HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG NGỌC THANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Chu Thị Kim Loan NHÀ XUẤT BẢN DẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn sâu sắc và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thanh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, Tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các thầy cô trong Bộ môn Marketing, các thầy cô khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành về sự giúp đỡ đó. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS. Chu Thị Kim Loan – Cô giáo trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và chỉ bảo tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp của Tôi đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thanh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract .1 Tính cấp thiết của đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu .1 Mục tiêu chung .2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.1 Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Khái niệm và vai trò của công chức. Phân loại công chức.
Chất lượng công chức cấp huyện. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp huyện. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp huyện của một số nước trên thế giới.
Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp huyện của một số địa phương trong nước. Bài học rút ra. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Khái quát về huyện Khoái Châu.2 Giới thiệu về bộ máy cơ quan của UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
37 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu trong thời gian qua. Chất lượng công chức tại UBND huyện Khoái Châu theo giới tính và độ tuổi.
Chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu theo trình độ chuyên môn. Chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu theo trình độ quản lý nhà nước. Trình độ lý luận chính trị của công chức tại UBND huyện Khoái Châu. Trình độ tin học, trình độ tiếng Anh của công chức tại UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên .6 Kỹ năng nghề nghiệp của công chức UBND huyện Khoái Châu.
Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu.1 Công tác tuyển dụng công chức. Các yếu thuộc về duy trì chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên. Việc sử dụng và đãi ngộ đối với công chức của đơn vị .3 Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu .1 Mục tiêu, phương hướng. Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện ở UBND huyện Khoái Châu .3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên.
Kết luận và kiến nghị. 75 Tài liệu tham khảo. 77 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chừ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GD&ĐT Giáo dục và đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐTBXH Lao động thương binh xã hội QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên và môi trường UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu kinh tế của Huyện Khoái Châu.
Tổng hợp về phiếu điều tra. Số lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu theo giới tính và độ tuổi từ năm 2013-2015. Tổng hợp trình độ đào tạo chuyên môn của công chức của UBND huyện Khoái Châu .Lĩnh vực chuyên ngành được đào tạo của công chức các đơn vị của UBND huyện (Năm 2015). Trình độ quản lý nhà nước của công chức làm việc tại UBND huyện Khoái Châu năm 2013-2015.
Trình độ quản lý nhà nước của công chức làm việc tại 12 phòng chuyên môn UBND huyện Khoái Châu (Năm 2015). Tổng hợp trình độ lý luận chính trị công chức tại UBND huyện Khoái Châu. Tổng hợp trình độ tin học của công chức tại UBND huyện Khoái Châu. Trình độ ngoại ngữ của công chức UBND huyện Khoái Châu.
Công chức chuyên môn UBND huyện tự đánh giá về kỹ năng làm việc của mình. Thống kê tuyển dụng năm 2015 của các đơn vị của UBND huyện Khoái Châu. Đào tạo và bồi dưỡng công chức giai đoạn 2013-2015. Xếp loại công chức hàng năm.
Tiêu chuẩn ngạch Thanh tra viên. 71 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tóm tắt - Tên tác giả: Hoàng Ngọc Thanh - Tên luận văn: Gải pháp nâng cao chất lượng công chức của Ủy ban nhân dân huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên - Chuyên ngành: KE&QTKD - Mã số: 60.02 - Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 2. Nội dung bản trích yếu - Mục đích nghiên cứu của luận văn: Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng công chức tại UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên.
Chỉ rõ những ưu điểm và hạn chế bất cập về chất lượng của công chức, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của công chức của Uỷ ban nhân dân huyện Khoái Châu trong thời gian tới. - Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: + Phương pháp thu thập dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu này bao gồm: Báo cáo về chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu của phòng Nội vụ, Báo các số liệu kinh tế của Chi cục thống kê. Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho quá trình nghên cứu gồm: Các dữ liệu có liên quan đến các kỹ năng nghề nghiệp của công chức thu thập thông qua số liệu điều tra đối với công chức làm việc tại 12 phòng chuyên môn, cán bộ lãnh đạo UBND huyện và người dân. + Phương pháp phân tích: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia.
- Các kết quả nghiên cứu đã đạt được: + Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng công chức thông qua các khái niệm, đặc điểm, vai trò, các tiêu chí đánh giá công chức, tiêu chí nghề nghiệp và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu + Thực trạng chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu; đánh giá kỹ năng nghề nghiệp của công chức; đánh giá phẩm chất, đạo đức lối sống của công chức của UBND huyện; hiệu quả công tác quản lý của UBND huyện; đánh giá chung về chất lượng công chức của UBND huyện + Yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng công chức của UBND huyện Khoái Châu là những yếu tố liên quan đến tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ, đào tạo bồi dưỡng, công tác quy hoạch điều động luân chuyển và đánh giá công chức. vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Để nâng cao chất lượng công chức của UBND huyện cần thực hiện những giải pháp cơ bản sau: 1) Giải pháp về đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ đối với công chức của UBND huyện; 2) Giải pháp về hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng; 3) Xây dựng quy chế làm việc cho từng phòng ban chuyên môn, tiêu chuẩn chức danh công chức của UBND huyện. - Từ những nội dung trên về kiến nghị với Nhà nước + Cần xây dựng và đưa vào áp dụng cơ chế đánh giá công chức có tính hệ thống, khoa học và đặc biệt nhấn mạnh đến hiệu quả về kinh tế - Xã hội mà người công chức mang lại cho hệ thống chính trị cũng như lợi ích thiết thực cho nhân dân. + Hiện đại hoá công sở và quy chế hoá chế độ làm việc trong hệ thống hành chính: trang bị các phương tiện kỹ thuật hiện đại về văn phòng cho các công sở, gắn với việc nâng cao kỹ năng hành chính của công chức; đổi mới phương thức phục vụ của công chức theo hướng văn minh, hiện đại.
+ Có cơ chế cho việc thực hiện nghỉ việc trước tuổi đối với công chức không đủ điều kiện bố trí công tác. + Tiếp tục thực hiện cải cách tiền lương đối với công chức đảm bảo công chức có thể sống được bằng lương, yên tâm công tác. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT 1.Summary - Name of candidate: Hoàng Ngọc Thanh - Topic of the dissertation: Solutions improves the quality of civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District, Hung Yen Province - Specialized in: Accounting and Business Management - Code number: 60.02 - Institution: Vietnam national university of agriculture 2.Content Research purpose of dissertation: - Based on the assessment of the quality situation of the People's Committee of Khoai Chau District, Hung Yen province. Indicating the advantages and limitations inadequacies in the quality of civil servants, then proposed measures improve the quality of civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District in the near future.
The research methods were used: + Data collection methods: Secondary data for research include: The report on the quality of civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District from Interior room. Reported economic figures are taken from the Statistical Office. Primary data service for research process including: The data related to the professional skills of civil servants gathered through survey data for civil servants working in 12 specialized divisions, leaders of People's Committee and local people. + Information analysis method: The statistic described methods, comparative medthods, expert's opinion methods.