Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện yên phong tỉnh bắc ninh

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền tại huyện Yên Phong, Bắc Ninh.

• Tác giả: Nguyễn Thị Hồng Nhung
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Đình Bồng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 9.1. Những đóng góp mới của đề tài
• 9.2. Ý nghĩa khoa học của đề tài
• 9.3. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC
• 10.1.1. Đất đai

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý sử dụng đất không thu tiền tại huyện Yên Phong

Quản lý sử dụng đất không thu tiền là một vấn đề quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Yên Phong, Bắc Ninh. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là yếu tố quyết định trong việc phát triển bền vững. Huyện Yên Phong, với vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng phát triển, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả. Việc đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất không thu tiền sẽ giúp xác định những vấn đề tồn tại và đề xuất giải pháp phù hợp.

1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Yên Phong

Huyện Yên Phong có điều kiện tự nhiên đa dạng, với hệ thống giao thông phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế. Tuy nhiên, sự gia tăng dân số và nhu cầu sử dụng đất đang gây áp lực lớn lên quỹ đất hiện có.

1.2. Chính sách quản lý đất đai tại huyện Yên Phong

Chính sách quản lý đất đai tại huyện Yên Phong được xây dựng dựa trên các quy định của pháp luật hiện hành. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách này còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc giám sát và kiểm tra việc sử dụng đất.

II. Vấn đề và thách thức trong quản lý sử dụng đất không thu tiền

Quản lý sử dụng đất không thu tiền tại huyện Yên Phong đang gặp phải nhiều vấn đề nghiêm trọng. Tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, đất bị lấn chiếm và bỏ hoang là những thách thức lớn. Việc thiếu sự giám sát chặt chẽ từ cơ quan chức năng đã dẫn đến nhiều vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai.

2.1. Tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích

Nhiều tổ chức được giao đất không thu tiền đã không sử dụng đất theo đúng mục đích đã được phê duyệt, dẫn đến lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng đến phát triển kinh tế địa phương.

2.2. Vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai

Việc vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai diễn ra phổ biến, với nhiều tổ chức không thực hiện đúng quy định về sử dụng đất, gây khó khăn cho công tác quản lý của chính quyền địa phương.

III. Phương pháp đánh giá quản lý sử dụng đất không thu tiền

Để đánh giá hiệu quả quản lý sử dụng đất không thu tiền, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm điều tra, khảo sát và phân tích số liệu. Việc thu thập thông tin từ các tổ chức sử dụng đất sẽ giúp xác định rõ thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện.

3.1. Phương pháp điều tra và khảo sát

Phương pháp điều tra và khảo sát sẽ được thực hiện thông qua việc thu thập ý kiến từ các tổ chức được giao đất, nhằm hiểu rõ hơn về thực trạng sử dụng đất và những khó khăn mà họ gặp phải.

3.2. Phân tích số liệu và đánh giá kết quả

Sau khi thu thập dữ liệu, việc phân tích và đánh giá kết quả sẽ giúp xác định các vấn đề chính trong quản lý sử dụng đất, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể.

IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất không thu tiền

Để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất không thu tiền, cần thực hiện một số giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này bao gồm cải thiện chính sách pháp luật, tăng cường giám sát và kiểm tra, cũng như nâng cao nhận thức của các tổ chức sử dụng đất.

4.1. Cải thiện chính sách pháp luật về đất đai

Cần rà soát và điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến quản lý sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tiễn địa phương.

4.2. Tăng cường giám sát và kiểm tra

Việc tăng cường giám sát và kiểm tra sẽ giúp phát hiện kịp thời các vi phạm trong quản lý sử dụng đất, từ đó có biện pháp xử lý phù hợp.

V. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu về quản lý sử dụng đất không thu tiền tại huyện Yên Phong sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho các cơ quan chức năng trong việc xây dựng chính sách và giải pháp quản lý đất đai hiệu quả. Những ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai tại địa phương.

5.1. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng

Kết quả nghiên cứu cho thấy cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các tổ chức sử dụng đất để nâng cao hiệu quả quản lý.

5.2. Đề xuất chính sách và giải pháp

Đề xuất các chính sách và giải pháp cụ thể nhằm cải thiện tình hình quản lý sử dụng đất không thu tiền, từ đó góp phần phát triển bền vững cho huyện Yên Phong.

VI. Kết luận và tương lai của quản lý sử dụng đất không thu tiền

Quản lý sử dụng đất không thu tiền tại huyện Yên Phong cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức được giao đất.

