Chương 1; Tổng quan về giải phéng mat bằng trong xây đựng; (Chương 2: Cơ sở lý luận về công tác giải phông mặt bing trong việc thục hiện các dyin đầu tr xây dựng; (Chương 3: Công tác thực hiện tiền độ giải phóng mặt bằng của dự án Xây đơng trạm bơm Ngoại Độ II và các bai học kinh nghiệm. CHUONG 1: TONG QUAN VE GIẢI PHONG MAT BANG TRONG XÂY DỰNG 1. Khái quát chung về công tác giải phóng mặt bằng Giải phông mật bằng là một quá tinh tổ chức thục hiện các công việc có liên quan đến di rời hả cửa, cây cối, ông trình xây dựng và một bộ phận din cw trên phần đắt nhất định được quy boạch cho iệc cải tạo, mở rộng boặc xây dạng mới trên phần đất đó, Công te gi phóng mặt bằng được thực hiện từ khi thành lập hội dng giải phóng mặt bằng của của chính quyễn sử tại cho ẩn kh giao mặt ing gạch cho Chủ đẫu tr. Đặc điểm của công tác giải phóng mặt bằng.
Ten ee “Công tie giải phóng mặt bằng có những đặc điểm sau đây: a. Quá srinh thực hiện da dạng “rong thực tế, mỗi dự án sẽ có quy mô và mục đích khác nhau, được tiển ai tiên một vùng đất nhất đnh, có những đặc điểm khúc biết về đặc điểm kinh tế xã hội, din cư. Do đó, quá trình tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cũng khác nhau. Công tác giả phóng mặt bằng phải gin với đặc trưng từng vùng, như ở những ving nội thành có mật độ dân số va mật độ xây đựng cao, đắt đai o6 gi t cao, công tác gai phóng mặt bằng không hé 4 đăng so với việ giải phống mặt bằng ở khu vục ngoại thành, khu vục nông thôn hay đất nông, lâm nghiệp b.
Tink chất công việc phúc tạp Dat đai và nha ở luôn gắn chặt với cuộc sống mỗi con người, mỗi gia đỉnh `Việt Nam. Nó được truyễn nỗi qua nhiễu thé hệ, với thôi quen cuộc sống như. vay nên công te giải phóng mặt bằng gặp rit nhiều khó khăn. Đối với đt đồ thị cổ gid t cao, môi trường sinh hoại thận tiện và tiện feb, nên thường người dn không muốn di dồi đến nơi ở mới.
Ngoài ra, do được hình thành từ. lâu đời và nhiễu chủ sở hữu nên tỉnh không đồng bộ trong kế khai và dp giá chế độ bồi thường, đền bù gặp rất nhi khó khăn và thường không chính xác, không thỏa đáng, Thực trạng này dẫn đến tính chây ÿ trong thực biện công tác đến bù, bồi thường giải phóng mặt bằng, Ngoài ra, việc phải di chuyển đến ơi định eu mới điều kiện sống thay đổi, điều kiện cơ sở hạ ting không đảm bảo và phải ty đổi nghề nghiệp cũng là vẫn đề lớn và phức tạp trong gi phồng mặt bằng 1. Vai trà của công tác giã phông mặt bing Công tác giải phóng mặt bằng có vai trò hết quan trọng với tiến độ triển. Khải các dự án đầu tr, xây đụng hay sản uất, Nếu công tá gi phóng mặt hằng thực biện tất, sẽ gop phần để Dự ân hoàn hành đóng tiến độ, làm tăng hiệu quả đầu tr “Từ đỏ đồng góp nhiều hơn vào tiền tình phát triển kinh tẾ xã hội đất nước, đặc big là đổi với một quốc sỉ dang phát én như nước ta «di wi việc phát tiễn cơ sở hạ ting 6 mỗi một giai đoạn phát triển kính tế xã hội của đất nước, cằn có sự phát iển thích ứng củ hạng kinh ổ sẽ hội, Với tư cách là phương tn vật chất kỹ thuậ, bạ ng kinh tế xã bội ại trở hin lục lượng sản xuất gp phần quyết định đến sự phat tiễn của nền kinh tế xã.
