CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VÀ QUAN LÝ DỰ AN LAL Tổng quan về dự án LLL Khái niệm dự án đầu tr xây dung Dự án ĐTXD là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo CTXD nhằm phát triển, duy tr, nâng cao chất lượng công tình hoc sin phim, dich vụ trong thời hạn chỉ phí xác định, Ở giai đoạn chuẩn bị dự án, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền kha thi ĐTXD, Báo cáo nghiên cứu khá thí ĐTXD hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây đựng dự án Dy án đầu tự là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung han hoặc đài hạn để tiền hành các hoạt động đầu tkănh doanh trên địa bản cụ thé, tong khoảng thờ gia xác định, Dự án đầu tư phát triển bao gồm chương trình, dự án DTXD mới; dự án cải tạo, nâng. mỡ rông các dự án đã DTXD; dự ân mua sắm tải sản, kể cả thi bi, máy móc không cằn lắp dat; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị: dự án, để án quy hoạch; <u án, đề tải nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình, dự án, để án đầu tư phát triển khác. Dy án đầu tư XDCT là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn dé xây dựng. mới, mở rộng hoặc củi tạo những CTXD nhằm mục dich phát win, duy ti, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian nhất định.
Dự án là điều ma người ta có ý định làm, Như vậy, Dự án đầu tư XDCT có nhiều cách hiểu khác nhau, nhưng được thực hiện bởi con người và tải nguyên, theo kế hoạch trong khoảng thai gian và nguồn lực giới hạn và được kiểm soát để đạt được kết quả duy nhất được xác định rõ và làm thỏa mãn nhu cầu của khách hàng. Dự án đầu tư XDCT là tập hợp các đề xuất có liên quan đến vige bỏ vốn để xây dung mới, mỡ rộng hoặc cải tạo những CTXD nhằm mục dich phát triển, đuy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời gian nhất định Dự án DTXD củng có thé hiểu bao gồm hai nội dung là đầu tư và HDXD. Dự án ĐĐTXD bao giờ cũng yêu cầu gắn iễn một địa vị tri, điểm nhất định, diện tich đất nhất định Vi vậy, dr án đầu ty XDCT có các đặc rung chủ yếu và đặc trưng tiêng dưới đây 112. Các đặc treng chủ yếu cũa dự án đầu te XDCT “Xác định được mục tiêu, mục dich cụ thể, rõ rằng như mong đợi của khách hing.
tiêu của dự án thường được xác định dưới góc độ phạm vi, ké hoạch, chỉ phí. C6 chủ kỳ i 1g và thời gian tồn tại hữu hạn, xác định được hình thức tổ chức thực. hiện qua các giai đoạn: Hình thảnh, phát triển, có thời điểm bắt đầu, kết thúc cụ thé, Xác định được nguồn ti chính để tiên hành hoạt động đầu tư Xác định được khoảng thời gian để thực hiện mye tiêu dự án. Liê quan ến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp, sit dụng nhiều nguồn lực khác nhau để tạo ra sin phẩm và bị hạn chế bởi các nguồn lực đó nh: Nhân lực, ác tổ chức, thiết bị, nguyên vật liệu va tiện nghỉ khác.
Sản phẩm của dự án mang tính đơn chiếc, độc dio, “Có tính bắt định, độ tủi ro cao. “Tính tình tự trong quả trình thực hiện dự án. 1-3 Các đặc trưng riêng của dự án đầu tr XDCT Ngoài các đặc trưng chủ yếu nêu trên, Dự án đầu tư XDCT còn có các đặc trưng riêng. dưới đây: Sản phẩm của dự án là CTXD (nhà cửa, đường, cầu, công, công trình thủy lợi, thủy.
điện để kẻcắp thoát nước, đường diy tả điện. vã các công tình HTKT Khác) cổ vị tí số dinh, gin liền với dt, chín ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên qi ving XDCT, có chỉ phí lớn thời gian xây dựng và sử dụng lâu dài. Được đầu tr phải phi hợp với quy hoạch tổng thé phát trién kính tế - xã hội, quy hoạch phát iển ngành, quy hoạch sử dụng đất đi và quy hoạch xây dưng đồng thời phải đảm bảo an ninh, an toàn môi trường - xã hội phù hợp quy định pháp luật.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng. Theo Luật Xây dưng Việt Nam sổ 50/2014/QH13: quy định phân loại dự én đu tư xây tg công trình như sac + Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình.
xâydựng và nguồn vốn sử dụng + Dự án đầu tư xây đựng được phân loại theo quy mô, tinh chất, loại công trình xây đựng của dự án gdm dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm € theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công, + Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều công trình với loại, cắp công trình xây. dạng khác nhau Theo Luật din ne công số 49/2014/QH13: qu định phân log de ân dint công gdm (Can cứ vào tính chất, đự án du tr công được phân loại như sau + Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư: xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở. rộng dự án đã đầu tư xây dựng. bao gém cả phần mua ti sin, mua trang thiết bị của dự + Dự án không có cầu phần xây đụng là dự án mua tải sản, nhận chuyển nhượng “quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cắp trang thiết bị, máymóc.
