Đầu Tư Phát Triển Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Nhà Nước Tại Tỉnh Bình Định Giai Đoạn 2010-2025

Tài liệu nghiên cứu Đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh bình định giai đoạn 2010 2025, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Nguyễn Thị Thùy Giang
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Đầu tư
• Đề tài: Đầu Tư Phát Triển Tỉnh Bình Định Giai Đoạn 2010-2025: Nghiên Cứu và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài và khoảng trống nghiên cứu
• 1.2.1. Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 1.2.2. Khoảng trống nghiên cứu
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Đóng góp của luận văn
• 1.7. Kết cấu của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG
• 2.1. Khái niệm, mục tiêu và đặc điểm đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương
• 2.1.1. Khái niệm và mục tiêu ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN
• 2.1.2. Đặc điểm ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương
• 2.2. Nội dung ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương
• 2.2.1. Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
• 2.2.2. Hỗ trợ cho các doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào các lĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước
• 2.2.3. Thực hiện các chương trình mục tiêu
• 2.3. Công tác quản lý Nhà nước về đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN
• 2.3.1. Mục tiêu của quản lý Nhà nước về ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN
• 2.3.2. Nội dung công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN
• 2.3.3. Quy trình quản lý dự án đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương
• 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương
• 2.4.1. Nhân tố khách quan
• 2.4.2. Nhân tố chủ quan
• 2.5. Các chỉ tiêu đánh giá hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN cấp tỉnh
• 2.5.1. Kết quả ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN
• 2.5.2. Kinh nghiệm sử dụng vốn và quản lý hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN
• 2.5.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới
• 2.5.2.2. Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng
• 2.5.2.3. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Định
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010-2016
• 3.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định
• 3.1.1. Nhân tố khách quan
• 3.1.2. Nhân tố chủ quan
• 3.2. Thực trạng đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016
• 3.2.1. Quy mô và nguồn vốn đầu tư phát triển bằng NSNN tỉnh Bình Định
• 3.2.2. Nội dung ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định
• 3.2.3. Thực trạng công tác quản lý ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định
• 3.2.4. Đánh giá kết quả ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010 – 2016
• 3.2.4.1. Kết quả trực tiếp ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định
• 3.2.4.2. Tác động của ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định
• 3.2.4.3. Hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025
• 4.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2025
• 4.1.1. Quan điểm phát triển kinh tế xã hội
• 4.1.2. Mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Bình Định
• 4.2. Định hướng ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định đến năm 2025
• 4.3. Một số giải pháp cải thiện hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định đến năm 2025
• 4.3.1. Giải pháp tăng quy mô vốn đầu tư
• 4.3.2. Giải pháp điều chỉnh cơ cấu phân bổ vốn đầu tư
• 4.3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đầu Tư Phát Triển Bình Định 2010 2025

Bài viết này tập trung phân tích hoạt động đầu tư phát triển tại tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2010-2025. Mục tiêu là đánh giá thực trạng, xác định các vấn đề tồn tại và đề xuất các giải pháp đầu tư Bình Định hiệu quả. Phát triển kinh tế Bình Định có nhiều tiềm năng nhưng chưa được khai thác tối đa. Việc nghiên cứu này nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống người dân. Nghiên cứu sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo thống kê, sở ban ngành và dữ liệu sơ cấp thu thập từ khảo sát người dân. Phân tích kết hợp phương pháp định tính và định lượng để đưa ra đánh giá khách quan và toàn diện.

1.1. Tính Cấp Thiết Nghiên Cứu Đầu Tư Phát Triển Bình Định

Hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN của tỉnh Bình Định đã góp phần vào tăng trưởng kinh tế địa phương, nâng cao đời sống dân cư. Tuy nhiên, những kết quả đạt được của tỉnh Bình Định vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Vì vậy, việc đánh giá lại hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN trong thời gian qua cũng như tìm ra giải pháp đầu tư Bình Định để cải thiện hoạt động đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách, từ đó góp phần vào tăng trưởng và phát triển kinh tế Bình Định sao cho tương xứng với những tiềm năng của tỉnh Bình Định là một vấn đề cần được quan tâm nghiên cứu.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Đầu Tư và Phát Triển Kinh Tế

Luận văn được thực hiện với một số mục tiêu sau: Hệ thống lại cơ sở lý thuyết về hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN; Tìm hiểu, phân tích thực trạng, tìm hiểu các nhân tố tác động đến hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định; Đánh giá những kết quả của hoạt động này; đồng thời đánh giá tác động của hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN đến kinh tế xã hội; Chỉ ra những hạn chế, phân tích nguyên nhân của những hạn chế, kết hợp với định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế Bình Định - xã hội của tỉnh Bình Định để đề xuất một số giải pháp đầu tư Bình Định cho hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025.

