đề xuất giải pháp đầu tư

Đề xuất giải pháp đầu tư cho giáo dục tại Buôn Ma Thuột cần được thực hiện một cách bài bản. Cần có kế hoạch cụ thể về ngân sách dành cho giáo dục, đảm bảo rằng các trường học đều có đủ nguồn lực để hoạt động. Việc đầu tư vào cơ sở vật chất không chỉ giúp cải thiện môi trường học tập mà còn thu hút học sinh đến trường. Ngoài ra, cần có các chương trình hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn để đảm bảo rằng mọi học sinh đều có cơ hội tiếp cận giáo dục chất lượng.

3.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên

Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện chính sách phát triển giáo dục. Cần có các chương trình đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên, giúp họ cập nhật kiến thức và kỹ năng mới. Bên cạnh đó, cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút giáo viên có trình độ cao về công tác tại Buôn Ma Thuột. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Buôn Ma Thuột giữ vị trí trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Đắk Lắk và toàn vùng Tây Nguyên với diện tích tự nhiên 37.718 ha, quy mô dân số gồm 40 dân tộc cùng sinh sống, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 16% (khoảng 58.632 người). Trong bối cảnh kinh tế địa phương tăng trưởng bình quân khoảng 13% mỗi năm và thu ngân sách năm 2018 đạt gần 2.500 tỷ đồng, việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua giáo dục trở thành nhiệm vụ chiến lược hàng đầu. Vấn đề cốt lõi đặt ra là làm thế nào để tối ưu hóa quá trình thực thi các chính sách giáo dục tại một đô thị miền núi có tốc độ đô thị hóa nhanh nhưng còn nhiều đặc thù về kinh tế - xã hội.

Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng triển khai chính sách phát triển giáo dục từ bậc mầm non, tiểu học đến trung học cơ sở trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2013 - 2018, nhận diện những thành tựu cùng các nút thắt thể chế, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp khả thi. Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ 21 đơn vị hành chính gồm 13 phường và 8 xã, với mạng lưới phục vụ hơn 75.736 học sinh.

Ý nghĩa của công trình được khẳng định qua việc lượng hóa các chỉ số phát triển giáo dục: quy mô mạng lưới đạt 130 trường học, tỷ lệ phòng học kiên cố hóa đạt 95,9% và mức độ trường đạt chuẩn quốc gia tăng từ 50% lên 62,3%. Luận văn cung cấp cơ sở khoa học xác thực giúp các cơ quan quản lý nhà nước điều chỉnh cơ chế phân bổ nguồn lực, nâng cao chất lượng dạy và học, đồng thời bảo đảm sự công bằng trong tiếp cận giáo dục giữa các nhóm dân cư vùng Tây Nguyên.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết chu trình chính sách công của Thomas Dye và James Anderson làm nền tảng phân tích. Chu trình này tiếp cận chính sách như một tiến trình động liên tục gồm ba giai đoạn kế tiếp: hoạch định, tổ chức thực hiện và đánh giá chính sách. Luận văn đi sâu vào giai đoạn tổ chức thực hiện ở cấp chính quyền địa phương, bao gồm các khâu từ lập kế hoạch, tuyên truyền, phân công phối hợp, duy trì, điều chỉnh cho đến kiểm tra, tổng kết.

Khung lý thuyết tích hợp các khái niệm học thuật cốt lõi: chính sách công, chính sách phát triển giáo dục, chuẩn hóa trường lớp, xã hội hóa giáo dục và bình đẳng giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Cơ sở pháp lý của nghiên cứu dựa trên Luật Giáo dục, Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, Nghị định số 20/2014/NĐ-CP về phổ cập giáo dục, xóa mù chữ và Nghị định số 127/2018/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục. Mô hình phân tích làm rõ mối quan hệ tương tác giữa các yếu tố khách quan từ địa bàn đa dạng 40 dân tộc với các yếu tố chủ quan như năng lực điều hành của 268 cán bộ quản lý giáo dục.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu thiết lập cỡ mẫu toàn diện gồm 130 trường học thuộc ba bậc học (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) và 5.010 cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột trong trục thời gian 6 năm (2013 - 2018). Phương pháp chọn mẫu tổng thể (toàn bộ quần thể nghiên cứu) được áp dụng nhằm loại bỏ sai số chọn mẫu, phản ánh bức tranh toàn cảnh tại 21 xã, phường mà không bị giới hạn bởi tính đại diện của mẫu nhỏ.

