Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính Tại UBND Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội

Khóa luận tốt nghiệp phân tích quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.

• Tác giả: Trần Thu Hà
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Phong
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý nhà nước
• Đề tài: Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính Tại UBND Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
• 1.1. Các khái niệm liên quan tới đề tài
• 1.2. Khái niệm thủ tục
• 1.3. Khái niệm thủ tục hành chính
• 1.4. Đặc điểm, vai trò, ý nghĩa, nguyên tắc, quy trình giải quyết thủ tục hành chính
• 1.4.1. Đặc điểm thủ tục hành chính
• 1.4.2. Vai trò và ý nghĩa giải quyết thủ tục hành chính
• 1.4.3. Nguyên tắc giải quyết thủ tục hành chính
• 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới giải quyết thủ tục hành chính
• 1.6. Vị trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
• 1.7. Cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
• 1.8. Năng lực của đội ngũ cán bộ công chức
• 1.9. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái quát về UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.1.1. Vị trí pháp lý
• 2.1.2. Đặc điểm tình hình của UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
• 2.1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội
• 2.1.5. Sơ đồ cơ cấu bộ máy của UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội
• 2.2. Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu
• 2.3. Điều kiện và cơ sở vật chất tại bộ phận giải quyết thủ tục hành chính
• 2.4. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.5. Nội dung giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.5.1. Giải quyết thủ tục hành chính lĩnh cấp thành lập và hoạt động của hộ kinh doanh tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.5.2. Giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên môi trường tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.5.3. Giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực nội vụ
• 2.6. Phân tích thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.6.1. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp thành lập và hoạt động của hộ kinh doanh
• 2.6.2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực nội vụ
• 2.6.3. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên môi trường
• 2.7. Đánh giá chung về vấn đề giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Bắc Từ Liêm
• 2.8. Những kết quả đạt được. Những khó khăn và hạn chế
• 2.9. Những nguyên nhân của hạn chế còn tồn tại
• 2.10. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN BẮC TỪ LIÊM
• 3.1. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội
• 3.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
• 3.3. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính
• 3.4. Tích cực tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính
• 3.5. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính cho CBCC và tổ chức, công dân
• 3.6. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính Tại UBND Quận Bắc Từ Liêm

Giải quyết thủ tục hành chính tại UBND Quận Bắc Từ Liêm là một vấn đề quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Thủ tục hành chính không chỉ ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân mà còn quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc hiểu rõ về quy trình và các thủ tục cần thiết sẽ giúp công dân dễ dàng tiếp cận dịch vụ hành chính.

1.1. Khái Niệm Thủ Tục Hành Chính Là Gì

Thủ tục hành chính là quy trình và phương pháp xử lý công việc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Nó bao gồm các bước cụ thể mà công dân và tổ chức phải thực hiện để hoàn thành một yêu cầu hành chính.

1.2. Vai Trò Của UBND Quận Bắc Từ Liêm Trong Giải Quyết Thủ Tục

UBND Quận Bắc Từ Liêm đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các thủ tục hành chính. Cơ quan này không chỉ là nơi tiếp nhận hồ sơ mà còn là đơn vị quyết định và trả kết quả cho công dân.

II. Những Thách Thức Trong Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính Tại UBND Quận Bắc Từ Liêm

Mặc dù UBND Quận Bắc Từ Liêm đã có nhiều nỗ lực trong việc cải cách thủ tục hành chính, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Những khó khăn này có thể ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của người dân.

2.1. Thời Gian Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính

Thời gian giải quyết thủ tục hành chính tại UBND Quận Bắc Từ Liêm vẫn còn kéo dài, gây khó khăn cho công dân trong việc tiếp cận dịch vụ.

2.2. Thiếu Thông Tin Về Thủ Tục Hành Chính

Nhiều công dân vẫn chưa nắm rõ thông tin về các thủ tục hành chính cần thực hiện, dẫn đến việc nộp hồ sơ không đầy đủ hoặc không đúng quy định.

III. Phương Pháp Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính Tại UBND Quận Bắc Từ Liêm

Để nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, UBND Quận Bắc Từ Liêm đã áp dụng nhiều phương pháp cải cách. Những phương pháp này nhằm đơn giản hóa quy trình và tạo điều kiện thuận lợi cho công dân.

