phần mở đầu và phần kết luận, nội dung của đề tài đƣợc chia làm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Chủ trƣơng và quá trình chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ huyện Thạch Thất (Hà Nội) từ năm 2008 đến năm 2010 Chƣơng 2: Đảng bộ huyện Thạch Thất (Hà Nội) lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 đến 2014 Chƣơng 3: Nhận xét và kinh nghiệm. 10 z Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2010 1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn mới 1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân lực * Địa giới hành chính Thạch Thất vốn là vùng đất cổ, là vùng chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng nên có lịch sử dân cƣ và tổ chức hành chính từ rất sớm. Trải qua hàng ngàn năm, cùng với sự biến đổi địa giới hành chính, tên huyện cũng nhiều lần thay đổi. Cách đây hàng nghìn năm, địa phận phía Tây huyện là nơi cƣ trú của các cộng đồng bộ lạc ngƣời Việt cổ.
Theo sách "Đất nƣớc Việt Nam qua các đời" của Đào Duy Anh, vào thời kỳ Hùng Vƣơng, địa phận phía Tây huyện thuộc về bộ lạc Hùng Vƣơng (Bộ lạc Hùng Vƣơng là bộ lạc lớn bao trùm cả một phần tỉnh Yên Bái, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Tuyên Quang, Phúc Thọ, Sơn Tây và các huyện Bất Bạt, Tùng Thiện, Thạch Thất, Quốc Oai) là di duệ của ngƣời Lạc Việt). Thời Hán, địa phận huyện Thạch Thất thuộc 2 huyện Mê Linh (sau là Phong Khê) và huyện Câu Lậu đều thuộc quận Giao Chỉ. Đến đời nhà Lý, địa phận huyện Thạch Thất thuộc lộ Quốc Oai, phủ Đại Thông. Đời nhà Trần năm Quang Thái thứ 10 (1397) sửa lại lộ làm trấn, lộ Quốc Oai thành trấn Quảng Oai.
Nhà Hồ với cải cách của Hồ Quý Ly, tên nhiều huyện, trấn thay đổi… lần đầu tiên xuất hiện tên huyện Thạch Thất. Sách "Đại Việt địa dƣ toàn biên" chép lại sử Trung Quốc viết: "Phủ Giao Châu tức Đông Đô của An Nam. Năm Vĩnh Lạc thứ 2 đổi đặt làm phủ Giao Châu, thống trị 5 châu là Từ Liêm, Phúc An, Uy Man, Lợi Nhân, Tam Đới và 13 huyện là Đông Quan, Từ Liêm, Thạch Thất, Phù Lƣu, Thanh 11 z Đàm…. Châu Từ Liêm lĩnh 2 huyện Đan Sơn và Thạch Thất và tên huyện Thạch Thất có nhiều nghĩa khác nhau.
Năm 1428 vua Lê Thái Tổ chia nƣớc ta làm 5 đạo, Thạch Thất thuộc vào Tây Đạo, đến năm Quang Thuận thứ 7 (1466) gọi là Quốc Oai thừa tuyên. Năm Quang Thuận thứ 10 (1469) định lại bản đồ cả nƣớc, chia nƣớc ta thành 12 thừa tuyên. Thừa tuyên Sơn Tây (gồm 24 huyện, 6 phủ), Thạch Thất thuộc phủ Quốc Oai, thừa tuyên Sơn Tây. Năm Hồng Đức 21 (1490) Thừa tuyên Sơn Tây đổi thành xứ Sơn Tây.
Năm 1509 gọi là trấn Sơn Tây. Năm Minh Mạng thứ 12 (năm 1831), tỉnh Sơn Tây đƣợc thành lập. Khi đó, huyện Thạch Thất thuộc phủ Quốc Oai, tỉnh Sơn Tây. Năm 1948, Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, ra sắc lệnh số 48/1948 bãi bỏ các danh từ phủ, châu, quận… huyện Thạch Thất thuộc tỉnh Sơn Tây.
Ngày 21-4-1965, tỉnh Hà Tây đƣợc thành lập theo Nghị quyết của Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh Sơn Tây và Hà Đông. Theo đó, huyện Thạch Thất thuộc tỉnh Hà Tây. Ngày 27-12-1975, kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa V thông qua Nghị quyết hợp nhất 2 tỉnh Hà Tây và Hòa Bình thành tỉnh Hà Sơn Bình. Theo đó, huyện Thạch Thất thuộc tỉnh Hà Sơn Bình.