Nguồn dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ hệ thống thống kê chính thức của Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Buôn Ma Thuột, kết hợp với các văn bản chỉ đạo của Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố. Lý do lựa chọn kết hợp phương pháp thống kê mô tả, phân tích định lượng và so sánh chuỗi thời gian là nhằm bóc tách chính xác xu hướng biến động của các chỉ số chất lượng, như tỷ lệ giáo viên đạt trên chuẩn (54,63%) và cơ cấu giải ngân nguồn vốn đầu tư hạ tầng 198,5 tỷ đồng. Cách tiếp cận này giúp kiểm chứng mức độ đồng bộ giữa văn bản ban hành và kết quả triển khai thực tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô mạng lưới trường lớp mở rộng vượt bậc. Trong giai đoạn 2013 - 2018, toàn thành phố tăng thêm 12 trường (từ 118 lên 130 trường), bổ sung 324 lớp học và gia tăng 8.394 học sinh, trong đó số lượng học sinh dân tộc thiểu số tăng thêm 879 em. Đáng chú ý, bậc mầm non phát triển mạnh nhất với 7 trường thành lập mới và số lượng học sinh tăng 3.394 em.

Thứ hai, công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia đạt chỉ tiêu ấn tượng. Tỷ lệ trường đạt chuẩn tăng từ 50% (59 trường năm học 2013 - 2014) lên 62,3% (81 trường năm học 2017 - 2018). Trong đó, khối trường công lập ghi nhận 79 trên 98 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ vượt trội 80,61%.

Thứ ba, đội ngũ nhà giáo được chuẩn hóa toàn diện. Đến năm học 2017 - 2018, 100% trong số 3.770 giáo viên đạt chuẩn trình độ chuyên môn và 54,63% đạt trình độ trên chuẩn. Trình độ của 268 cán bộ quản lý có 72,38% đạt đại học và 6,25% đạt trình độ thạc sĩ. Ngành giáo dục thành phố cũng đã thu hút 314 cán bộ, giáo viên là người dân tộc thiểu số và phát triển được 1.545 đảng viên.

Thứ tư, nguồn vốn đầu tư công và xã hội hóa đạt hiệu quả cao. Ngân sách thành phố đã chi 198,5 tỷ đồng nâng cấp cơ sở vật chất, xây mới 247 phòng học và bố trí 131,6 tỷ đồng cho chương trình trường chuẩn quốc gia, cùng với khoảng 6 tỷ đồng huy động từ nguồn lực xã hội hóa.

Thảo luận kết quả

Khi mô tả cơ cấu giáo viên đạt trên chuẩn qua biểu đồ so sánh giữa các cấp học, dữ liệu phản ánh sự phân hóa rõ rệt: bậc tiểu học dẫn đầu với 68,59%, bậc trung học cơ sở đạt 65,49%, trong khi bậc mầm non chỉ đạt 31,68%. Nguyên nhân xuất phát từ việc chính sách đào tạo nâng chuẩn trước đây chủ yếu tập trung cho bậc phổ thông, dẫn đến khoảng cách trình độ ở khối giáo dục mầm non còn lớn.

Bên cạnh đó, việc trình bày dữ liệu cơ sở vật chất qua bảng phân loại theo địa bàn cho thấy tỷ lệ kiên cố hóa 95,9% tập trung chủ yếu ở 13 phường nội thành, trong khi một số điểm trường tại 8 xã ngoại thành vẫn thiếu phòng chức năng và trang thiết bị thực hành đồng bộ. So sánh với các nghiên cứu tương tự tại vùng Tây Nguyên, Buôn Ma Thuột đạt điểm sáng vượt bậc khi 100% trường học được phủ sóng Internet và 100% trường mầm non triển khai học 2 buổi/ngày. Tuy nhiên, một báo cáo gần đây của ngành giáo dục địa phương cũng chỉ ra rằng việc huy động nguồn vốn ngoài ngân sách khoảng 6 tỷ đồng vẫn còn khiêm tốn so với tiềm lực một đô thị loại một, đòi hỏi cơ chế khuyến khích đầu tư tư nhân thông thoáng hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, nâng cấp đồng bộ cơ sở vật chất và hiện đại hóa trang thiết bị dạy học: Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột chủ trì phân bổ nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2020 - 2025, phấn đấu xóa bỏ toàn bộ phòng học tạm để đưa tỷ lệ kiên cố hóa đạt 100%, đồng thời xây mới tối thiểu 50 phòng bộ môn đạt tiêu chuẩn cho các xã vùng ven.

Thứ hai, đẩy mạnh đào tạo nâng chuẩn cho đội ngũ giáo viên mầm non: Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn định kỳ hàng năm, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ giáo viên mầm non đạt trên chuẩn từ mức 31,68% hiện nay lên tối thiểu 60% vào năm 2025, đồng thời duy trì 100% cán bộ quản lý đạt trình độ đại học trở lên.

