CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE ĐẦU THAU VÀ QUAN LÝ HỢP DONGTRONG XÂY DỰNG. CÁC QUY ĐỊNH CHUNG VE ĐẦU THẦU{6,11] 1. Khái niệm đấu thầu chung *,Đầu thấu là quả trình lựa chọn nhà thẩu để ký kết và thực hiện hợp đồng. cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tu vin, mua sắm hàng ha, xây lip lựa chọn nhà dầu tr để kỹ kết và thực hiện hợp đồng dự ấn đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự fin dầu tư có sử dung đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu «qua kinh t.
Với các chủ thể chính tham gia * Bên mời thâu là cơ quan, tỗ chức có chuyên môn và năng lực đẻ thực hiện các. hoạt động đấu hầu, bao gồm: ~ Chủ đầu tư hoặc tổ chúc do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn; ~ Dom vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên; ~ Đơn vị mua sắm tập trung; ~ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước có thẳm quyển lựa chọn. * Chủ đầu là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu tổ chức vay vốn trực tp quản ý quá tình thực hiện dự án. * Nhà thằu là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu hoặc tổ chức được thinh lập theo pháp luật ước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài tham dự thầu tai Việt Nam.Khái niệm đầu thầu xây dựng.1 Khải niệm Là quả trình lựa chọn nhà thầu dim bảo dip ứng các yêu cầu vé hoạt động xây dựng trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bach và hiệu qué kỉnh t 11.
Nội dụng “Chủ đầu tư thực hiện các thủ tực theo quy định của pháp luật Đâu thầu ập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lập hồ sơ mời thầu, phát hành hỗ sơ mời thầu, đánh gi á hồ sơ cự thầu, duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, đảm phán kỹ kết hợp đồng) để lựa chọn được cá nhân hoặc tổ chức đáp ứng được các quy định về hoại động xây dựng trên trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Vai trồ của đầu thầu trong xây dựng 4 Trong kinh tế hj rường hiện nay, phương thức đầu thu ong lĩnh vực xây dạng cơ bản có vai tr to lớn đối với chủ dầu t, hà thầu và nhà nước, 1. Đổi với Nhà nước Diu thầu góp phần nang cao hiệu qua của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư dung, quản lý sử dụng vấn một cách có hiệu quả, hạn chế và loi trữ được các tình tạng như: Thất thoát King phí vốn đầu tư đặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tượng tiêu cực phat sinh trong xây dựng cơ bản. ‘Dau thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ ban, thúc đẩy sự phát triển của nên kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dan.
hong lợi ích trên nên thực hiện công tác đầu thầu là một đồi hỏi tất yếu. Đi với Chủ đầu tr + Thông qua đầu , chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà t 0 có khả năng dp ứng được tắt nhất các yêu cầu ảnh tế, kỹ thuật tiến độ đặt ra của công tình. Trên cơ sở đồ giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụ 1 hiệu hả, ễt kiệm vốn đầu tr, đồng thời vẫn dim bảo được chit lượng cũng như tiến độ công tình, + Đầu thầu sẽ giúp chủ đầu tr giải quyết được tinh trạng lệ thuộc vào nhà thần diay nhất, độc quyền về giá + Giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên để đánh giá đúng các hỗ sơ dự thâu. Đi với các nhà thầu các doanh nghiệp xây đựng + Hoạt động đầu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình ding, nhờ đó các nha thầu sẽ có điều kiện dé phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm sông tình và khả năng của mình đ trúng thầu + Khi tham gia đấu thầu Doanh nghiệp xây dựng có thé thấy được khả năng và năng lực của minh so với đối thủ như thể nào để có biện pháp duy trì và nâng cao hon nữa năng lực của mình.
Tir đó uy tín của doanh nghiệp ngày cảng được nâng cao, tôn. cea doanh nghiệp được nhiều người biết đến. + Khi tham gia đấu thầu nhiều Doanh nghiệp xây dựng ngày cảng được hoàn thiện về mặt tổ chức quản lý, đội ngũ cán bộ nhân viên được nâng cao vẺ trình độ, kinh nghiệm. + Khi tham gia đấu thầu và thắng thiu nhiễu tì doanh ngh tạo được quan hệ tất với chủ đầu tư, với cơ quan nhà nước, với các bạn hàng khác.
