CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DTXD VA QUAN LÝ DỰ ÁN. Khái niệm dự án ĐTXD và Quản lý dự án ĐTXD LLL Dự án đầu ne L1.LI Khái niệm Để hiểu về dự án đầu tư xây dựng, trước hết cần tìm hiểu thể nào là dự án và các đặc điểm cơ bản của một dự án. Dự án:Với tư cách Li đối tượng của quan lý, là một trong những nhiệm vụ mang tính chất một lần, có mục tiêu rõ ràng, cụ thể (trong đó bao gồm chức năng ,số lượng và tiêu chuẩn chất lượng), được yêu cầu phải hoàn thành trong một khoảng thời gian nhất định, có dự toán tài chính từ trước. "Đặc trưng cơ bản sau: Mỗi một dự án đều có mục đích và kết quả xác định.
Mỗi một dự án là tập hợp của rất nhiễu các nhiệm vụ khác nhau cần phải được thực hiện. mỗi một nhiệm vụ cụ thể lại cho ra mat kết quả riêng, độc lập. Tập hợp các kết quả cu thé của các nhiệm vụ cụ thể trong mồi quan hệ tương tác giữa chúng sẽ hình thành nên kết quả chung của dự án. Mỗi dự dn sẽ có một chu kì phát triển riêng, độc lập và có thai gian tin tại khác nhau.
“Trên thực tế không có bat kỳ dy án nào là kéo dài mãi mãi, có những dự án được hoàn. hoàn thành trong thời gian rit ngắn, nhưng bên cạnh d cũng cỏ dự án phải. hoàn thành trong thời gian rất dài, phải mắt hàng chục năm hoặc lâu hơn thé,. nhưng cho <i là ngắn hay đầi thi dự án nào cũng đều sẽ có thai điểm bit đầu và tồi điểm kết thúc.
Khi kếtthúc dự án, kết qua thực hiện của dự án sẽ được chuyển giao cho bộ phận ‘quan lý vận hành, và nhóm quản trị dự án khi đỏ sẽ giải tán. án lại không phải là sn phẩm sản xut hàng Tow, không theo khuôn nhất định mà nó có tính khác biệt rt lớn. Nhưng cúc Sản phẩm do dự ấn đem lạ là duy nhất và hw như hoàn toàn không có sự trùng lặp và luôn luôn có sự khác biệt tường đổi. Mỗi dự án sử dụng các nguồn lực có giới hạn và đều bị giới hạn bởi các nguồn lực về nguồn vốn nhân lựcvà thời gian nhất định.
Mỗi một Dy án đều có sự liên quan đến nhiễu bên, có sự phức tạp giữa các bộ phận «qin lý chức năng với bộ phận quản lý dự án. Nhưng ở bit cứ. dự án nào cũng có sự tham gia góp ý của nhiễu bên hữu quan như; Cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý về. mặt nhà nước; Chủ đầu tu; đối tượng hưởng thụ dự án; các đơn vĩ nhà thầu; các nhà tư vin; quần chúng nhân dân ở địa phương diễn ra dự án,.
Tay thuộc vào inh chất, quy mô, lĩnh vục của từng dự án mà mức độ tham gia và vai tò của các đối tượng hữu ‘quan trên là khác nhau. có tính bắt định và độ rủ ro cao: Đa số các dự án đều huy động một khối lượng nguồn lực rit lớn về con người, vốn đài nguyên thiên nhiên. và đều mắt thời gian thực hiện tương đổi đài. Do đó, dự án thường có tính bắt định và độ rủi ro cao.
Dự án đầu tư xây dựng: Dy án đầu tư XD là tập hop những vin đề cổ liên quan đến việc sử dụng vốn, nguồn nhân lực để tiến hành hoạt động đầu tư xây dựng như xây dựng mới: cải tạo; sửa chữa; duy tu các công tình xây dựng nhằm mục đích duy tì, phát trién và nâng cao chất lượng công tình hoặc sin phẩm, dịch vụ trong thi gian nhất định và chỉ phí xác định. Trong các giải đoạn quản lý dầu tư xây dựng của dự án tì dự án được thể hiện thông qua các Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo nghiên cứu Khả thị đầu tư xây dmg, Báo cáo kinh té kỹ thuật đầu tr xây dựng, báo cáo nghiên cửu sau thiết kể cơ sóc Như vậy có thé thấy mỗi dự án đầu tu XD, ngoài những đặc điểm của một dự ân đầu ‘ur côn mang những đặc trưng khác, riêng biệt, đó là: Mỗi dự án đầu tư XD là một hạng mục được đầu tư xây dựng được tạo thành bởi một hoặc nhiều dự ámiêng, đơn lẽ có mỗi liên hệ một thiết vơi nhau thực hiện hạch toán thống nhất, quan lý đồng bộ trong cả quá trình xây dựng. Dy án dự án đầu tự XD luôn coi việc hoàn thiện dự án, hình thành tài sản cố định là một mye tiêu đặc biệt quan trọng trong một điều kiện rang buộc nhất định. Đầu tiên là rang buộc về thời gian.