Thứ ba, mở rộng chính sách thu hút nguồn lực xã hội hóa giáo dục: Hội đồng nhân dân thành phố cần ban hành các chính sách ưu đãi về quỹ đất sạch và thủ tục hành chính, hướng tới mục tiêu thu hút từ 15 đến 20 tỷ đồng vốn đầu tư tư nhân trong giai đoạn 2020 - 2025, phát triển thêm từ 3 đến 5 cơ sở giáo dục ngoài công lập chất lượng cao.

Thứ tư, siết chặt công tác thanh tra, kiểm tra và quản lý chuyên môn: Phòng Giáo dục và Đào tạo định kỳ tổ chức kiểm tra thực tế tại ít nhất 70 cơ sở giáo dục mỗi năm học, tập trung giám sát quy trình thu chi tài chính, quản lý dạy thêm học thêm và bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm tại 100% bếp ăn bán trú.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhà hoạch định chính sách và cán bộ quản lý cấp quận, huyện, thành phố: Nghiên cứu cung cấp bài học thực tiễn về việc điều hành ngân sách giáo dục trị giá 198,5 tỷ đồng và phương thức phân cấp quản lý hiệu quả cho 21 đơn vị hành chính cấp xã, phường.

Lãnh đạo các Phòng Giáo dục và Đào tạo: Bản luận văn là cẩm nang hữu ích trong việc xây dựng kế hoạch năm học, quản lý mạng lưới 130 trường học và triển khai mô hình nâng cao tỷ lệ trường chuẩn quốc gia từ 50% lên 62,3%.

Học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Chính sách công, Quản lý giáo dục: Tài liệu là minh chứng tiêu biểu cho phương pháp phân tích chính sách công cấp địa phương, cung cấp khung nghiên cứu xử lý số liệu của 5.010 cán bộ giáo viên và kỹ thuật phân tích chu trình chính sách hoàn chỉnh.

Các nhà đầu tư và tổ chức xã hội hóa giáo dục: Công trình mang lại bức tranh thị trường xác thực về nhu cầu học tập của hơn 75.736 học sinh tại đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên, làm cơ sở lập dự án đầu tư trường liên cấp tư thục.

Câu hỏi thường gặp

Nguồn ngân sách đầu tư cho cơ sở vật chất giáo dục tại thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2013 - 2018 được phân bổ như thế nào? Trong 5 năm, thành phố đã phân bổ 198,5 tỷ đồng để nâng cấp cơ sở hạ tầng, xây mới 247 phòng học và dành 131,6 tỷ đồng xây dựng trường chuẩn quốc gia, nâng tỷ lệ phòng học kiên cố lên 95,9%.

Chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên trên địa bàn thành phố đạt chuẩn ra sao? Toàn thành phố có 3.770 giáo viên trực tiếp giảng dạy với 100% đạt chuẩn chuyên môn và 54,63% đạt trên chuẩn. Đội ngũ có 314 giáo viên là người dân tộc thiểu số và 1.545 đảng viên, bảo đảm năng lực thực thi nhiệm vụ giáo dục.

Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia tại Buôn Ma Thuột chuyển biến như thế nào? Số lượng trường đạt chuẩn tăng từ 59 trường (tỷ lệ 50%) năm học 2013 - 2014 lên 81 trên 130 trường (tỷ lệ 62,3%) vào năm học 2017 - 2018, trong đó riêng khối công lập đạt tỷ lệ cao 80,61%.

Chính sách phát triển giáo dục cho học sinh dân tộc thiểu số đạt kết quả gì nổi bật? Trên địa bàn có 58.632 người dân tộc thiểu số thuộc 40 dân tộc. Quy mô học sinh dân tộc thiểu số tăng thêm 879 em trong giai đoạn nghiên cứu nhờ triển khai tốt Đề án dạy tiếng Êđê và các chính sách hỗ trợ bán trú.

Điểm nghẽn lớn nhất trong thực hiện chính sách giáo dục tại địa phương là gì? Hạn chế chính là tỷ lệ giáo viên mầm non trên chuẩn còn thấp ở mức 31,68%, nguồn thu xã hội hóa 6 tỷ đồng còn phân tán và tình trạng quản lý dạy thêm học thêm tại một số cơ sở vẫn cần chấn chỉnh.