3.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính

UBND Quận Bắc Từ Liêm đã thực hiện việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giúp công dân dễ dàng hơn trong việc thực hiện các yêu cầu.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính tại UBND Quận Bắc Từ Liêm.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Trong Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính

Việc áp dụng các giải pháp thực tiễn trong giải quyết thủ tục hành chính đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Những cải cách này không chỉ giúp giảm thời gian chờ đợi mà còn nâng cao sự hài lòng của người dân.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Cải Cách

Các cải cách trong thủ tục hành chính đã giúp giảm thiểu thời gian giải quyết hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân.

4.2. Phản Hồi Từ Người Dân

Phản hồi từ người dân cho thấy sự hài lòng ngày càng tăng về chất lượng dịch vụ hành chính tại UBND Quận Bắc Từ Liêm.

V. Kết Luận Về Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính Tại UBND Quận Bắc Từ Liêm

Giải quyết thủ tục hành chính tại UBND Quận Bắc Từ Liêm là một quá trình cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Những cải cách và phương pháp áp dụng hiện tại đã mang lại nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của công dân.

5.1. Định Hướng Tương Lai

UBND Quận Bắc Từ Liêm cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hướng tới sự minh bạch và hiệu quả hơn.

5.2. Khuyến Nghị Đối Với Cơ Quan Nhà Nước

Cần có những khuyến nghị cụ thể để cải thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính, nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Thủ tục hành chính (TTHC) là quy trình và phương pháp xử lý công việc của cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ giữa các cơ quan hành chính với nhau, cũng như giữa cơ quan hành chính với tổ chức và cá nhân. TTHC là công cụ hiện thực hóa pháp luật vào đời sống, bảo đảm quyền và nghĩa vụ hợp pháp của công dân, đồng thời thiết lập kỷ cương trong hoạt động quản lý nhà nước. Trong bối cảnh cải cách hành chính và hội nhập, việc chuẩn hóa, đơn giản hóa và công khai các TTHC là yêu cầu cấp thiết nhằm giảm thiểu chi phí xã hội và nâng cao niềm tin của nhân dân đối với chính quyền.

Tại quận Bắc Từ Liêm (thành phố Hà Nội), Ủy ban nhân dân (UBND) quận đã tập trung quán triệt và triển khai các văn bản chỉ đạo của Trung ương và Thành phố, từng bước công khai, minh bạch hóa TTHC theo cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông". Tuy nhiên, quá trình thực thi trên thực tế vẫn bộc lộ một số tồn tại như nhận thức pháp luật của người dân còn hạn chế, năng lực và kỹ năng giải quyết công việc của một bộ phận cán bộ công chức (CBCC) chưa đồng đều, một số thủ tục chuyên ngành còn rườm rà dẫn đến tỷ lệ hồ sơ quá hạn. Xuất phát từ bối cảnh đó, đề tài "Giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội" được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng và tìm kiếm các giải pháp khắc phục.

Khóa luận xác định rõ mục đích và 5 nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể:

1. Tìm hiểu, hệ thống hóa các vấn đề lý luận và khái niệm cơ bản liên quan đến thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính.
2. Khái quát về vị trí pháp lý, cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của UBND quận Bắc Từ Liêm.
3. Khảo sát thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm trên các lĩnh vực cụ thể.
4. Đánh giá, phân tích những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác giải quyết TTHC tại UBND quận Bắc Từ Liêm.
5. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm trong thời gian tới.

• Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
• Phạm vi không gian: Cơ quan UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội (trọng tâm là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và các phòng ban chuyên môn).
• Phạm vi thời gian: Dữ liệu và thực tiễn hoạt động trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2022.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở lý thuyết dựa trên các khái niệm hành chính học và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước và thành phố Hà Nội:

• Khung pháp lý và khái niệm: Khái niệm TTHC được trích xuất theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 của Chính phủ; quy định tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn hướng dẫn số 5274/BNV-CCHC ngày 13/11/2015 của Bộ Nội vụ; cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Nghị định số 107/2021/NĐ-CP; tiêu chuẩn quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2015 theo Quyết định số 807/QĐ-UBND ngày 11/04/2023 của UBND quận Bắc Từ Liêm.
• Văn bản pháp lý chuyên ngành: Quyết định số 4214/QĐ-UBND, Quyết định số 73/QĐ-UBND và Quyết định số 113/2020/QĐ-UBND (lĩnh vực thành lập và hoạt động của hộ kinh doanh); Quyết định số 3542/QĐ-UBND và Quyết định số 1040/QĐ-UBND (lĩnh vực tài nguyên và môi trường); Quyết định số 2308/QĐ-UBND, Quyết định số 3831/QĐ-UBND và Quyết định số 7094/QĐ-UBND (lĩnh vực nội vụ, thi đua khen thưởng, tôn giáo).
• Tổng quan nghiên cứu kế thừa: Tác phẩm "Thủ tục hành chính – Lý luận và thực tiễn" của PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm và TS. Võ Kim Sơn (2002); các công trình nghiên cứu chuyên đề về ISO trong đất đai của Hoàng Mộng Thùy; khai phá dữ liệu giải quyết TTHC thuế của Trần Nguyễn Bảo Khanh; nghiên cứu cơ chế một cửa liên thông tại UBND cấp huyện của Phạm Thị Mai Liên (2018); nghiên cứu kiểm soát TTHC tại UBND quận Bắc Từ Liêm của Lê Trung (2018).

Để thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả phối hợp các phương pháp cụ thể:

• Phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản: Thu thập, trích xuất dữ liệu từ các báo cáo hành chính, văn bản quy phạm pháp luật và tư liệu khoa học đã công bố.
• Phương pháp tổng hợp, phân tích: Phân tích các quy định lý luận, tổng hợp các chỉ số xử lý hồ sơ hành chính thành hệ thống luận cứ khoa học.
• Phương pháp so sánh: Đối chiếu số liệu giữa các năm 2021 và 2022, giữa các nhóm lĩnh vực để chỉ ra biến động và khác biệt trong hiệu quả xử lý hồ sơ.
• Phương pháp tư duy logic và quy nạp: Rút ra các kết luận, nhận định và nguyên nhân cốt lõi từ các hiện tượng thực tế.
• Phương pháp quan sát: Quan sát trực tiếp quy trình tiếp nhận, xử lý, trả kết quả và tác phong làm việc của cán bộ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND quận Bắc Từ Liêm.

Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp chính thức do Văn phòng HĐND - UBND quận Bắc Từ Liêm cung cấp, báo cáo công tác cải cách hành chính và dữ liệu thống kê từ cổng thông tin điện tử của quận.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Một số khái niệm và vấn đề cơ bản về giải quyết thủ tục hành chính

Chương 1 tập trung làm rõ hệ thống lý luận nền tảng về thủ tục và thủ tục hành chính:

• Khái niệm và đặc điểm: Phân biệt khái niệm thủ tục (chuỗi hành động tuần tự để thực hiện nhiệm vụ) và thủ tục hành chính (quy trình, phương pháp xử lý công việc bắt buộc giữa cơ quan hành chính với cơ quan khác hoặc công dân, tổ chức). Tác giả chỉ rõ đặc trưng của quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ phục tùng, thể hiện sự bất bình đẳng về ý chí và bên vi phạm phải chịu trách nhiệm pháp lý trước Nhà nước.
• Vai trò và nguyên tắc: TTHC là công cụ đưa pháp luật vào đời sống, thiết lập trật tự kỷ cương quản lý nhà nước. Việc giải quyết TTHC phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc: đúng thẩm quyền, bình đẳng trước pháp luật, công khai dân chủ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân, giải quyết kịp thời và nguyên tắc chỉ yêu cầu bổ sung hồ sơ không quá một lần.
• Các yếu tố tác động: Hiệu quả giải quyết TTHC chịu ảnh hưởng trực tiếp từ vị trí và không gian làm việc của Bộ phận một cửa (quy định tại Quyết định 09/2015/QĐ-TTg); điều kiện trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ thông tin (theo Công văn 5274/BNV-CCHC); và quan trọng nhất là năng lực thi hành công vụ, kỹ năng giao tiếp, đạo đức công vụ của đội ngũ CBCC.