6.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu đã chỉ ra những vấn đề tồn tại trong quản lý sử dụng đất không thu tiền và đề xuất các giải pháp cụ thể để khắc phục.

6.2. Triển vọng tương lai trong quản lý đất đai

Triển vọng tương lai cho quản lý đất đai tại huyện Yên Phong sẽ phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất và sự phối hợp giữa các bên liên quan.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả là trụ cột then chốt nhằm bảo đảm an ninh tài nguyên và tạo động lực phát triển kinh tế bền vững. Tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh – địa bàn trọng điểm thuộc vùng Đồng bằng Sông Hồng với tổng diện tích tự nhiên 9.693,10 ha – quá trình công nghiệp hóa diễn ra mạnh mẽ đã thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt trên 19%/năm trong giai đoạn 2011–2015. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế với tỷ trọng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt 53,40% vào năm 2015 đã tạo áp lực gay gắt lên quỹ đất công. Toàn huyện hiện có 93 tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích quản lý 749,70 ha, chiếm 7,73% diện tích tự nhiên của địa phương.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực trạng buông lỏng quản lý tại nhiều đơn vị, dẫn tới tình trạng đất bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, cho mượn hoặc để hoang hóa kéo dài. Mục tiêu cụ thể của luận văn là đánh giá toàn diện hiện trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền; làm rõ những tồn tại, sai phạm và nguyên nhân cốt lõi; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị quỹ đất công.

Phạm vi nghiên cứu được xác lập tại 14 đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện Yên Phong trong mốc thời gian từ năm 2011 đến năm 2015. Ý nghĩa của đề tài thể hiện qua việc cung cấp cơ sở dữ liệu thực nghiệm giúp chính quyền địa phương hoàn thiện hồ sơ địa chính, chuẩn hóa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và kiểm soát hiệu quả 100% quỹ đất công, đóng góp thiết thực vào chiến lược phát triển không gian đô thị – công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết quản lý đất đai của Liên Hợp Quốc (UN, 1996) và mô hình quản trị tài nguyên đất của Tommy Österberg (2011). Theo các mô hình này, quản lý đất đai là chuỗi quy trình đồng bộ nhằm lưu giữ, cập nhật thông tin pháp lý, bảo đảm quy hoạch và khai thác tối ưu giá trị kinh tế – xã hội của đất dưới sự điều tiết của Nhà nước.

Bên cạnh đó, đề tài tiếp thu có chọn lọc các bài học quốc tế:

• Học thuyết tài sản và quản lý đất Vương quyền (Crown Land) tại Úc về việc xác định quyền chiếm hữu tương đối.
• Quy định về chiếm hữu đối kháng (Adverse Possession) cùng chính sách đánh thuế bất động sản tại Mỹ (với mức thuế đất tại bang Texas khoảng 2,5% giá trị).
• Hệ thống chính sách kiểm soát đầu cơ đất đô thị Gong-Kae-nyom của Hàn Quốc (đánh thuế 7% đến 11% giá trị thị trường đối với diện tích đất vượt hạn mức 660 m2).
• Cơ chế phân định quyền sử dụng đất được giao và đất được cấp theo Luật Quản lý Đất đai năm 1998 của Trung Quốc.

Tại Việt Nam, khung pháp lý chủ đạo bao gồm Luật Đất đai năm 2013 (Điều 54, 59, 166) cùng các Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT. Các khái niệm nền tảng được chuẩn hóa bao gồm: tổ chức sử dụng đất, tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính, hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ pháp lý của chủ thể sử dụng đất công.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Phong, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, bao gồm hồ sơ giao đất giai đoạn 2011–2015, báo cáo thống kê đất đai năm 2014 và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua điều tra khảo sát thực địa vào đầu năm 2016.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp điều tra toàn diện với cỡ mẫu đạt 100% tổng số đối tượng trên địa bàn huyện (93 tổ chức), bao gồm:

• 64 tổ chức sự nghiệp công lập (trường học, trạm y tế).
• 14 Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn.
• 09 cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước.
• 04 đơn vị an ninh, quốc phòng.
• 01 tổ chức chính trị.
• 01 tổ chức chính trị – xã hội.

Phương pháp chọn mẫu toàn bộ được ưu tiên nhằm bảo đảm tính bao quát tuyệt đối, phản ánh đầy đủ từng loại hình tổ chức mà không bị sai số mẫu. Dữ liệu sau thu thập được xử lý trên phần mềm phân tích chuyên dụng bằng phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp bảng chéo và phương pháp so sánh đối chiếu giữa quyết định giao đất trên giấy tờ với hiện trạng ranh giới, mục đích sử dụng thực tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về quy mô phân bổ, 93 tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền đang quản lý 749,70 ha đất. Trong đó, diện tích được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất như giao không thu tiền là 29,04 ha, chiếm 3,91% tổng diện tích đất tổ chức sử dụng. Nhóm tổ chức sự nghiệp công lập chiếm số lượng lớn nhất với 64/93 đơn vị (tương đương 68,82%).