II. Cơ Sở Lý Luận Đầu Tư Phát Triển Nguồn Vốn NSNN

Phần này trình bày cơ sở lý luận về đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương. Khái niệm đầu tư phát triển được định nghĩa là hoạt động sử dụng vốn NSNN để tạo ra tài sản vật chất, trí tuệ mới, năng lực sản xuất mới và duy trì tài sản hiện có. Mục tiêu là tạo thêm việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế Bình Định - xã hội. Nội dung đầu tư phát triển bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ doanh nghiệp và thực hiện các chương trình mục tiêu. Công tác quản lý nhà nước về đầu tư phát triển cần đảm bảo hiệu quả phân bổ và sử dụng nguồn lực.

2.1. Khái Niệm và Mục Tiêu Đầu Tư Phát Triển Bằng NSNN

Đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại một địa phương là hoạt động sử dụng vốn NSNN, bao gồm nguồn vốn ngân sách địa phương và nguồn vốn ngân sách trung ương bổ sung cho địa phương đó, để tạo ra những tài sản vật chất, trí tuệ mới, năng lực sản xuất mới và duy trì những tài sản hiện có, nhằm tạo thêm việc làm cho người dân và vì mục tiêu phát triển kinh tế Bình Định - xã hội của địa phương. Mục tiêu: i) Góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, ii) Thu hút các nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách, iii) Đảm bảo môi trường, cảnh quan địa phương, iv) Nâng cao chất lượng đời sống dân cư.

2.2. Đặc Điểm Đầu Tư Phát Triển Bằng Nguồn Vốn NSNN

Hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN có một số đặc điểm sau: Chủ sở hữu vốn là Nhà nước, khó xác định được mức sinh lời của đồng vốn; các dự án tập trung vào những dự án cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội, mang tính chất “đầu tư mồi”, kích thích đầu tư tư nhân và hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế Bình Định - xã hội hơn là mục tiêu lợi nhuận; khả năng đánh giá hiệu quả dự án là khó khăn, trách nhiệm giải trình của các bên liên quan thường không thực sự rõ ràng; có sự tách biệt giữa nguồn cấp phát vốn, chủ đầu tư, người quản lý vốn, người thực hiện đầu tư, người thụ hưởng nên gây ra nhiều khó khăn cho công tác quản lý, dễ dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí trong quá trình đầu tư.

2.3. Nội Dung Đầu Tư Phát Triển Bằng Nguồn Vốn NSNN

Trong luận văn này, tác giả phân chia các nội dung của hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN theo mục đích sử dụng vốn. Theo cách phân chia này thì hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN bao gồm i) Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ii) Hỗ trợ các doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào các lĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước, iii) Thực hiện các chương trình mục tiêu.

III. Thực Trạng Đầu Tư Phát Triển Bình Định 2010 2016

Giai đoạn 2010-2016, đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại Bình Định có xu hướng tăng. Tuy nhiên, nguồn vốn còn phụ thuộc nhiều vào ngân sách trung ương. Đầu tư vào hạ tầng kinh tế - xã hội chiếm tỷ trọng lớn nhất. Mặc dù đã có những thay đổi tích cực, năng lực quản lý của các cơ quan đối với hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại tỉnh Bình Định vẫn bộc lộ những vấn đề và ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Số lượng các nhà thầu tại Bình Định hiện nay khá ít, đa số các nhà thầu có quy mô nhỏ và tiềm lực yếu nên có thể gây kéo dài thời gian thực hiện các dự án, công tác đấu thầu và thi công cũng còn thiếu chuyên nghiệp.

3.1. Quy Mô và Nguồn Vốn Đầu Tư Phát Triển Bình Định

Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016, nhìn chung vốn đầu tư phát triển từ NSNN tỉnh Bình Định có xu hướng tăng lên qua các năm, riêng năm 2011 do tình hình kinh tế khó khăn, nguồn thu ngân sách của tỉnh giảm sút nên đầu tư từ nguồn ngân sách cũng giảm so với thời kỳ trước. Tỷ trọng nguồn vốn từ NSTW chiếm gần 40%, NSĐP chiếm hơn 60% cho thấy nguồn NSĐP tỉnh Bình Định vẫn chưa có khả năng tự cân đối và phụ thuộc quá nhiều vào nguồn NSTW.