Ngày 29-12-1978, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa VI thông qua Nghị quyết phê chuẩn việc sáp nhập một số huyện, thị xã và thị trấn của tỉnh Hà Sơn Bình vào thành phố Hà Nội. Theo đó, huyện Thạch Thất đƣợc sáp nhập vào thành phố Hà Nội. Huyện Thạch Thất khi đó có 19 đơn vị hành chính trực thuộc gồm Bình Yên, Tân Xã, Hạ Bằng, Cẩm Yên, Lại Thƣợng, Đại Đồng, Phú Kim, Đồng Trúc, Kim Quan, Cần Kiệm, Hƣơng Ngải, Thạch Xá, Bình Phú, Canh Nậu, Hữu Bằng, Phùng Xá, Dị Nậu, Chàng Sơn, Liên Quan. Ngày 12-8-1991, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa VIII thông qua Nghị quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, thành phố trực 12 z thuộc Trung ƣơng, chuyển huyện Thạch Thất của Hà Nội về tỉnh Hà Tây.
Ngày 23-6-1994, Chính phủ ra Nghị định số 52/CP về việc điều chỉnh địa giới huyện và thành lập thị trấn, phƣờng thuộc các huyện tỉnh Hà Tây. Thành lập thị trấn Liên Quan thuộc huyện Thạch Thất trên cơ sở diện tích tự nhiên và nhân khẩu của xã Liên Quan. Sau khi điều chỉnh địa giới, huyện Thạch Thất có 19 đơn vị hành chính gồm: thị trấn Liên Quan và 18 xã Bình Yên, Tân Xã, Hạ Bằng, Cẩm Yên, Lại Thƣợng, Đại Đồng, Phú Kim, Đồng Trúc, Kim Quan, Cần Kiệm, Hƣơng Ngải, Thạch Xá, Bình Phú, Canh Nậu, Hữu Bằng, Phùng Xá, Dị Nậu, Chàng Sơn. Ngày 28-8-1994, Chính phủ ra Nghị định số 107/CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập xã Thạch Hòa trên cơ sở một phần diện tích và nhân khẩu của các xã Bình Yên, Tân Xã, Hạ Bằng và Đồng Trúc.
Sau khi điều chỉnh, huyện Thạch Thất có 20 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm thị trấn Liên Quan và 19 xã gồm Bình Yên, Tân Xã, Hạ Bằng, Cẩm Yên, Lại Thƣợng, Đại Đồng, Phú Kim, Đồng Trúc, Kim Quan, Cần Kiệm, Hƣơng Ngải, Thạch Xá, Bình Phú, Canh Nậu, Hữu Bằng, Phùng Xá, Dị Nậu, Chàng Sơn, Thạch Hoà. Theo Nghị quyết của kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XII ngày 29-5- 2008, từ ngày 1-8-2008, toàn bộ tỉnh Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội. Huyện Thạch Thất là một huyện thuộc thành phố Hà Nội. Ngày 1-8-2008, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ký quyết định số 19-QĐ/UBND về việc tạm giao toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số ba xã Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung (trƣớc đây thuộc huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình) về huyện Thạch Thất quản lý.
Ngày 8-5-2009, Chính phủ ra Nghị quyết số 19- NQ/CP về việc xác lập địa giới hành chính các xã: Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung thuộc huyện Thạch Thất. Sau khi xác lập địa giới hành chính huyện Thạch Thất có 23 đơn vị hành chính trực thuộc gồm thị trấn Liên Quan và 22 xã.6] 13 z * Điều kiện tự nhiên Thạch Thất là huyện ngoại thành nằm ở phía Tây Bắc trung tâm thành phố Hà Nội, phía Bắc và Đông Bắc giáp huyện Phúc Thọ và huyện Ba Vì, phía Đông Nam giáp huyện Quốc Oai, phía Tây Nam và Nam giáp tỉnh Hòa Bình, phía Tây giáp thị xã Sơn Tây. Huyện có 22 xã và 01Thị trấn. Hệ thống giao thông chính có quốc lộ 32 ở phía bắc, quốc lộ 21 ở phía Tây, đƣờng cao tốc Láng- Hòa Lạc ở phía Nam, tỉnh lộ 419, 420, 446 chạy qua Huyện đã tạo ra mạng lƣới giao thông thuận lợi cho sự phát triển kinh tế- xã hội của Huyện.