Thứ hai, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đạt tỷ lệ thấp. Toàn huyện mới có 70/93 tổ chức được cấp giấy chứng nhận với tổng cộng 99 GCNQSDĐ, diện tích cấp đạt 32,83 ha. Tỷ lệ tổ chức được cấp đạt 65,1%, cho thấy phần lớn diện tích đất công vẫn chưa được cấp chứng thư pháp lý chính thức.

Thứ ba, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai diễn biến phức tạp. Hiện tượng lấn chiếm, cho mượn đất, sử dụng sai mục đích diễn ra cục bộ tại một số đơn vị sự nghiệp và UBND cấp xã. Thực trạng này phản ánh đặc điểm chung của cả nước theo số liệu kiểm kê theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg, khi toàn quốc ghi nhận 3.311 tổ chức sử dụng đất sai mục đích với 25.587,82 ha và 313.969,03 ha đất của các tổ chức nằm trong tình trạng tranh chấp, lấn chiếm.

Thứ tư, tác động đa chiều từ phát triển kinh tế địa phương. Giai đoạn 2011–2015, GDP bình quân đầu người của Yên Phong tăng trưởng vượt bậc từ 7,38 triệu đồng lên 43,08 triệu đồng/người/năm, giá trị thu được trên 1 ha đất nông nghiệp tăng từ 42,3 triệu lên 84,4 triệu đồng. Sự gia tăng giá trị kinh tế của đất đai đã kích thích các hành vi chuyển mục đích ngầm hoặc chiếm dụng đất công chưa sử dụng.

Thảo luận kết quả

Các số liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ phân bố cơ cấu đất đai: đất nông nghiệp chiếm 6.076,98 ha (62,69%), đất phi nông nghiệp chiếm 3.574,58 ha (36,88%) và đất chưa sử dụng chỉ còn 41,55 ha (0,43%). Việc phân tích số liệu trên bảng thống kê 14 xã cho thấy các địa phương có khu công nghiệp tập trung như Yên Trung, Đông Phong, Long Châu xuất hiện nhiều biến động đất đai phức tạp hơn các xã thuần nông.

Nguyên nhân của những bất cập trên bao gồm:

• Hồ sơ giao đất qua các thời kỳ trước đây thiếu bản đồ địa chính trích đo chuẩn xác, không có tọa độ ranh giới rõ ràng.
• Quá trình thi công hạ tầng làm mất mốc giới thực địa, trong khi các tổ chức không xây dựng tường rào bảo vệ.
• Nhiều đơn vị trải qua thay đổi lãnh đạo qua các thời kỳ mà không thực hiện biên bản bàn giao mốc giới đất công.
• Công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của chính quyền cấp huyện còn thưa thớt, chưa xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm.