3.2. Nội Dung Đầu Tư Phát Triển Bằng Nguồn Vốn NSNN

Đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các nội dung đầu tư với 60%. Đầu tư thực hiện các CTMT cũng là một nội dung quan trọng, chiếm 39% trong cơ cấu. Hỗ trợ các doanh nghiệp cần có sự tham gia của Nhà nước chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong cơ cấu này với khoảng 1%. Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư của tỉnh cho hạ tầng kinh tế xã hội, hỗ trợ các doanh nghiệp cũng như thực hiện các chương trình mục tiêu có thể coi là khá hợp lý vì nhu cầu đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Bình Định vẫn ở mức cao nên việc phân bổ vốn cho nội dung này vẫn là ưu tiên hàng đầu.

3.3. Các Nhân Tố Ảnh Hưởng Đến Đầu Tư Phát Triển

Điều kiện tự nhiên của Bình Định tạo điều kiện và tiềm năng đầu tư vào giao thông, du lịch, kinh tế biển, từ đó góp phần định hướng đầu tư từ nguồn vốn NSNN vào hạ tầng kinh tế xã hội. Mức tăng trưởng tỉnh Bình Định khá tạo điều kiện tăng thu nhập người dân từ đó tăng nhu cầu cải thiện đời sống và cải thiện môi trường đầu tư thông qua hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN. Nhiều xã vẫn chưa thoát nghèo nên nhu cầu đầu tư còn cao. Nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ tạo điều kiện cho nhà đầu tư giảm chi phí đầu tư. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao, tạo nhiều áp lực đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

IV. Giải Pháp Cải Thiện Đầu Tư Phát Triển Bình Định Đến 2025

Để nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại Bình Định đến năm 2025, cần có các giải pháp đồng bộ. Cần tăng quy mô vốn đầu tư, điều chỉnh cơ cấu phân bổ vốn và nâng cao chất lượng công tác quản lý. Định hướng đầu tư phát triển cần tập trung vào các lĩnh vực có tiềm năng như du lịch, kinh tế biển và công nghiệp chế biến. Cần cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn tư nhân và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

4.1. Giải Pháp Tăng Quy Mô Vốn Đầu Tư Phát Triển

Cần đa dạng hóa nguồn vốn, không chỉ dựa vào ngân sách nhà nước mà còn thu hút vốn từ các nhà đầu tư tư nhân, các tổ chức tài chính quốc tế. Tăng cường xúc tiến đầu tư, giới thiệu các dự án tiềm năng của tỉnh đến các nhà đầu tư. Xây dựng cơ chế khuyến khích đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia vào các dự án đầu tư phát triển của tỉnh.

4.2. Giải Pháp Điều Chỉnh Cơ Cấu Phân Bổ Vốn Đầu Tư

Ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực có tiềm năng phát triển như du lịch, kinh tế biển, công nghiệp chế biến. Tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông, hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế. Đảm bảo phân bổ vốn hợp lý giữa các vùng, các địa phương, chú trọng đầu tư vào các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa.

4.3. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Quản Lý Đầu Tư

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư, đặc biệt là về chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ. Thực hiện công khai, minh bạch thông tin về các dự án đầu tư, tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước giữ vai trò đòn bẩy then chốt đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định. Trong giai đoạn 2010-2016, nguồn vốn ngân sách địa phương chiếm trên 60% và ngân sách trung ương bổ sung chiếm gần 40% tổng nguồn vốn đầu tư công, tập trung chủ yếu vào việc nâng cấp kết cấu hạ tầng then chốt và thực hiện các chương trình mục tiêu. Mặc dù nguồn vốn công đã tạo nền tảng ban đầu quan trọng, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của tỉnh chỉ đạt 7,1% theo giá so sánh và 13,3% theo giá hiện hành, chưa hoàn thành chỉ tiêu kỳ vọng 15% mỗi năm đề ra trong kế hoạch phát triển. Hệ số gia tăng vốn so với sản lượng (ICOR) của khu vực nhà nước tại địa phương trong giai đoạn 2011-2015 lên tới 9,53, cao hơn gấp đôi so với mức trung bình 4,57 của cả nước, phản ánh hiệu suất sinh lợi xã hội của đồng vốn còn nhiều hạn chế. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ những điểm nghẽn trong công tác quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn vốn công, từ đó xác lập các giải pháp chiến lược nhằm tối ưu hóa dòng vốn ngân sách. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa lý luận đầu tư công cấp tỉnh, phân tích các nhân tố chi phối, đo lường tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành với hệ số k đạt 0,0369, đánh giá mức độ lôi kéo vốn đầu tư tư nhân và mức độ cải thiện chất lượng sống của nhân dân. Phạm vi không gian nghiên cứu được xác lập trên toàn địa bàn tỉnh Bình Định với chuỗi dữ liệu thực nghiệm giai đoạn 2010-2016 và hoạch định giải pháp đến năm 2025. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp căn cứ khoa học giúp các cơ quan quản lý điều chỉnh tỷ lệ điều tiết 60% vốn cho cấp tỉnh và 40% cho cấp huyện, hướng tới phát triển bền vững kinh tế địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại và khung đánh giá hệ thống quản lý đầu tư công (PIMS) do Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) phát triển. Khung lý thuyết PIMS tiếp cận dự án công qua chu kỳ ba giai đoạn liên hoàn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đưa dự án vào vận hành khai thác. Đồng thời, đề tài tích hợp lý thuyết về vai trò của vốn đầu tư mồi nhà nước nhằm kích hoạt thị trường, lôi kéo dòng vốn từ khu vực tư nhân và thúc đẩy tích lũy tư bản xã hội. Luận văn định vị chuẩn xác năm khái niệm cốt lõi:

• Đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp địa phương: Hoạt động chi tiêu công của chính quyền cấp tỉnh từ nguồn ngân sách địa phương và trung ương hỗ trợ nhằm gia tăng tài sản vật chất, trí tuệ và năng lực sản xuất mới.
• Chi đầu tư phát triển ngân sách địa phương: Khoản chi được luật hóa theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 nhằm kiến thiết hạ tầng kinh tế - xã hội và tài trợ chương trình phát triển.
• Hệ số gia tăng vốn - sản lượng khu vực nhà nước (ICOR): Thước đo phản ánh lượng vốn đầu tư công bổ sung cần thiết để tạo ra thêm một đơn vị tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP).
• Hệ số chuyển dịch cơ cấu kinh tế (hệ số k): Chỉ tiêu định lượng đo lường cường độ và tốc độ thay đổi tỷ trọng giữa các ngành nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng và dịch vụ.
• Chương trình mục tiêu quốc gia: Tập hợp đồng bộ các giải pháp và nguồn vốn có mục tiêu cụ thể nhằm giải quyết các vấn đề xã hội cấp bách như giảm nghèo, nước sạch và nông thôn mới.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2010-2016 với tầm nhìn giải pháp đến năm 2025. Dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ Niên giám thống kê tỉnh Bình Định, báo cáo tổng kết chi ngân sách của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Cục Thống kê tỉnh Bình Định với chuỗi số liệu 7 năm liên tục. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa bằng bảng hỏi cấu trúc với cỡ mẫu 180 người dân được hưởng lợi trực tiếp từ các dự án hạ tầng và chương trình mục tiêu trên địa bàn. Phương pháp chọn mẫu xác suất phân tầng ngẫu nhiên được lựa chọn tại ba khu vực tiêu biểu: đô thị phát triển (thành phố Quy Nhơn), vùng đồng bằng phụ cận (thị xã An Nhơn) và vùng nông thôn, miền núi khó khăn để đảm bảo tính đại diện và phản ánh đa chiều thực tế thụ hưởng.

Lý do luận văn lựa chọn phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) là nhằm lượng hóa chính xác các nhóm nhân tố tiềm ẩn chi phối chất lượng đời sống của người dân từ dữ liệu khảo sát thực địa. Bên cạnh đó, các phương pháp phân tích chỉ số kinh tế vĩ mô như tính toán hệ số ICOR đạt 5,7 cho cả giai đoạn 2010-2016 và hệ số chuyển dịch cơ cấu ngành k = 0,0369 được áp dụng để đánh giá định lượng năng suất vốn và tốc độ chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế của tỉnh.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu phân bổ vốn đầu tư phát triển tại Bình Định có sự tập trung cao độ vào hạ tầng nhưng phụ thuộc lớn vào ngân sách cấp trên. Nguồn thu ngân sách địa phương chỉ đảm bảo được hơn 60% tổng chi đầu tư phát triển, trong khi ngân sách trung ương phải hỗ trợ gần 40%. Về nội dung sử dụng vốn, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chiếm tỷ trọng áp đảo với 60%, các chương trình mục tiêu chiếm 39%, trong khi nguồn vốn hỗ trợ doanh nghiệp công ích chỉ chiếm khoảng 1%.

Thứ hai, hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước còn ở mức thấp so với mặt bằng chung cả nước. Hệ số ICOR khu vực nhà nước tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 lên tới 9,53, cao hơn gấp đôi so với mức ICOR bình quân 4,57 của toàn quốc trong cùng thời kỳ. Dù tính chung toàn giai đoạn 2010-2016 hệ số ICOR đạt 5,7, con số này vẫn chứng minh năng lực hấp thụ và hiệu suất sinh lợi của các dự án công chưa cao.

Thứ ba, tác động của vốn đầu tư công đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế chưa tạo được bước đột phá. Hệ số chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010-2016 đạt k = 0,0369 phản ánh xu hướng dịch chuyển tích cực khi tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Tuy nhiên giá trị k nhỏ hơn 0,5 cho thấy quá trình này diễn ra khá chậm chạp và chưa khai thác hết lợi thế hành lang kinh tế Đông - Tây.