Kết luận

• Hệ thống mạng lưới trường lớp được mở rộng vững chắc, đạt quy mô 130 trường học, 2.249 lớp và tiếp nhận 75.736 học sinh.
• Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia tạo đột phá mạnh mẽ với 81 trường đạt chuẩn, đạt tỷ lệ 62,3% toàn thành phố.
• Đội ngũ 3.770 giáo viên đạt tỷ lệ chuẩn hóa 100%, trong đó 54,63% đạt trình độ trên chuẩn chuyên môn nghiệp vụ.
• Nguồn lực đầu tư công được huy động trọng điểm với 198,5 tỷ đồng nâng cấp hạ tầng và 131,6 tỷ đồng cho các trường chuẩn.
• Chất lượng chăm sóc giáo dục toàn diện được nâng cao với 95,9% phòng học kiên cố và 100% trường mầm non học 2 buổi/ngày.

Đóng góp cốt lõi của luận văn là hệ thống hóa khung lý thuyết chu trình chính sách công áp dụng cho cấp đô thị miền núi, đồng thời cung cấp bộ dữ liệu thực nghiệm giá trị giai đoạn 2013 - 2018 tại Đắk Lắk. Lộ trình phát triển tiếp theo hướng đến năm 2025 đòi hỏi địa phương tập trung nâng chuẩn giáo viên mầm non lên 60% và hiện đại hóa hạ tầng số. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và bạn đọc quan tâm có thể khai thác các mô hình giải pháp trong công trình này để ứng dụng trực tiếp vào thực tiễn quản trị giáo dục địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách công 1. Một số khái niệm Chính sách: “Chính sách” là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến, tuy nhiên đến nay vẫn chưa có sự thống nhất về định nghĩa chính sách. Từ điển tiếng Anh (Oxford English Dictionary) định nghĩa, “chính sách” là một đường lối hành động được thông qua và theo đuổi bởi chính quyền, đảng, nhà cai trị, chính khách… Với cách giải thích này, chính sách không chỉ là một quyết định mà nó còn là một đường lối, một phương hướng hành động.

David Easton (năm 1953), định nghĩa chính sách… bao gồm một chuỗi các quyết định và các hành động phân phối của các giá trị. Theo Hugh Heclo (năm 1972) cho rằng, một chính sách có thể được xem như là một đường lối hành động hoặc không hành động thay vì những quyết định hoặc các hành động cụ thể. Smith (năm 1976) định nghĩa chính sách bao hàm… sự lựa chọn có chủ định hành động hoặc không hành động, thay vì những tác động của những lực lượng có quan hệ với nhau. Ông nhấn mạnh “không hành động” cũng như “hành động” và nhắc nhở mọi người rằng “sự quan tâm sẽ không chỉ tập trung vào các quyết định tạo ra sự thay đổi, mà còn phải thận trọng với những quyết định chống lại sự thay đổi và khó quan sát bởi vì chúng không được tuyên bố trong quá trình hoạch định chính sách”[53].

Theo từ điển tiếng Việt, “Chính sách là chiến lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào một đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra”[42, tr. Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa “Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ”.475] Chính sách công: Theo Thomas Dye (năm 1972) định nghĩa “chính sách công là bất kỳ những gì nhà nước lựa chọn làm hoặc không làm”[54]. Ông William Jenkins (năm 1978) định nghĩa “Chính sách công là một tập hợp các quyết định liên quan với nhau được ban hành bởi một hoặc một nhóm các nhà hoạt động chính trị 7 liên quan đến lựa chọn các mục tiêu và các phương tiện để đạt mục tiêu trong một tình huống xác định thuộc phạm vi thẩm quyền”[55]. Theo James Anderson (năm 1984) đưa ra định nghĩa chung hơn về chính sách công.

Ông cho rằng, “chính sách công là một đường lối hành động có mục đích được ban hành bởi một hoặc một tập hợp các hoạt động để giải quyết một vấn đề phát sinh hoặc vấn đề quan tâm”[56].Guy Peters (năm 1990) định nghĩa cụ thể hơn: “Chính sách công là toàn bộ các hoạt động của nhà nước có ảnh hưởng một cách trực tiếp hay gián tiếp đến cuộc sống của mọi người dân”. Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính cho rằng, “Chính sách công là chiến lược sử dụng các nguồn lực để làm dịu bớt những vấn đề của quốc gia hay những mối quan tâm của nhà nước”. Một số tác giả của Tập bài giảng Chính trị học của Viện Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh cho rằng: “Chính sách công là chương trình hành động hướng đích của chủ thể nắm hoặc chi phối quyền lực công cộng” [49, tr. Theo tác giả Nguyễn Hữu Hải trong “Giáo trình Hoạch định và phân tích chính sách công”, ông cho rằng “Chính sách công là những hành động ứng xử của Nhà nước với các vấn đề phát sinh trong đời sống cộng đồng, được thể hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển” [13, tr.