Điều này có nghĩa doanh nghiệp dang đứng vùng rên thị rường xây dựng và có xu hướng di lên + Khi thắng thầu doanh nghiệp tạo được nhiều công ăn việc làm cho cần bộ nhân viên. ngày cing gắn chặt người lao động với doanh nghiệp. Vai tồ của thầu và thắng thầu là rit quan trong mà chúng ta không thể phủ nhậ hông thể thiếu được trong quá tình sản xuất kính cdoanh của Doanh nghiệp xây dựng.2, NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG TRONG TO CHỨC ĐẦU THAU XÂY LAP [6,11].Mét số vin đề về lựa chon nhà thầu.Pham vi áp dụng *, Lựa chọn nhà thầu cung cắp dich vụ tư vin, dịch vụ phi tư vẫn, hàng hóa, tur phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị tổ chức chính trị xã hội, ổ chức chính rỉ xã hội = nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệt chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập: - Dự án đầu tự phát triển cia doanh nghiệp nhà nước: Dự án đầu tư phát tiễn không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, rốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự dn ~ Mua sim sử dụng vốn nhà nước nhằm duy t hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính tị, ổ chức chính tị - xã hội, ổ chức chính tị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội l nghiệ chức xã hội, đơn vị huộc lực lượng vũ trang nhân din, đơn vị sự nghiệp công lập: ~ Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sin phẩm, dịch vụ công: ~ Mua hàng dự trữ quốc gia sử dung vốn nhà nước; = Maa thuốc, vật tư y tế sử dụng vẫn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dich vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tổ công lập: * Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư vẫn, hàng hỏa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nha nước từ 30% trở lên hoặc dưới. 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự ân: *.
Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dự ân đầu to sử dụng đắt *. Lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thằu cung cắp dịch vụ diu kh iên quan trực tip đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát tiển mồ và khai thác dầu khi theo quy định của pháp Iu về dầu kh.2 Đi tượng áp dung Tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đấu thầu sử dụng sắc loi nguồn vn như trên 1. Nguyên tắc cơ bản trong công tác đấu thầu xây dựng: “Trong du thầu, có một số nguyên tic mà cả bên mời thầu lẫn nhà thầu đều phải tìm hiểu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thầu, đó là những nguyên. tắc: cạnh tranh công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế 4+ Cạnh tanh: Là nguyên tắc nỗi bật rong đầu thầu, Nó đồi hỏi bên mời thầu hải tạo điều kiện cho các nhà thiu được tham gia một cách tôi đa + Công bằng: Khi tham gia dự thầu các nhà thầu đều phải được đổi xử như nhau (thông tin được cung cắp như nhau).
Tuy nhiên, nguyên tắc này chi là tương dối, vì có một số nhà thầu vẫn được tụ tiên và diễu này được ghi cụ thể trong hồ sơ mời thầu. + Minh bach: Không được phép có bắt kì sự khuất it nào đồ lâm nay sinh nghỉ ngữ của bên mời thầu đối với nhà thầu và có điều gì đó khiến các nhà thầu nghỉ ngờ lẫn nhau +H quả kinh tế: Được tính, cả trên hai phương diện, hiệu quả về mặt thời gian và hiệu quả cả ề mặ tài chính. về thời gan, sẽ được đặt lên hằng đầu hi yêu cầu về tiến độ là cấp bách. Còn nếu thời gian không yêu phải cấp bách thì quy trình đấu thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu dat hiệu quả về mặt tài chính.
Hình thức lựa chọn nhà thầu Tay theo quy mô, tính chất. nguồn vốn xây đựng công tình. người quyết định dầu tr hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà hầu theo các hình thức sau 1.Hình thúc đâu thầu nông rài: Diu thầu rộng rã là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự. Dau thầu rộng rãi là hình thức chủ yéu trong đầu thi 1.Hình thức đấu thầu hạn chế: Bau thầu hạn ché là hình thức lựa chọn nhà.
thầu chỉ có một số nhà thầu trong danh sich ngắn tham gia đấu thầu, được áp dụng trong trường hap gối thầu có yêu chu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tinh đặc thủ mã chỉ có một số nhà thầu đápứng yêu cd của gói 1. Hình thức chỉ định thầu: Là hình thức lựa chọn nhà thầu mà Chủ đầu tr chỉ thầu rực tiếp cho một nhà thầu, nhà đầu t dip ứng yêu cầu 1.224, Mình the chohàngcan tran: Cho hàng cạnh nh là hình thức lựa chọn nhà thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia dự thầu áp dụng đối với các ối thầu: Gói thầu dich vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản; Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng; Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt 1.