Thứ tư, kết quả phân tích nhân tố khám phá EFA khẳng định chất lượng và tính hợp lý của các chương trình mục tiêu quốc gia cùng mức độ hoàn thiện của hạ tầng kỹ thuật là hai yếu tố có tác động mạnh nhất đến chất lượng sống của cư dân, đóng góp tích cực vào việc nâng tỷ lệ che phủ rừng và tăng tỷ lệ thu gom rác thải đô thị.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế về quy mô và hiệu quả vốn đầu tư bắt nguồn từ nhiều rào cản trong chu trình quản trị tài chính công. Tình trạng chênh lệch lớn giữa dự toán và quyết toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển diễn ra thường xuyên do công tác dự báo nguồn thu từ đất đai và khoáng sản còn yếu kém. Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, các đơn vị tư vấn có xu hướng đưa ra tiêu chuẩn kỹ thuật cao hơn mức cần thiết để hạn chế rủi ro pháp lý, dẫn đến hiện tượng đẩy tổng mức đầu tư lên cao so với nhu cầu thực tế. Trong khâu lựa chọn nhà thầu, cơ chế xin - cho và hình thức chỉ định thầu vẫn chiếm tỷ lệ lớn, kết hợp với năng lực hạn chế của các nhà thầu địa phương quy mô nhỏ khiến nhiều công trình giao thông, thủy lợi bị kéo dài thời gian thi công vượt hạn định.

Những phát hiện này hoàn toàn tương thích với báo cáo của Ngân hàng Thế giới khi chỉ ra rằng tại Việt Nam có tới 77% vốn đầu tư công được phân cấp cho địa phương nhưng năng lực thẩm định độc lập còn sơ sài và chi phí dự án thường đội trên 50% so với dự toán ban đầu. Để minh họa trực quan, dữ liệu nghiên cứu có thể được thể hiện qua biểu đồ cột đôi biểu diễn tương quan giữa tốc độ tăng vốn đầu tư và mức tăng trưởng GRDP thực tế, kết hợp với bảng cơ cấu phân bổ vốn 60% hạ tầng và 39% chương trình mục tiêu nhằm làm nổi bật sự chênh lệch giữa hạ tầng kinh tế và hạ tầng dịch vụ công ích.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm cải thiện căn bản hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Bình Định đến năm 2025, bốn nhóm giải pháp hành động cụ thể cần được triển khai đồng bộ:

• Mở rộng quy mô vốn đầu tư thông qua hoàn thiện cơ chế đối tác công tư (PPP) và kích hoạt vốn tư nhân. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định cần chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hạ tầng kỹ thuật tại Khu kinh tế Nhơn Hội và các cụm công nghiệp phụ trợ, phấn đấu nâng tỷ trọng nguồn thu tự cân đối của ngân sách địa phương lên trên 70% vào năm 2025, giảm tỷ lệ phụ thuộc vào bổ sung từ ngân sách trung ương xuống dưới 30%.
• Tái cơ cấu danh mục phân bổ vốn đầu tư theo hướng tập trung, chuyển dịch từ hạ tầng dàn trải sang các lĩnh vực có tính kết nối cao. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định cần ưu tiên bố trí tối thiểu 25% vốn đầu tư hàng năm cho hạ tầng logistics, cảng biển, đường hàng không và giao thông kết nối các khu du lịch biển, đồng thời lồng ghép hiệu quả 11 chương trình mục tiêu quốc gia để giải ngân đạt trên 95% dự toán được duyệt.
• Chuẩn hóa công tác lập dự toán và thẩm định kỹ thuật dự án theo phương pháp định lượng hiện đại. Sở Tài chính tỉnh Bình Định chủ trì áp dụng mô hình lập kế hoạch tài chính trung hạn 5 năm, liên kết chặt chẽ kế hoạch vốn với dự báo biến động giá cả và thu ngân sách, khống chế độ lệch giữa dự toán và quyết toán chi đầu tư phát triển xuống dưới mức 5% mỗi năm.
• Nâng cao năng lực quản trị dự án và xóa bỏ triệt để cơ chế chỉ định thầu không đúng quy chuẩn. Ban Quản lý các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Bình Định cần thực hiện đấu thầu rộng rãi qua mạng đối với 100% các gói thầu xây lắp nguồn vốn ngân sách, thiết lập hệ thống giám sát độc lập nhằm hạ hệ số ICOR khu vực nhà nước xuống dưới ngưỡng 5,0 trong giai đoạn 2020-2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị ứng dụng và phương pháp luận chuyên sâu cho bốn nhóm đối tượng:

• Cán bộ hoạch định chiến lược và chuyên viên quản lý tài chính công tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Định và các địa phương duyên hải miền Trung: Cung cấp khung phân tích chuẩn để lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm và phân bổ 60% vốn cho cấp tỉnh, 40% cho cấp huyện khoa học.
• Chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu thi công hạ tầng: Cung cấp bộ hướng dẫn nhận diện các sai số trong lập hồ sơ mời thầu, kiểm soát tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế và khắc phục tình trạng nợ đọng, kéo dài thời gian quyết toán vốn công trình.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Kinh tế phát triển, Quản lý kinh tế và Tài chính - Ngân hàng: Là tài liệu tham khảo giá trị về cách kết hợp các chỉ tiêu vĩ mô như ICOR, hệ số k và mô hình phân tích nhân tố EFA trên dữ liệu cấp tỉnh.
• Các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế đang tìm kiếm cơ hội đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP): Giúp nắm bắt bức tranh tổng thể về định hướng ưu tiên nguồn vốn ngân sách 60% vào hạ tầng công nghiệp và giao thông trọng điểm để xây dựng phương án liên doanh hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

Hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách tại Bình Định giai đoạn 2010-2016 có cơ cấu phân bổ như thế nào?

Cơ cấu nguồn vốn ghi nhận ngân sách địa phương chiếm hơn 60% và trung ương hỗ trợ gần 40%. Về nội dung chi, đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội chiếm 60%, thực hiện các chương trình mục tiêu chiếm 39%, và hỗ trợ doanh nghiệp công ích chiếm khoảng 1%.

Tại sao hệ số ICOR khu vực nhà nước của tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 lại lên tới mức 9,53?

Hệ số ICOR đạt 9,53 do dòng vốn đầu tư phân bổ dàn trải, năng lực thi công của các nhà thầu địa phương còn yếu làm chậm tiến độ và việc tư vấn đẩy cao định mức kỹ thuật gây đội vốn, khiến tăng trưởng GRDP thực tế chỉ đạt 7,1% so với mục tiêu 15%.

Hệ số chuyển dịch cơ cấu kinh tế k = 0,0369 phản ánh thực trạng gì của địa phương?

Hệ số k đạt 0,0369 lớn hơn 0 phản ánh cơ cấu kinh tế Bình Định đang chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Tuy nhiên giá trị k nhỏ cho thấy tốc độ chuyển dịch diễn ra tương đối chậm và chưa có đột phá lớn.

Kết quả phân tích nhân tố khám phá EFA mang lại hàm ý quản trị nào cho các dự án an sinh xã hội?

Kết quả EFA từ 180 mẫu khảo sát chỉ ra rằng chất lượng và tính phù hợp của các chương trình mục tiêu cùng độ bao phủ của hạ tầng kỹ thuật là hai yếu tố quyết định mức độ cải thiện đời sống người dân, đòi hỏi tỉnh phải lồng ghép vốn mục tiêu thay vì phân tán.

Giải pháp nào được đề xuất để khắc phục tình trạng chênh lệch lớn giữa dự toán và quyết toán ngân sách?

Luận văn khuyến nghị Sở Tài chính và Sở Kế hoạch Đầu tư áp dụng phương pháp lập ngân sách trung hạn 5 năm dựa trên dự báo định lượng nguồn thu khoáng sản, đất đai và áp dụng đấu thầu qua mạng 100% để kiểm soát chênh lệch dự toán dưới 5%.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện khung lý luận về quản lý dòng vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước cấp tỉnh theo chu kỳ dự án ba giai đoạn chặt chẽ.
• Đánh giá thực chứng hiệu quả nguồn vốn tại tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 qua hệ số ICOR đạt 5,7 toàn kỳ và hệ số chuyển dịch cơ cấu ngành k = 0,0369.
• Chỉ rõ các điểm nghẽn trong phân bổ 60% vốn hạ tầng, sự phụ thuộc 40% vào ngân sách trung ương và những sai sót trong khâu thẩm định thiết kế, chỉ định thầu.
• Lượng hóa thành công mức độ tác động của các chương trình mục tiêu quốc gia đến đời sống dân cư thông qua mô hình phân tích nhân tố khám phá EFA.
• Xác lập hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá nhằm đưa tỷ trọng tự cân đối ngân sách tỉnh lên trên 70% và giảm hệ số ICOR khu vực công xuống dưới 5,0 đến năm 2025.

