Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP. CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP. Cơ sở giáo dục đại học công lập. Tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập.
QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP. Khái niệm quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. Nguyên tắc quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. Công cụ quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập.
Ph n cấp quản lý tài sản công cho các cơ sở giáo dục đại học công lập. Nội dung quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP.
Nhóm nh n tố chủ quan. Nhóm nh n tố khách quan. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC QUÂN ĐỘI TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI VIỆT NAM. Quản lý tài sản công một số cơ sở giáo dục đại học qu n đội trên thế giới.
Bài học về quản lý tài sản công cho các cơ sở giáo dục đại học trong Qu n đội ở Việt Nam. 73 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1. 76 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM. KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG.
Giới thiệu các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Cơ cấu tổ chức các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. THỰC TRẠNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Về số lƣợng tài sản công.
Về cơ cấu tài sản. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Ph n cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng tài sản công. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công.
Thực trạng quản lý quá trình hình thành tài sản công. Thực trạng quản lý quá trình khai thác, sử dụng tài sản công. Thực trạng quản lý quá trình kết thúc sử dụng tài sản công. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG.
Các kết quả đạt đƣợc. Những hạn chế. Nguyên nh n của hạn chế. 127 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2.
131 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Quan điểm chỉ đạo về phát triển các cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quan điểm chỉ đạo và mục tiêu chiến lƣợc về giáo dục đào tạo tại các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025.
Định hƣớng hoàn thiện quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Theo dõi chặt chẽ quá trình hình thành, mua sắm tài sản công. Đối với quá trình khai thác, sử dụng tài sản công.
Tăng cƣờng tính minh bạch và công khai trong quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng. X y dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và giao dịch điện tử về tài sản công trong hệ thống các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng. Thiết kế quy trình chuẩn về quản lý TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng. Thực hiện mã hóa, cập nhật, kiểm kê thƣờng xuyên, báo cáo định kỳ tình hình TSC.
N ng cao năng lực hệ thống kiểm soát nội bộ, tăng cƣờng tính minh bạch và công khai trong quản lý tài sản công. N ng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý tài sản công tại các cơ sở GDĐH trực thuộc bộ Quốc phòng. KIẾN NGHỊ VỚI BỘ QUỐC PHÒNG. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công.
N ng cao năng lực quản lý tài sản công cho các cơ quan đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng. Tăng cƣờng ph n cấp thẩm quyền quyết định trong quyết định đầu tƣ, mua sắm tài sản. Phối hợp chặt chẽ, duy trì mối quan hệ thƣờng xuyên gữa các cơ quan Bộ Quốc phòng trong quản lý TSC. X y dựng cơ chế đặc thù cho cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng phục vụ các hoạt động làm kinh tế gắn với nhiệm vụ chính trị.
164 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3. 169 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.177 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT AUD : Đô la Úc BTC : Bộ Tài chính BQP : Bộ Quốc phòng CQNN : Cơ quan nhà nƣớc CQHC : Cơ quan hành chính DN : Doanh nghiệp ĐHCL : Đại học công lập ĐVSN : Đơn vị sự nghiệp GDĐH : Giáo dục đại học HCSN : Hành chính sự nghiệp NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ng n sách nhà nƣớc QLTC : Quản lý tài chính TS : Tài sản TSC : Tài sản công TSCĐ : Tài sản cố định TSNN : Tài sản nhà nƣớc TAND : Tòa án nhân dân USA : Đô la Mỹ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2. Số lƣợng TSC các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP, 2016 - 2020.
Cơ cấu số lƣợng TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020. Cơ cấu giá trị TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020. Tỷ trọng các loại ng n sách đƣợc cấp cho các cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020. Đầu tƣ trang thiết bị đào tạo cho cơ sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016-2020.
Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số quyết toán của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 .119 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2. Cơ cấu tổ chức 5 học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Cơ cấu tổ chức của Học viện Quân y. Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục xử lý TSC.