Chương 2: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương 2 mô tả chi tiết cơ cấu hành chính và phân tích dữ liệu thực tế tại quận Bắc Từ Liêm:

• Khái quát địa bàn: Quận Bắc Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ, tách từ 9 xã và 1 thị trấn của huyện Từ Liêm cũ. Quận có diện tích tự nhiên 43,35 km², quy mô dân số 320.414 người, mật độ dân số đạt 7.381 người/km², gồm 13 phường trực thuộc. Trụ sở đặt tại Lô C, Khu Liên cơ quan, TDP Phúc Lý 4, phường Minh Khai.
• Điều kiện cơ sở vật chất và quy trình tiếp nhận: Bộ phận một cửa quận được trang bị đầy đủ 17 loại thiết bị theo tiêu chuẩn (bảng thống kê chi tiết bên dưới), vận hành phần mềm văn phòng điện tử Ioffice, đường truyền cáp quang Metro Net tốc độ 10 Mbps và cổng thông tin điện tử. Quy trình xử lý TTHC gồm 5 bước: (1) Tiếp nhận hồ sơ; (2) Kiểm tra hồ sơ; (3) Xử lý hồ sơ; (4) Duyệt, ký kết quả; (5) Giao trả kết quả và thu phí, lệ phí. Lịch làm việc được niêm yết cố định (tiếp nhận: sáng 8h00-11h00, chiều 13h30-16h30; trả kết quả: sáng 8h00-11h30, chiều 13h30-17h00; CBCC mặc đồng phục sơ mi trắng các ngày thứ 2, 4, 6).

STT	Tên thiết bị tại Bộ phận một cửa	Số lượng quy định	Số lượng thực tế
1	Máy chủ	01 bộ	01 bộ
2	Máy tính cán bộ	08 bộ	08 bộ
3	Máy in	01 cái	01 cái
4	Máy điện thoại bàn cố định	01 cái	01 cái
5	Màn hình máy tính (tiêu chuẩn tối thiểu 23 inch)	01 cái	01 cái
6	Máy scanner 2 mặt tiêu chuẩn	01 cái	01 cái
7	Hệ thống xếp hàng tự động	01 hệ thống	01 hệ thống
8	Hệ thống màn hình thông báo tình hình giải quyết	01 hệ thống	01 hệ thống
9	Hệ thống camera giám sát	01 hệ thống	01 hệ thống
10	Bộ màn hình cảm ứng, case máy tính (≥10 inch) tra cứu	01 bộ	01 bộ
11	Điều hòa nhiệt độ	01 bộ	01 bộ
12	Thiết bị chống cháy, báo cháy	01 bộ	01 bộ
13	Máy photocopy	01 cái	01 cái
14	Bộ lưu điện UPS dự phòng 1500 VA	01 bộ	01 bộ
15	Bàn, ghế chờ cho công dân	20 cái	20 cái
16	Bàn, ghế cán bộ xử lý thủ tục	08 bộ	08 bộ
17	Hệ thống mạng internet công cộng	01 hệ thống	01 hệ thống