Các nhà quản lý chính sách, ban quản lý dự án và các nhà nghiên cứu hãy khai thác ngay công trình này để ứng dụng các mô hình đánh giá và phương pháp tối ưu hóa vốn ngân sách vào thực tiễn phát triển kinh tế địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 trình bày tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài từ đó rút ra khoảng trống nghiên cứu: Có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước về hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN.Tuy nhiên, việc áp dụng các phương pháp nghiên cứu trên thế giới vào Việt Nam rất khó khăn do hạn chế về nguồn số liệu; các đề tài trong nước lại chưa hệ thống hóa được các chỉ tiêu cụ thể để đánh giá hiệu quả hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại địa phương và thường sử dụng phương pháp định tính để phân tích; tỉnh Bình Định cũng chưa có nghiên cứu nào thực hiện nghiên cứu một cách tổng thể về hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN. iii CHƢƠNG 2:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC ĐỊA PHƢƠNG 2. Khái niệm, mục tiêu và đặc điểm đầu tƣ phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phƣơng 2.1 Khái niệm và mục tiêu ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN - Khái niệm: “ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại một địa phương là hoạt động sử dụng vốn NSNN, bao gồm nguồn vốn ngân sách địa phương và nguồn vốn ngân sách trung ương bổ sung cho địa phương đó, để tạo ra những tài sản vật chất, trí tuệ mới, năng lực sản xuất mới và duy trì những tài sản hiện có, nhằm tạo thêm việc làm cho người dân và vì mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương”. - Mục tiêu: i) Góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, ii) Thu hút các nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách, iii) Đảm bảo môi trường, cảnh quan địa phương, iv) Nâng cao chất lượng đời sống dân cư.

Đặc điểm ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương Hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN có một số đặc điểm sau: Chủ sở hữu vốn là Nhà nước, khó xác định được mức sinh lời của đồng vốn; các dự án tập trung vào những dự án cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội, mang tính chất “đầu tư mồi”, kích thích đầu tư tư nhân và hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hơn là mục tiêu lợi nhuận; khả năng đánh giá hiệu quả dự án là khó khăn, trách nhiệm giải trình của các bên liên quan thường không thực sự rõ ràng; có sự tách biệt giữa nguồn cấp phát vốn, chủ đầu tư, người quản lý vốn, người thực hiện đầu tư, người thụ hưởng nên gây ra nhiều khó khăn cho công tác quản lý, dễ dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí trong quá trình đầu tư. Nội dung ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phƣơng Trong luận văn này, tác giả phân chia các nội dung của hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN theo mục đích sử dụng vốn. Theo cách phân chia này thì hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN bao gồm i) Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ii) Hỗ trợ các doanh nghiệp, tổ chức đầu tư iv vào các lĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước, iii) Thực hiện các chương trình mục tiêu. Công tác quản lý Nhà nước về đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN - Mục tiêu của quản lý Nhà nước về ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN: i)góp phần thực hiện các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong từng thời kì; ii) đảm bảo sự hiệu quả trong phân bổ các nguồn lực, iii) đảm bảo hiệu quả trong sử dụng nguồn lực - Nội dung công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN: i) phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN, ban hành các văn bản pháp lý có liên quan để triển khai thực hiện tại địa phương; ii) xây dựng và thực hiện các chiến lược; iii) theo dõi và cung cấp thông tin; iv) thực hiện công tác thanh kiểm tra; v) xử lý các vi phạm.

- Quy trình quản lý dự án đầu tư phát triển bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phương: Quy trình quản lý dự án ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN được thực hiện qua các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn kết thúc đầu tư. Các nhân tố ảnh hƣởng đến ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại các địa phƣơng Các nhân tố khách quan: i) điều kiện tự nhiên của địa phương, ii) tình hình kinh tế- xã hội, iii) cơ chế chính sách đầu tư của quốc gia. Các nhân tố chủ quan: i) định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, ii) kế hoạch sử dụng nguồn vốn NSNN cho ĐTPT của địa phương, iii) năng lực quản lý hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN của địa phương và iv) năng lực thực hiện đầu tư của các đơn vị đầu tư. Các chỉ tiêu đánh giá hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN cấp tỉnh - Kết quả: Tùy vào từng chương trình, dự án mà có những kết quả riêng.

Lấy ví dụ như kết quả của lĩnh vực nông nghiệp (thuộc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội) sẽ là “số lượng công trình hồ chứa phục vụ tưới tiêu được đầu tư mới”, “số đập đầu tư mới”… v - Các chỉ tiêu đánh giá tác động đến kinh tế xã hội của tỉnh:  Tác động đến tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh: tác động đến tăng trưởng kinh tế thể hiện thông qua hệ số ICOR, tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thể hiện thông qua “hệ số chuyển dịch cơ cấu kinh tế k”.  Tác động đến khả năng thu hút vốn đầu tư tư nhân: thể hiện thông qua các dự án tư nhân bỏ vốn do tác động từ hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN.  Tác động đến môi trường: thông qua những nhận định của người dân.  Tác động đến nâng cao chất lượng đời sống người dân: sử dụng mô hình phân tích nhân tố EFA để phân tích tác động.