Mức độ đầy đủ của các văn bản pháp luật để quản lý TSC. Mức độ phù hợp của hệ thống tiêu chuẩn, định mức TSC. Mức độ đồng bộ và thống nhất của các văn bản chi phối việc mua sắm TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP. Mức độ phù hợp của danh mục TSC mua sắm tập trung.
Thẩm quyền quyết định mua sắm TSC của Bộ Quốc phòng. Mức độ công khai minh bạch trong đấu thầu mua sắm TSC. Đánh giá chất lƣợng công tác đấu thầu. Chất lƣợng TSC đƣợc hình thành từ hoạt động đấu thầu.
Mức độ kịp thời trong việc trang bị TSC tại các cơ sở GDĐH. Mức độ đầy đủ của các văn bản pháp luật. Mức độ bao quát và bám sát thực tế nhu cầu của các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP. Mức độ chấp hành chế độ đăng ký và báo cáo tài sản.
Sự chủ động trong báo cáo tình hình tài sản của các đơn vị. Mức độ tuân thủ quy định tính khấu hao TSCD của các CSGDĐH. Hình thức xử lý TSC tại các CSGDĐH trực thuộc BQP. Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số quyết toán ng n sách nhà nƣớc của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020.
Mức độ đầy đủ của các văn bản pháp luật. Mức độ phù hợp với thực tế của các văn bản. Tính chủ động trong cập nhật thông tin, dữ liệu TSC. Sự cần thiết của đề tài Đối với mỗi Quốc gia, tài sản công là một loại tài sản chung thuộc sở hữu toàn dân.
Các loại tài sản công đƣợc sử dụng với những mục đích và nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng tại địa phƣơng và đóng góp vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển chung của quốc gia. Việc quản lý tài sản công cũng rất quan trọng trong quản lý tài chính và mang lại ý nghĩa thiết thực. Tài sản công các cơ sở GDĐH công lập là tiền đề, là yếu tố vật chất để Nhà nƣớc có thể tổ chức thực hiện các mục tiêu giáo dục - đào tạo đề ra. Nguồn kinh phí ban đầu của các cơ sở GDĐH công lập đƣợc Nhà nƣớc cấp bằng nguồn vốn NSNN, do vậy công tác quản lý TSC tại các cơ sở GDĐH công lập cần đảm bảo quản lý chặt chẽ các khoản kinh phí bằng nguồn NSNN; đồng thời đảm bảo cơ chế quản lý các khoản kinh phí bằng nguồn kinh phí khác tại các cơ sở GDĐH công lập vừa tạo tự chủ, vừa bảo đảm cung cấp các dịch vụ về giáo dục và đào tạo phục vụ phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho xã hội.
Hệ thống các trƣờng qu n đội có vai trò quan trọng trong việc thực hiện chiến lƣợc an ninh quốc phòng của quốc gia thông qua việc đào tạo, huấn luyện lực lƣợng nhân sự ở các cấp chiến lƣợc. Trong các trƣờng qu n đội, nhóm các cơ sở GDĐT trực thuộc Bộ Quốc phòng có vị trí đặc biệt quan trọng, hầu hết các cán bộ cấp chiến lƣợc đƣợc đào tạo ở các cơ sở này. Với nhiệm vụ chính trị quan trọng đƣợc Đảng, Nhà nƣớc giao cho, các cơ sở đào tạo này có trọng trách lớn trong khối các trƣờng qu n đội. Để hoàn thành các nhiệm vụ chính trị đƣợc giao, hệ thống các trƣờng qu n đội nói chung và các nhà trƣờng, học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng nói riêng đã và đang sử dụng một lƣợng tài sản công rất lớn bao gồm: đất, nhà, công trình xây dựng, thao trƣờng bãi tập, phƣơng tiện quân dụng, công cụ dụng cụ và máy móc thiết bị.