• Phân tích kết quả giải quyết theo từng lĩnh vực trọng điểm (2021 - 2022):
  • Lĩnh vực thành lập và hoạt động hộ kinh doanh: Tổng số tiếp nhận 12.674 hồ sơ. Trong đó gồm: Đăng ký thành lập mới 8.427 hồ sơ; Đăng ký thay đổi nội dung 1.573 hồ sơ; Tạm ngừng hoạt động 920 hồ sơ; Cấp lại giấy chứng nhận 1.754 hồ sơ. Đã trả đúng hạn 12.000 hồ sơ (đạt 94,68%), trả quá hạn 674 hồ sơ (chủ yếu tập trung ở thủ tục thay đổi nội dung và cấp lại giấy chứng nhận). Thời gian giải quyết: 03 ngày làm việc; lệ phí thu theo Quyết định 113/2020/QĐ-UBND (100.000 đồng/hồ sơ cấp mới, 50.000 đồng/hồ sơ thay đổi).
  • Lĩnh vực Nội vụ (Thi đua - Khen thưởng): Năm 2021 tiếp nhận 560 hồ sơ, trả đúng hạn 535 hồ sơ, trễ hạn 25 hồ sơ. Năm 2022 tiếp nhận 650 hồ sơ, trả đúng hạn 644 hồ sơ, trễ hạn 6 hồ sơ. Tỷ lệ giải quyết đạt 100% số hồ sơ tiếp nhận; không có hồ sơ phát sinh trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo.
  • Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường: Tổng tiếp nhận 13.584 hồ sơ. Cơ cấu gồm: Thu hồi đất 784 hồ sơ; Chuyển mục đích sử dụng đất ao vườn, nông nghiệp xen kẹt 465 hồ sơ; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 3.753 hồ sơ; Cấp giấy phép môi trường 6.259 hồ sơ; Cấp đổi giấy phép môi trường 573 hồ sơ; Cấp điều chỉnh giấy phép môi trường 750 hồ sơ; Cấp lại giấy phép môi trường 1.009 hồ sơ. Đã xử lý đúng hạn 9.644 hồ sơ, quá hạn 3.940 hồ sơ (chiếm tỷ lệ quá hạn cao nhất do tính chất phức tạp về hồ sơ địa chính và yếu tố thực địa).
• Đánh giá chung và khảo sát sự hài lòng: Kết quả giải quyết chung toàn bộ phận một cửa năm 2021 tiếp nhận 7.634 hồ sơ (đúng hạn 7.121, trễ hẹn 18, đang xử lý 495); năm 2022 tiếp nhận 9.647 hồ sơ (đúng hạn 9.155, trễ hẹn 65, đang xử lý 427). Tỷ lệ khảo sát sự hài lòng giai đoạn 2021-2023 đạt 83,3%, tỷ lệ không hài lòng là 0,33% (tập trung chủ yếu ở lĩnh vực đất đai và xây dựng do phải bổ sung hồ sơ nhiều lần).
• Hạn chế và nguyên nhân: Vướng mắc tại thủ tục bảo trợ xã hội (thời hạn 07 ngày không đủ để hoàn thành), thủ tục cấp đất lần đầu và tuyển dụng sự nghiệp. Nguyên nhân gồm: một bộ phận công chức trẻ thiếu kinh nghiệm và kỹ năng; thiếu chế tài xử lý chậm trễ; sự phối hợp giữa các phòng ban còn hiện tượng đùn đẩy; hệ thống văn bản cấp trên chưa đồng bộ; công tác tuyên truyền CCHC chưa thường xuyên.

Chương 3: Giải pháp và một số kiến nghị nhằm nâng cao việc giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Bắc Từ Liêm

Trên cơ sở các hạn chế và nguyên nhân đã chỉ ra, chương 3 đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Tăng cường tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành chính cho CBCC, đặc biệt là đội ngũ công chức trẻ. Áp dụng chính sách tiền lương, phụ cấp, thưởng hợp lý để tạo động lực làm việc và nâng cao tinh thần trách nhiệm.
2. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính: Thường xuyên rà soát, kiến nghị bãi bỏ các giấy tờ, khâu trung gian không cần thiết; chuẩn hóa và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ thực tế.
3. Tích cực tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra quá trình thực hiện: Tăng cường kiểm tra công vụ đột xuất và định kỳ; ban hành chế tài xử lý nghiêm minh đối với các hành vi sách nhiễu, tiêu cực hoặc chậm trễ hồ sơ không có lý do chính đáng.
4. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về CCHC: Mở rộng các hình thức tuyên truyền trên cổng thông tin và các phương tiện truyền thông để người dân, doanh nghiệp hiểu rõ quyền, nghĩa vụ và quy trình nộp hồ sơ, bao gồm việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận tổng hợp bức tranh số liệu thực tế về giải quyết TTHC tại cơ quan hành chính cấp quận trong 2 năm (2021 - 2022):

Lĩnh vực / Chỉ tiêu	Năm 2021	Năm 2022	Tổng 2 năm (2021 - 2022)
Tổng tiếp nhận Một cửa (toàn quận)	7.634 hồ sơ	9.647 hồ sơ	17.281 hồ sơ
- Hồ sơ giải quyết đúng hẹn	7.121 hồ sơ	9.155 hồ sơ	16.276 hồ sơ
- Hồ sơ trễ hẹn	18 hồ sơ	65 hồ sơ	83 hồ sơ
- Hồ sơ đang giải quyết	495 hồ sơ	427 hồ sơ	-
Lĩnh vực Nội vụ	560 hồ sơ	650 hồ sơ	1.210 hồ sơ
- Đúng hẹn	535 hồ sơ	644 hồ sơ	1.179 hồ sơ
- Trễ hẹn	25 hồ sơ	6 hồ sơ	31 hồ sơ
Lĩnh vực Hộ kinh doanh	-	-	12.674 hồ sơ (12.000 đúng hẹn; 674 quá hạn)
Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường	-	-	13.584 hồ sơ (9.644 đúng hẹn; 3.940 quá hạn)