hội, mả tong đó giả phóng mật bằng ng với nguồn vẫn dẫu tu là đu kiện tiên quyết để dự án đầu tr xây dung cơ sở hạ tng có tiễn khai được hay không. Điều này được thể hiện ở các mặt cụ thé Tiến độ hoàn thành của dự án: Tiễn độ thục biện các dự ân phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau nh: Tải chính, lao động công nghệ, điề kiện tự nhiên, tập quán của người dân trong diện bị giải toa. , nhưng vẻ tổng thể, nỗ phụ thuộc nhiễu vào thoi gian tiền hành gai phông mặt bằng. Gii phóng "mặt bằng thực hiện đúng tiễn độ đề ra sẽ tiết kiệm được thời gan vi vie thục hiện đự án có hiệu quả.
Ngược Ini, công tá gii phông mặt bằng kéo đi gly ảnh hướng đến tiễn độ thi công các công trình cũng như chỉ phi cho dự án, thậm chí gây ra thiệt hại lớn rong đầu tư xây đụng. Ví dụ, một dự án dự kiến hoàn thành trong giai đoạn mùa khô, nhưng do ti phóng mặt bing chậm, nên việc xây dựng phải tiến hành vào mùa mưa, gây Kho khăn cho việc thi sông, tăng chỉ phí của dự án, mặt khác do việc phải tập trung vốn, lo động, sông nghệ cho dự án này sẽ lầm ảnh hưởng đến việc thực hiện đự án khác. = VỀ mặt kink tễ Giải phòng mặt bằng thục hiện tt sẽ giảm tối đa chỉ pi cho vie gi ta, đền bù, ái định cư, sẽ có điễu kện tập trung vin đầu tư cho các công tình khác. Giải phông mặt bằng kéo dai dẫn đến chỉ phí bỗi thưởng, lớn, không kịp hoàn thành tiền độ dự ân sẽ dẫn đến sự quay vòng vốn chim, sây khô khăn cho việc bố tí vốn và làm giảm hiệu quả đầu tư %- ĐỐI với sự phát triển kinh 1 dội "Nếu công tác giải phóng mặt bằng không được thực hiện tốt sẽ xảy ra hiện tượng “dự án treo” lâm cho chất lượng công trình bị giảm, các mục tiêu "ban đầu không thực biện được, từ đó sấy lang pÏ í rất lớn cho ngân sách Nhà nước.
Mặt khác, khi lí quyết không thoả đáng quyé lợi ích hop pháp của người có đất bị thu hồi sẽ dẫn những khiếu kiện, đặc biệt à những khiếu kiện ‘go di, đễ dẫn đến tình trạng vấn đề chỉnh tr xa hội mắt dn định 1. Ý nghĩa của công tác giải phóng mặt bing “Trong điều kiện nước ta hiện nay, "Giải phỏng mặt bằng” là một trong những công việc quan trong phối làm tên con đường công nghiệp hỏa, hiện đại hóa đấ nước, Sự cần thiết in khai xây dụng nhiễu công tri cơ sở hạ tng giao thông, thủy lợi, nhiều khu kinh tf, khu công nghiệp, khu công nghệ sao, theo đố các cơ sở văn hoá giáo dục, thể dục thé tha cũng được phất tiễn, tốc độ đô thi hoá diễn ra nhanh ching. Công te gi phông mặt bằng mang tính quyết định tiến độ của các dự án, khâu đầu tiên trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư. Có thé nói rằng: "Giải phóng mặt bằng nhanh và hiệu, «qu là gp phần vào một nữa thành công của dự án”.