Cn cứ mức độ quan trọng và quy mô, dự án. tư công được phân loại thành dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A, dự ân nhóm B và dự án nhóm C theo ee tiêu chi cquy định chỉ tiết nhưsau: + Phân loại dự án theo mức độ quan trọng đối với quốc Dự án quan trọng quốc gia là dự án đầu tư độc lập hoặc cụm công trình liên kết chặt chẽ với nhau thuộc một trong các tiêu chí dưới day: Sử dụng vốn đầu tơ công từ 10.000 tỷ đồng to Ảnh hưởng lớn đến mỗi trường hoặc tiém én khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi tưởng, baogồm Nha máy điện hạtnhân; Sit dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử đụng đất vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng h đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên: rừng phỏng hộ chin gi, chắn cát bay, chin sóng, Lin biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta tren: Sử dụng đắt có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đắt trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 hée ta trờlên; Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở min núi từ 50 000 người trở lên ở các vùng khác; Dự án đồi hỏi phải áp dung cơ chế chính sich đặc biệt cin được Quốc hội quyết định. + Phân lại theo các nhóm: Tiêu chi phn loại de án nhôm 4 “Trữ các dự án quan trọng quốc gia quy định tại Điều 7 của Luật đầu tư công, các dự án thuộc một trong các tiêu chỉ dưới đây lả dự án nhóm A: Dự án không phân biệt tổng mức đầu tư thuộc một trong cdc trường hợp saudiy: Dự án ti địa bản có di tích quốc gia đặc biệt; Dự án ti địa bản đặc biệt quan trọng đổi với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật vỀ quốc phòng, an ninh; Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phỏng, an ninh có tinh chất bảo mật quốc gia; Dy án sản xuất chất độc hại, et ; Dự án ha tang khu công nghiệp, khu chế xuất. Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau: Giao thông, bao gồm clu, cảng biển, cảng sông, sin bay, đường sắt đường quốc lộ Công nghiệp điện; Khai thác dầu khi; Hóa c! it, phân bón, xỉ măng; Ch luyện kim; Khi thác, chế biến khoáng sả; Xây dựng khu nhà ở Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau: Giao thông: Thủy li; Cấp thoát nước và công tinh hạ ting kỹ thu Kỹ thuật điện; Sản xuất th bị thông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật liệu; Công trình cơ kh Bưu chỉnh, viễn thông Tự án có tổng mức đầu tự từ 1,000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vựcsau: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sin; Vườn quốc gia, khu bảo thiên nhiên; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới: Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vue công nghiệp theo quy định.
Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau: „văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyén hình; Kho tảng; Du lịch, thể dục thể thao; Xây dựng dân dụng. Tiêu chi phân loại dự én nhóm B: Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 Did 8 của Luật Diu tư công có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đ dưới 2.300 tyđồng, Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 3 Điều 8 của Luật Đầu tư công có tổng mức. đầu tư từ 80 ý đồng đến dưới 1.500 tịđồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 4 Điều 8 của Luật Đầu tư công có tổng mức. dẫu tự từ 60 tỷ Jang đến dưới 1.000 tỷđồ ng Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 5 Điều 8 của Luật Diu tư công có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ.
lồng đến dưới 800 ty đồng. Tiêu chi phân loại dự én nhóm C: Dự án thuộc lĩnh vục quy định tại khoản 2 Điều E của Luật Diu tư công có tổng mức u tư đưới 120 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vite quy định tại khoản 3 Điều & của Luật Đầu tw công có tổng mức đầu tư dưới 80 ty đồng. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 4 Điều 8 của Luật Đầu tư công có tổng mức. đầu tư dưới 60 tỷđồng.
Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 5 Điều 8 của Luật Đầu tr công có tổng mức dau tư đưới 45 tỷ đồng, 1.5 Trình tự thực hiện đầu tư xây dựng. Vong đồi của Dự án đầu tw XDCT được xác định theo thời điểm bắt đầu dự án, thực hign dự án và kết thúc dự án.