Khóa luận đóng góp hệ thống tư liệu thực chứng cụ thể về hoạt động của cơ chế một cửa tại UBND quận Bắc Từ Liêm sau gần 10 năm thành lập. Công trình làm rõ những điểm nghẽn cục bộ theo từng lĩnh vực chuyên môn (chỉ rõ tỷ lệ quá hạn ở mảng Tài nguyên - Môi trường và các thủ tục bảo trợ xã hội chưa phù hợp về khung thời gian), cung cấp các đề xuất cải tiến có tính thực tiễn cho công tác quản trị tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Phạm vi số liệu nghiên cứu của đề tài giới hạn trong mốc thời gian 2 năm (2021 - 2022); dữ liệu khảo sát sự hài lòng (83,3%) chủ yếu thu thập từ thiết bị đánh giá trực tiếp tại trụ sở một cửa đối với các đối tượng đến giao dịch trực tiếp, chưa bao quát được toàn diện nhóm người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến; mảng thủ tục về tôn giáo, tín ngưỡng không có hồ sơ phát sinh trong kỳ khảo sát.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu đánh giá hiệu quả tiếp nhận và xử lý hồ sơ qua Cổng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4; phân tích sâu hơn về cơ chế một cửa liên thông giữa cấp quận và 13 phường trực thuộc trong giải quyết thủ tục đất đai và xây dựng.

Giá trị tham khảo

Tài liệu là nguồn tham khảo hữu ích cho sinh viên, học viên các ngành Quản lý nhà nước, Hành chính học, Luật học và Quản lý công khi tìm hiểu về cơ chế một cửa tại chính quyền đô thị. Khóa luận cung cấp khung phân tích thực tế và số liệu chi tiết, đặc biệt có giá trị tham khảo ở phần khảo sát trang thiết bị kỹ thuật theo chuẩn Bộ Nội vụ và quy trình 5 bước giải quyết TTHC tại UBND cấp quận.

Câu hỏi thường gặp

1. Khung giờ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Bộ phận một cửa UBND quận Bắc Từ Liêm được quy định như thế nào?
Thời gian làm việc từ thứ Hai đến thứ Sáu (trừ ngày nghỉ lễ, Tết). Thời gian tiếp nhận hồ sơ: sáng từ 8h00 đến 11h00, chiều từ 13h30 đến 16h30. Thời gian trả kết quả: sáng từ 8h00 đến 11h30, chiều từ 13h30 đến 17h00.

2. Lĩnh vực nào có số lượng hồ sơ quá hạn cao nhất tại UBND quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2021-2022 và nguyên nhân do đâu?
Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường có tỷ lệ quá hạn cao nhất với 3.940 hồ sơ quá hạn trên tổng số 13.584 hồ sơ tiếp nhận (đúng hạn đạt 9.644 hồ sơ). Nguyên nhân do thủ tục liên quan đến đo đạc thực địa, xác minh nguồn gốc đất đai phức tạp và quy trình phối hợp qua nhiều cơ quan còn rườm rà.

3. Mức độ hài lòng của công dân đối với Bộ phận một cửa của quận đạt tỷ lệ bao nhiêu?
Theo dữ liệu khảo sát giai đoạn 2021-2023 tại UBND quận Bắc Từ Liêm, tỷ lệ người dân và tổ chức hài lòng đạt 83,3%, tỷ lệ không hài lòng là 0,33% (tập trung chủ yếu ở lĩnh vực đất đai và xây dựng do phải đi lại bổ sung hồ sơ nhiều lần).

4. Mức lệ phí đăng ký hộ kinh doanh tại UBND quận Bắc Từ Liêm được áp dụng theo quy định nào?
Lệ phí áp dụng theo Quyết định số 113/2020/QĐ-UBND của UBND quận Bắc Từ Liêm: cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho cá nhân, hộ kinh doanh cá thể là 100.000 đồng/lần; đăng ký thay đổi nội dung hoặc thay đổi địa chỉ kinh doanh là 50.000 đồng/lần.