Việc làm này không chỉ ‘nh hưởng true tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, mà còn ảnh "hưởng đến đời sống vật chất và tinh thin của người bị thu hai đắt phục vụ cho iệc thực biện dự án 1. Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng trong các dự án đầu tr xây ‘dyng ở nước ta trong thời gian qua 1. Tình hình đầu txây dong ở nước ta trong thời gian qua Trong những năm qua, Nhà nước đã ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting tương đối hoàn chỉnh để bắt kịp va đáp ứng sự phát triển kính tế - xã hội từng vùng của đất nước. Từ hệ thống đường giao thông, thủy lợi, hệ thống: điện.
Đến các công trình văn hóa xã hội như Trường học, bệnh viện, công, viên, nhà văn hia. gp phần làm cho đối sing của nhân din ngày cảng được ải tiện, bộ mặt của đắt aude được nâng lên Ngoài các mặt ích cục, một dự án còn ign khai châm so với tin độ đề ra, trong đồ có ngủ nha liên quan công tác bội thường, giải phóng mật bằng chưa được thực hiện tối, thậm chỉ còn dẫn đến khiến kiện của nhân din "mà báo chỉ đã phân ảnh, 1. Tình hình giải phóng mặt bằng cho các dự ám 12. Những lếnghá đại được Một quốc gia phát iển cần có cơ sở bạ ting hoàn thiện để g6p phần ning cao đời sống của nhân dân thì vige đầu tơ xây dợng các dự án là rấ cần thiếu Để thục biện điều này thi công ác giải phông mặt bằng để thực hiện dự n là nhiệm vụ hết sức quan trong và cần tiết Hiện nay, Nhà nước cùng các cấp, các bộ, ngành và các đơn v có liên quan ngày cing quan tim đến công tác gi phông mặt bing.
Khi cần gi phông mặt bằng, đã thực iện công tác uyên truyền, đôi thoại với người dân để hiểu tâm tr nguyện Vong của dân, tao điều hi ốt nhất cho người din ôn đồi sống sau khi nhà nước lay đắt. Trong những năm qua công tác giải phóng mặt bằng đã đạt được những kết quả sau: - Hoàn thiện cơ chế chính sách vé công tác đến bù giải phóng mặt bằng, giúp đổi tượng bị thu hỗi đất nhanh chóng én định việc Lim, năng cao đời Đền bù, giái phóng mặt bằng nhiều dự án trọng điểm quốc gia và các dy án quan trọng, giúp cho đất nước ngày cảng phát triển; - Nhân dân ngày cảng tin tưởng vào các chế độ chính sich của Đảng và nhà nước vẻ dén bi, giải phông mặt bằng: - Đời sống của nhân dân ngày cảng được nông cao; = Mặc dù nhân dân cỏ nhiều thắc mắc về công tác đền bù giải phóng mặt bằng, nhiều dy in đã để xây ra khiểu kiện nhưng đại da s 6các dự án được nhân dân ủng hộ, ạo tinh thản phẫn khối cho nhân dân; - Trinh độ chuyên môn của đội ngũ cản bộ làm công tác giải phóng mặt bằng ngày cảng được nâng lên; 1.2, Những tồn tại trong công tắc giải phóng mặt bằng a. Về đổi tượng được dén bà “Tiêu chi quan trong để xác định được đối tượng được đền bù hợp pháp là giấy chứng nhận quyền sử dụng dit (GCNQSDĐ), tuy nhiên việc cấp giấy ‹uyễn sử dụng đắt ùn gặp nhiều khó khăn, Ngoài ra người din cũng chưa thấy được tim quan trong của gidy chứng nhân quyỄn sở hữu đắt nên công tác đến bù giải phông mặt bằng gặp những khó khăn không dễ giải quyết Mat số trường hợp người dân cõ dy đủ giấy lờ theo quy định và có đủ điều kiện để được đến bù giải phóng mặt bằng tuy nhiên họ lại chưa hoàn thành các nghĩa vụ tải chính đối với nhà nước nên khi đền bù gây ra những thie mắc cho người dân.