CHƢƠNG 3:THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010-2016 3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định 3. Nhân tố khách quan - Điều kiện tự nhiên của Bình Định: Thuận lợi: Điều kiện tự nhiên tạo điều kiện và tiềm năng đầu tư vào giao thông, du lịch, kinh tế biển, từ đó góp phần định hướng đầu tư từ nguồn vốn NSNN vào hạ tầng kinh tế xã hội. Khó khăn: Điều kiện thời tiết diễn biến thất thường là một yếu tố ảnh hưởng đến giai đoạn thực hiện cũng như giai đoạn vận hành của dự án, gây những áp lực đối với nguồn ngân sách khi phải nhanh chóng sử dụng nguồn vốn này để khắc phục những thiệt hại.

- Tình hình kinh tế - xã hội: Mức tăng trưởng tỉnh Bình Định khá tạo điều kiện tăng thu nhập người dân từ đó tăng nhu cầu cải thiện đời sống và cải thiện môi trường đầu tư thông qua hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN. Nhiều xã vẫn chưa thoát nghèo nên nhu cầu đầu tư còn cao. Nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ tạo điều kiện cho nhà đầu tư giảm chi phí đầu tư. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao, tạo nhiều áp lực đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

- Cơ chế, chính sách đầu tư của quốc gia Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật liên quan thể hiện cơ chế và chính sách trong ĐTPT. Trong giai đoạn này, nổi bật là Nghị quyết số: vi 10/2011/QH13. Thực hiện theo nghị quyết này, tỉnh Bình Định đã tiến hành phân cấp mạnh mẽ trong hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN. Nhân tố chủ quan - Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định: định hướng đầu tư cơ sở hạ tầng nêu rõ cần đầu tư cho giao thông, cảng biển và khu kinh tế Nhơn Hội, thủy lợi để tạo bước đột phá về phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch, dịch vụ cảng biển của tỉnh và đón trước nhu cầu phát triển của khu vực trên hành lang Đông – Tây.

Vì vậy mà đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội vẫn chiếm tỷ trọng cao. - Kế hoạch sử dụng nguồn vốn NSNN cho ĐTPT của tỉnh Bình Định: Nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách cho ĐTPT của tỉnh ảnh hưởng đến số lượng các dự án được đầu tư mới hằng năm và kế hoạch hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách tỉnh ảnh hưởng đến cơ cấu đầu tư phát triển từ NSNN tỉnh Bình Định. - Mặc dù đã có những thay đổi tích cực trong thời gian qua, năng lực quản lý của các cơ quan đối với hoạt động ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tại tỉnh Bình Định vẫn bộc lộ những vấn đề và ảnh hưởng đến tiến độ dự án. - Số lượng các nhà thầu tại Bình Định hiện nay khá ít, đa số các nhà thầu có quy mô nhỏ và tiềm lực yếu nên có thể gây kéo dài thời gian thực hiện các dự án, công tác đấu thầu và thi công cũng còn thiếu chuyên nghiệp, 3.

Thực trạng đầu tƣ phát triển bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 3. Quy mô và nguồn vốn đầu tư phát triển bằng NSNN tỉnh Bình Định - Quy mô vốn ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định : Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016, nhìn chung vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Bình Định có xu hướng tăng lên qua các năm, riêng năm 2011 do tình hình kinh tế khó khăn, nguồn thu ngân sách của tỉnh giảm sút nên đầu tư từ nguồn ngân sách cũng giảm so với thời kỳ trước. - Nguồn vốn NSNN cho ĐTPT tỉnh Bình Định: tỷ trọng nguồn vốn từ NSTW chiếm gần 40%, NSĐP chiếm hơn 60% cho thấy nguồn NSĐP tỉnh Bình Định vẫn chưa có khả năng tự cân đối và phụ thuộc quá nhiều vào nguồn NSTW. Nội dung ĐTPT bằng nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định Đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các nội dung đầu tư với 60%.

Đầu tư thực hiện các CTMT cũng là một nội dung quan trọng, chiếm 39% trong cơ cấu. Hỗ trợ các doanh nghiệp cần có sự tham gia của Nhà nước chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong cơ cấu này với khoảng 1%. Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư của tỉnh cho hạ tầng kinh tế xã hội, hỗ trợ các doanh nghiệp cũng như thực hiện các chương trình mục tiêu có thể coi là khá hợp lý vì nhu cầu đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Bình định vẫn ở mức cao nên việc phân bổ vốn cho nội dung này vẫn là ưu tiên hàng đầu.