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Thạch Thất là 18.459,05 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 9.016,17 ha tƣơng đƣơng với 48,8%; đất phi nông nghiệp chiếm 8.473,35ha tƣơng đƣơng với 45,9%; đất chƣa sử dụng chiếm 969,53ha tƣơng đƣơng với 5,25%. Huyện Thạch Thất có ba dạng địa hình: địa hình đồi núi, địa hình đồi gò bán sơn địa và địa hình đồng bằng.6] Huyện Thạch Thất mang đặc điểm chung của khí hậu, thời tiết vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, một năm chia làm bốn mùa: xuân, hạ, thu, đông rõ rệt. Nhiệt độ trung bình năm là 23,5o; lƣợng mƣa trung bình đạt 1400- 1600 mm/năm, mƣa tập trung từ tháng 5 đến tháng 9 hàng năm; hƣớng gió thịnh là gió Đông Nam và gió Đông Bắc. * Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 18.459, 05ha chủ yếu là vùng bán sơn địa và đồng bằng, tính chất đất cũng đƣợc phân chia vùng rõ rệt, vùng đồng bằng chủ yếu là đất phù sa không bồi đắp hàng năm chiếm 36, 92% diện tích đất tự nhiên.17] Tuy nhiên đất có độ phì khá cao, địa hình tƣơng đối bằng phẳng phù hợp với việc trồng lúa, hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày.
Vùng bán sơn địa chủ yếu là đất hình thành trên nền đá phong hóa xen lẫn lớp sỏi ong, gồm các loại đất: Đất đỏ 14 z vàng trên đá phiến sét, đất đỏ vàng trên đá trung tính, đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ, tầng đất canh tác mỏng nên đƣợc sử dụng trồng luân canh lúa và hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày, những nơi ở đồi cao sử dụng đất trồng cây lâm nghiệp. Tài nguyên nước, ở Thạch Thất khá phong phú, đƣợc chia làm ba loại: Nƣớc mặt, nƣớc ngầm và nƣớc mƣa. Nƣớc mặt chủ yếu đƣợc cung cấp bởi sông Tích, kênh dẫn nƣớc Đồng Mô- Ngải Sơn, Phù Sa, bên cạnh đó còn có các nguồn từ vùng núi Lƣơng Sơn- Hòa Bình nhƣ Suối Linh Kiêu, suối quan, suối Trắng, nguồn nƣớc này ngắn chủ yếu cung cấp nƣớc vào mùa mƣa, đƣợc lƣu trữ trong các ao hồ vừa và nhỏ. Nƣớc ngầm khá dồi dào, độ sâu trung bình các giếng khoan từ 5 m đến 25 m.
Nƣớc mƣa, có lƣợng nƣớc mƣa trung bình 1.628mm trong năm, đây là nguồn nƣớc bổ sung cho các ao hồ, đầm và trong sinh hoạt của nhân dân. Tài nguyên khoáng sản, Thạch Thất có nguồn tài nguyên khoáng sản không nhiều, đặc biệt là các tài nguyên khoáng sản quý hiếm, chủ yếu các khoáng sản làm vật liệu xây dựng nhƣ đá Bazan ở các xã Yên Trung, Yên Bình, Tiến Xuân, ngoài ra còn có đá ong là sản phẩm phong hóa tại chỗ của cuội, dăm và dung nham núi lửa hình thành, nhƣng cũng đang dần cạn kiệt do ngƣời dân khai thác sử dụng vào các công trình dân dụng. Ngoài ra, trên địa bàn huyện có nhiều đƣờng giao thông quan trọng, đƣờng 11A Sơn Tây - Hà Nội chạy qua phía Bắc huyện. Đƣờng 21B từ ngã ba Trò đi Quốc Oai chạy qua huyện lỵ.
Đƣờng 84 từ ngã ba phố huyện nối với đƣờng 21A đi xuyên qua Hòa Lạc, Mó Chén. Phía Tây của huyện là đƣờng 21A, một con đƣờng chiến lƣợc quan trọng nối liền thị xã Sơn Tây với Xuân Mai. Những con đƣờng lớn đó giữ vai trò quan trọng cả về kinh tế và quân sự, cả trong thời chiến cũng nhƣ trong thời bình, trƣớc đây con sông Tích cũng giữ vị trí quan trọng về mặt vận tải đƣờng thủy.