5. Cơ sở vật chất tối thiểu tại Bộ phận một cửa quận được trang bị căn cứ theo các văn bản nào?
Cơ sở vật chất được bố trí căn cứ theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 5274/BNV-CCHC ngày 13/11/2015 của Bộ Nội vụ, bao gồm 17 danh mục thiết bị chuyên dụng như máy chủ, 8 bộ máy tính, máy scan 2 mặt, hệ thống xếp hàng tự động, camera giám sát và màn hình cảm ứng tra cứu thông tin.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp đã làm rõ cơ sở lý luận về thủ tục hành chính và phản ánh toàn diện thực trạng giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tại UBND quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2021 - 2022. Công trình cung cấp số liệu thực chứng cụ thể về kết quả tiếp nhận, xử lý hồ sơ trên các lĩnh vực Hộ kinh doanh, Nội vụ và Tài nguyên - Môi trường, đồng thời chỉ ra những điểm nghẽn về nhân lực và quy trình. Các giải pháp và kiến nghị được tác giả đề xuất bám sát thực tiễn địa phương, hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng phục vụ và hiệu quả quản lý nhà nước tại quận Bắc Từ Liêm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1. Các khái niệm liên quan tới đề tài 1. Khái niệm thủ tục Trong các hoạt động hành chính, các khái niệm "thủ tục" và "quy trình" có thể được hiểu khá nhầm lẫn và thường được dùng với nghĩa khác nhau. Tuy nhiên, sự khác biệt giữa hai khái niệm là vô cùng quan trọng nhằm bảo đảm tính hiệu quả và tính chính xác trong quá trình hoạt động của một doanh nghiệp hoặc tổ chức.

Thủ tục về cơ bản là các hành động tuần tự được thiết kế để hoàn thành một nhiệm vụ. Ngoài ra thủ tục còn là một quy trình có tập hợp những bước đặc thù có thể dễ dàng xem xét và áp dụng nhằm thực hiện một hoạt động, giải quyết một vấn đề hoặc xử lý một trường hợp cụ thể. Thủ tục có thể được sử dụng trong mọi tổ chức, như nhà nước, doanh nghiệp, y tế, giáo dục và nhiều hơn nữa. Thủ tục cung cấp cách thức đơn giản và thuận tiện nhằm tiến hành hoạt động, giải quyết vấn đề hoặc xử lý trường hợp, do đó có thể ngăn ngừa rối loạn và giảm khả năng xảy ra nhầm lẫn hoặc sai sót.

Khái niệm thủ tục hành chính Căn cứ theo Nghị định số 63/2010/NĐ – CP ngày 08/06/2010 quy định về thủ tục hành chính thì Thủ tục hành chính là quy trình và phương pháp xử lý công việc của mỗi cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trong từng công việc cụ thể giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau và giữa mỗi cơ quan hành chính nhà nước với từng tổ chức và cá nhân công dân được cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền quyết định và bắt buộc cơ quan nhà nước, từng tổ chức và cá nhân công dân phải thực hiện theo quy trình giải quyết thủ tục. Thủ tục hành chính là bộ phận quan trọng của thể chế hành chính Nhà nước, là công cụ của cơ quan Nhà nước được dùng trong giải quyết công việc 9 cho người dân và tổ chức, là căn cứ để xác định tính hiệu quả của nền công vụ. Do vậy, thủ tục hành chính đơn giản, minh bạch, công khai và dân chủ sẽ góp phần tăng hiệu lực và hiệu quả làm việc của bộ máy hành chính Nhà nước, rút ngắn khoảng cách giữa Nhà nước và người dân, tăng cường uy tín Nhà nước và niềm tin của nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Giải quyết thủ tục hành chính Trong việc giải quyết thủ tục hành chính cần quan tâm tới chủ thể của TTHC và đối tượng thực hiện TTHC.

Chủ thể của TTHC bao gồm chủ thể thực hiện thủ tục hành chính và chủ thể tham gia thủ tục hành chính. Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính là chủ thể có quyền thay mặt Công dân thực hiện các thủ tục hành chính thông qua những cơ quan quản lý nhà nước hoặc tổ chức và cá nhân khác có thẩm quyền. Chủ thể tham gia thủ tục hành chính có thể là cá nhân, tổ chức hoặc công dân. Mỗi hoạt động quản lý theo một cách hiểu thông thường (ví dụ, hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hoạt động cấp giấy phép, hoạt động xử phạt vi phạm hành chính.) thực chất là chuỗi các hoạt động xảy ra theo thứ tự nhất định mà mỗi một hoạt động cụ thể nào đó có thể được thực hiện bởi các chủ thể khác nhau, vào các thời gian khác nhau, với cách thức và vì các mục tiêu khác nhau.