CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Một số khái niệm và phân loại dịch vụ khám chữa bệnh 1. Một số khái niệm trong nghiên cứu Y học gia đình: là chuyên ngành y học chăm sóc sức khỏe (CSSK) một cách toàn diện, liên tục và phối hợp nhăm mục tiêu phát hiện sớm và xử lý sớm các vấn đề bệnh tật, dự phòng và duy trì sức khỏe, cho từng cá nhân trong gia đình và cộng đồng, là một trong các giải pháp giúp nâng cao năng lực cho người cung cấp dịch vụ sức khỏe trong hệ thống chăm sóc sức khỏe ban đầu nhằm đến giảm quá tải cho tuyến trên (1, 10, 11). Bác sĩ gia đình: là bác sĩ thực hành y khoa đã được đào tạo chuyên môn YHGĐ để cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho tất cả người dân không phụ thuộc vào tuổi tác, giới tính hoặc vấn đề sức khỏe; cung cấp các dịch vụ CSSK ban đầu và liên tục cho toàn bộ các hộ gia đình trong cộng đồng; giải quyết các vấn đề về thể chất, tâm lý và xã hội; phối hợp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe toàn diện với các chuyên gia khác khi cần thiết (1, 10, 11).
Cơ sở y học gia đình là cơ sở đầu tiên tiếp nhận, quản lý, chăm sóc sức khỏe ban đầu, tư vấn, phòng bệnh, nâng cao sức khỏe, cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh đa khoa theo nguyên lý y học gia đình cho cá nhân, hộ gia đình (4). Phòng khám BSGĐ: là một cơ sở y học gia đình (3, 4). Có 3 mô hình phòng khám BSGĐ gồm Phòng khám bác sĩ gia đình tư nhân, Phòng khám bác sĩ gia đình thuộc khoa khám bệnh của bệnh viện đa khoa nhà nước và Trạm y tế xã có lồng ghép, bổ sung nhiệm vụ của phòng khám bác sĩ gia đình (3, 4). Tại Bệnh viện quận 4, Phòng khám BSGĐ được thành lập là mô hình Phòng khám bác sĩ gia đình thuộc khoa khám bệnh của bệnh viện đa khoa nhà nước.
Khái niệm về hoạt động KCB: Khám bệnh là việc hỏi bệnh, khai thác tiền sử bệnh, thăm khám thực thể, khi cần thiết thì chỉ định làm xét nghiệm cận lâm sàng, thăm dò chức năng để chẩn đoán và chỉ định phương pháp chữa bệnh phù hợp đã được công nhận (12). Chữa bệnh là việc sử dụng phương pháp chuyên 5 môn kỹ thuật đã được công nhận và thuốc đã được phép lưu hành để cấp cứu, điều trị, chăm sóc, phục hồi chức năng cho người bệnh (12). Dịch vụ KCB là một hoạt động do các cơ cở y tế được các cấp có thẩm quyền cấp phép cung cấp cho khách hàng (người bệnh). Dịch vụ KCB có tính vô hình và không chuyển giao quyền sở hữu được.
Dịch vụ KCB là một loài hình của DVYT bao gồm tất cả các hoạt động về quảy lý, chuyên môn, nhu cầu của người bệnh liên quan đến việc thăm khám và chữa bệnh (13). Chất lượng dịch vụ KCB: là khả năng của các dịch vụ KCB đáp ứng và thỏa mãn được nhu cầu của người bệnh. Do vậy, chất lượng dịch vụ KCB được xác định bởi người bệnh. Trong khi đó như cầu của người bệnh luôn biến động nên chất lượng dịch vụ KCB luôn luôn cũng biến động theo không gian, thời gian, điều kiên và mong muốn sử dụng của người bệnh và nhu cầu cầu của cộng đồng xã hội.