nghĩa là mỗi một dự án xây dựng phải xác định thời gian hop lý vỀ ky hạn của dự án xây dựng; tiếp đến là ràng buộc về nguồn lực, tức là một dự án đầu te xây đựng phải xác định được mục tiêu nhất định về tổng lượng đầu tư; Thứ ba là tăng buộc về chất lượng. túc là mỗi dự án DTXD phải xây dựng mục tiêu xác định về trình độ kỹ thuật, khả năng sản xuất , hiệu qua sử dụng cho mỗi dự án DTXD, cả các dự án đầu tư XD phải tuân theo một tình ty xây dụng nhất định và tri qua một quá trình xây dựng đặc biệt, tức là mỗi dự án đầu tư XD là cả một quá trình theo thứ tự từ lúc đưa ra ÿ tưởng xây dựng, để nghị xây dựng đến lúc lựa chọn phương én, điều tra thăm đồ, thiết kế đánh giá, quyết sách, thi công cho đến lúc công trình hoàn „ đi vào sử đụng hoặc di vào sản xuất. Dự án ĐTXD dựa theo nhiệm vụ đặc bi 48 có được hình thức tổ chức có đặc điểm dùng một lần. Điều này được biểu hiện ở.
việc được đầu tư duy nhất một lần, địa điểm xây dựng được có định một lẫn, thiết kế và thí công đơn nhất “Tất cả dự ấn ĐTXD đều có tiêu chuẩn về hạn ngạch đầu tư, Khi dự án đầu tư xây dựng đã dat đến một mức độ đầu tư nhất định thì khi đó mới được coi là dựng, ngược Ii nếu không đạt được tiêu chun v8 mức đầu tr đã đề ra trước đó thì chỉ được soi là đặt mua ti sản cổ định riêng lẻ, mức hạn ngạch về đầu tư xñy dựng này được Nhà nước quy định cụ thé va ngày càng được nâng cao, 1.12 Phân loại dự án Di \D. Để phân loại các dự ấn đầu tự XD, thường dựa vào nhiễu iu chí khác nhau; đựa theo ngành kinh tế xã hội ; quy mô dự án ; thời gian thực hiện theo người khởi xướng, theo địa chỉ khách hàng. “Trên thể giới mà diễn hình là ở Mỹ. mỗi dự án đầu tự XD công tỉnh được chia thành 4 loại inh chủ yếu: Dự án xây dựng nhà cao ting; dự ấn xây dụng công nghiệp dự ấn xây dựng công tình lớn : Dự án xây dựng nhà ở 6 Việt Nam, theo Điều 49 Luật Xây dụng 2014 ban hành ngày 18/06/2014, các dự án dliu tư xây đựng công tình được phân loại như sau: Dy án đầu tu XD được phân loại theo tính chất: + loại công trình xây dựng và nguồn vốn sử dụng Dy án đầu tư XD được phân loại theo quy mí : loại công trình xây dựng của cdự án gồm dự án quan trọng quốc gia; dự án nhóm A; dự án nhóm B; dự án nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về.
tự công Mỗi Dự án đầu sư XD gồm một hoặc nhiều công trình, iễu dự án với cùng loại. cũng cấp công trình xây dựng khác nhau. ‘Theo Điều 5 Nghị định S9/ND - CP của Chính phủ ngày 18/06/2015 ban hành về việc ‘quan lý dự án đầu tư xây dựng, các dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại như sau: “Dy án đầu tự xây đựng được phân loại theo quy mi tinh chit, loại công tinh chính sửa dự ẩn gdm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C theo các iêu chí quy định của pháp luật về đầu tr công” Điều 5 Nghị định 59. Đối với các dự án đầu tư XD công trình chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây đựng gồm: 4+ Các công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; ++ Các công trình xây dựng mới, sữa chữa nâng cắp, cái tạo, cổ tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gm tin sử dụng đắt) + Các dự án đầu tư XD được phân loại theo nguồn vốn sử dụng của dự án gồm: 4+ Các dự án ĐTXD sử dụng nguồn vốn NSNN: + Các Dy án sử dụng nguồn vốn Nhà nước ngoài ngân sách; ++ Các dự án sử dụng nguồn vốn khác, như vốn vay, vốn viện trợ, vốn tm đãi Bảng 1.1Chu tình dự án BTXD SPE | Tiêu chi phin logt Cie loại dy án 1 |CipđôdưinDIXD | Din ing hung chuong winks he thông 2 [Quy mồ dựán "Dự án quan rộng quốc gia: Nhôm A; nhóm Bị nhóm € 3 | Theo ink wwe Kinh: Xãội chức Wa bap Nghện cian và phit Wiém; Giáo dục Gio Wor đầu tr đối 4 | Theo tox inn mớilông hợp 5 [heo than Dùhø —Ngihm Trang hans 6 [Theokhuve ‘Qube Ewing quốc ga miễn; lê ngs đa phương 7 [Theo chi div we "Nhà nước; :cá th rêng 1 : doanh nghiệp Tự án đầu tư ti chink; Dự ân đầu tư vào sắt đối tượng vật 8 | Theo đối tượng đầu tự chất th ‘Von đầu tư từ agin sich Nhà nước; Vẫn iên doanh với nước ngoài; vén tin dụng: Vin wu đã, Vốn viện te, von ODA 9 | Theonguin vin dụng: vốn tự huy động của DN Nhả nước, Von nhân din đồng p: Vên của các tô chức ngoài quốc doanh: Vin FDI.