Chất lượng dịch vụ được đánh giá qua nhiều chỉ số về chuyên môn kỹ thuật và chức năng (14, 15), trong các chỉ số đánh giá chất lượng dịch vụ, hài lòng người bệnh được xem là chỉ số quan trọng và là thước đo chất lượng dịch vụ, đồng thời cũng là chỉ số đánh giá hiệu quả trong quản lý tại các cơ sở y tế (16-18). Phân loại dịch vụ khám chữa bệnh Phân loại theo đối tượng phục vụ: Có ba loại dịch vụ KCB: KCB BHYT, khám chữa BV phí và KCB theo yêu cầu. KCB BHYT: là các dịch vụ cung ứng trực tiếp cho người sử dụng có tham gia BHYT và các chi phí KCB của người sử dụng do cơ quan bảo hiểm mà họ tham gia chi trả theo quy định của Luật BHYT và của từng cơ quan bảo hiểm. KCB viện phí: là dịch vụ cung ứng cho các đối tượng đến cấp cứu, khám bệnh tại các cơ sở y tế.
ụ KCB theo yêu cầu là các dịch vụ KCB chỉ cung ứng trực tiếp cho người bệnh khi có yêu cầu riêng (12). Phân loại theo phân tuyến kỹ thuật và danh mục kỹ thuật (DMKT): DMKT trong KCB là những dịch vụ KCB mà các cơ sở y tế đăng ký và được các cấp có thẩm quyền cấp phép thực hiện tại các cơ sở y tế. DMKT được sắp xếp theo từng chuyên khoa cụ thể (Nội, Ngoại, Răng Hàm Mặt, Tai Mũi Họng. 6 Các hoạt động KCB tại phòng khám BSGĐ tại Bệnh viện: tùy theo năng lực, quy mô phòng khám để cung cấp cho người bệnh các dịch vụ KCB khác nhau.
Các phòng khám BSGĐ có thể thực hiện các hoạt động KCB gồm sơ cứu, cấp cứu; khám sàng lọc, phát hiện sớm bệnh tật, đặc biệt các bệnh dịch; khám và quản lý điều trị bệnh mạn tính, bệnh không lây nhiễm; chăm sóc, khám bệnh, chữa bệnh tại nhà đối với người bệnh theo danh mục quy định; thực hiện các dịch vụ kỹ thuật (4). Chức năng, hoạt động và tổ chức phòng khám bác sĩ gia đình thuộc khoa khám bệnh của các bệnh viện tuyến quận/huyện 1. Vị trí, chức năng Phòng khám BSGĐ là cơ sở đầu tiên tiếp nhận, quản lý, chăm sóc sức khỏe ban đầu, tư vấn, phòng bệnh, nâng cao sức khỏe, cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh đa khoa theo nguyên lý y học gia đình cho cá nhân, hộ gia đình (4). Các hoạt động của phòng khám bác sĩ gia đình Các hoạt động chính của Phòng khám BSGĐ bao gồm: - Quản lý sức khỏe cộng đồng: Phòng khám BSGĐ có nhiệm vụ lập hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân theo Quyết định số 831/QĐ-BYT ngày 11 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành mẫu hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu; thực hiện quản lý, chăm sóc sức khỏe theo nguyên lý y học gia đình cho cá nhân, hộ gia đình theo phân công của Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (3, 4).
- Tư vấn nâng cao sức khỏe và phòng bệnh: thực hiện tư vấn về dinh dưỡng, hoạt động thể lực, phòng chống tác hại của thuốc lá, rượu bia và các yếu tố nguy cơ khác đối với sức khỏe, tư vấn về khám bệnh, chữa bệnh cho cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng. Ngoài ra phòng khám BSGĐ còn có nhiệm vụ hướng dẫn vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, tham gia giám sát, phát hiện sớm, phòng chống dịch bệnh trong cộng đồng (3, 4). - Thực hiện các chương trình, hoạt động chăm sóc sức khỏe cộng đồng, phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng, chăm sóc giảm nhẹ, chăm sóc cuối đời; 7 các chương trình mục tiêu y tế dân số, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, người cao tuổi, dân số - kế hoạch hóa gia đình, kết hợp Y học cổ truyền với Y học hiện đại (3, 4). - Hoạt động khám bệnh, chữa bệnh: bao gồm hoạt động sơ cứu, cấp cứu; khám sàng lọc, phát hiện sớm bệnh tật, đặc biệt các bệnh dịch; khám và quản lý điều trị bệnh mạn tính, bệnh không lây nhiễm; chăm sóc, khám bệnh, chữa bệnh tại nhà đối với người bệnh theo danh mục quy định; thực hiện các dịch vụ kỹ thuật trong các gói dịch vụ y tế cơ bản, danh mục kỹ thuật của tuyến 3, tuyến 4 theo phân tuyến chuyên môn kỹ thuật, các kỹ thuật chuyên môn khác, ở tuyến cao hơn khi đủ điều kiện theo quy định (3, 4).
Căn cứ điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực thực tế (chứng chỉ hành nghề, văn bằng chuyên môn, giấy chứng nhận đào tạo về y học gia đình của người hành nghề) của từng cơ sở y học gia đình, Bộ Y tế, Sở Y tế xác định phạm vi hoạt động chuyên môn, danh mục kỹ thuật phù hợp đối với từng phòng khám BSGĐ (3, 4). - Thực hiện chuyển người bệnh lên tuyến trên theo yêu cầu chuyên môn phù hợp; tiếp nhận người bệnh đã được điều trị ổn định từ tuyến trên chuyển về để tiếp tục điều trị (3, 4). Tổ chức phòng khám bác sĩ gia đình thuộc khoa khám bệnh của bệnh viện Tuyến chuyên môn kỹ thuật: Phòng khám BSGĐ thuộc khoa khám bệnh của bệnh viện đa khoa công lập áp dụng tuyến chuyên môn kỹ thuật, danh mục kỹ thuật theo tuyến của bệnh viện đa khoa công lập trên cơ sở quy định tại Thông tư số 43/2013/TT-BYT (3). Về cơ sở vật chất: phòng khám BSGĐ phải được xây dựng và thiết kết tại địa điểm cố định, tách biệt với nơi sinh hoạt gia đình, chắc chắn, đủ ánh sáng, có trần chống bụi, tường và nền nhà phải sử dụng các chất liệu dễ tẩy rửa, làm vệ sinh; Phải có nơi đón tiếp người bệnh; có buồng khám bệnh, tư vấn sức khỏe diện tích ít nhất là 10 m2; Tùy theo phạm vi hoạt động chuyên môn đăng ký, phòng khám còn phải đáp ứng thêm các điều kiện theo quy định của pháp luật về 8 khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với hình thức tổ chức và phạm vi hoạt động chuyên môn đã đăng ký; phải bảo đảm xử lý chất thải y tế, kiểm soát nhiễm khuẩn theo quy định của pháp luật; có thiết bị để ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý sức khỏe và khám bệnh, chữa bệnh; Bảo đảm có đủ điện, nước, khu vệ sinh và các điều kiện khác để phục vụ chăm sóc người bệnh (3).
Về thuốc và trang thiết bị y tế: phải có đủ trang thiết bị, dụng cụ y tế, thuốc phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn mà phòng khám đăng ký, trong đó ít nhất phải có hộp thuốc chống choáng và đủ thuốc cấp cứu chuyên khoa (3). Về nhân sự: Người chịu trách nhiệm chuyên môn của phòng khám phải là bác sĩ có chứng chỉ hành nghề chuyên ngành y học gia đình, có thời gian thực hành khám bệnh, chữa bệnh ít nhất là 36 tháng, trong đó có đủ 24 tháng khám bệnh, chữa bệnh chuyên ngành y học gia đình. Người trực tiếp khám bệnh, chữa bệnh và quản lý sức khỏe phải có chứng chỉ hành nghề bác sĩ gia đình. Người làm việc chuyên môn của phòng khám phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với phạm vi chuyên môn hành nghề.
Ngoài ra người hành nghề còn phải có giấy chứng nhận hoặc giấy xác nhận đã qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu kỹ thuật chuyên môn (3).