Đề xuất và khuyến nghị

• Hoàn thiện thể chế và pháp lý: Rà soát, xác định ranh giới và cắm mốc giới thực địa cho 100% diện tích 749,70 ha đất của 93 tổ chức; ban hành quyết định thu hồi dứt điểm diện tích đất bị bỏ hoang hoặc sử dụng sai mục đích theo đúng Điều 64 Luật Đất đai 2013. Mục tiêu đạt 100% tổ chức có hồ sơ ranh giới chuẩn hóa vào năm 2020 dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh Bắc Ninh và Sở Tài nguyên và Môi trường.
• Đổi mới cơ chế tài chính: Thực hiện rà soát, chuyển đổi mô hình từ giao đất không thu tiền sang hình thức thuê đất trả tiền hàng năm đối với các tổ chức sự nghiệp công lập đã tự chủ tài chính; áp dụng khung phạt tiền từ 20 đến 50 triệu đồng đối với hành vi tự ý cho mượn hoặc cho thuê trụ sở công. Mục tiêu giảm 90% các vi phạm trục lợi tài chính từ đất công do Chi cục Thuế và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Phong chủ trì.
• Ứng dụng khoa học công nghệ: Số hóa 100% hồ sơ địa chính, tích hợp bản đồ số GIS vào hệ thống quản lý đất đai điện tử cấp huyện; thiết lập cổng theo dõi biến động đất công theo thời gian thực nhằm phát hiện sớm các nguy cơ lấn chiếm. Lộ trình triển khai hoàn thành trước năm 2019 do Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Yên Phong thực hiện.
• Tăng cường tổ chức thực hiện và thanh tra: Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành định kỳ 6 tháng/lần tại 14 xã, thị trấn; gắn trực tiếp trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị với việc bảo toàn diện tích đất được giao; phấn đấu nâng tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức đạt trên 95% diện tích trước năm 2020 do UBND huyện Yên Phong trực tiếp chỉ đạo.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai: Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện tham khảo quy trình điều tra, phương pháp thống kê và hệ thống giải pháp để áp dụng vào công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
• Lãnh đạo các tổ chức sự nghiệp công lập và chính quyền cấp xã: Thủ trưởng các trường học, trạm y tế và Chủ tịch UBND 14 xã/thị trấn nắm vững quyền hạn, nghĩa vụ pháp lý để rà soát ranh giới, tránh sai phạm trong quản lý tài sản công.
• Giảng viên, học viên và sinh viên ngành Quản lý đất đai: Người nghiên cứu học thuật khai thác nguồn dữ liệu sơ cấp chuẩn xác, khung lý luận so sánh quốc tế và mô hình nghiên cứu thực chứng tại vùng kinh tế chuyển đổi.
• Đơn vị tư vấn quy hoạch và phát triển hạ tầng: Các kỹ sư quy hoạch, chuyên gia phân tích thị trường tham khảo số liệu cơ cấu sử dụng đất 749,70 ha đất công để phục vụ công tác lập quy hoạch phân khu và dự báo quỹ đất phát triển tiện ích xã hội.

Câu hỏi thường gặp

• Căn cứ pháp lý nào quy định các trường hợp được giao đất không thu tiền sử dụng đất? Theo Điều 54 Luật Đất đai năm 2013, Nhà nước giao đất không thu tiền cho 05 nhóm đối tượng chính, tiêu biểu là tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính xây dựng công trình sự nghiệp, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất an ninh quốc phòng và đất công cộng không nhằm mục đích kinh doanh.

• Thực trạng cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức tại huyện Yên Phong đạt tỷ lệ như thế nào? Theo số liệu nghiên cứu, toàn huyện có 70 trên tổng số 93 tổ chức được cấp GCNQSDĐ với 99 giấy chứng nhận, đạt tỷ lệ 65,1% số tổ chức. Tổng diện tích đã được cấp giấy đạt 32,83 ha trên tổng số 749,70 ha đất đang quản lý.

• Những vi phạm đất đai phổ biến nhất tại các tổ chức trên địa bàn huyện là gì? Các vi phạm phổ biến bao gồm để người dân lấn chiếm đất công, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng, sử dụng đất không đúng quy hoạch ban đầu và tình trạng cho mượn hoặc cho thuê trụ sở công trái quy định pháp luật.

• Vì sao tốc độ công nghiệp hóa tại Yên Phong lại tạo áp lực lớn lên quỹ đất công? Do GDP bình quân đầu người tăng gấp 5,8 lần trong 5 năm (từ 7,38 triệu lên 43,08 triệu đồng) cùng sự bùng nổ các khu công nghiệp, giá trị thương mại của đất đai tăng mạnh, làm phát sinh nhu cầu thuê mặt bằng kinh doanh và gia tăng nguy cơ lấn chiếm đất công.

• Giải pháp công nghệ nào giúp giám sát hiệu quả đất của các tổ chức? Giải pháp đột phá là số hóa 100% hồ sơ trích lục địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu GIS chuyên đề quản lý đất tổ chức, kết hợp ảnh vệ tinh viễn thám để cập nhật biến động ranh giới và phát hiện lấn chiếm tự động theo định kỳ.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện hiện trạng quản lý 749,70 ha đất của 93 tổ chức được giao đất không thu tiền tại huyện Yên Phong giai đoạn 2011–2015.
• Đánh giá chính xác thực trạng cấp GCNQSDĐ khi mới đạt 32,83 ha cho 70 đơn vị, chỉ rõ các tồn tại về lấn chiếm và sử dụng đất sai mục đích.
• Hệ thống hóa các nguyên nhân cốt lõi từ hạn chế trong quản lý hồ sơ mốc giới đến sự thiếu quyết liệt trong công tác thanh tra kiểm tra.
• Xây dựng 4 nhóm giải pháp khả thi bao gồm chính sách, tài chính, công nghệ GIS và tổ chức thực hiện với mục tiêu nâng tỷ lệ cấp GCNQSDĐ lên trên 95% trước năm 2020.
• Cung cấp nguồn tài liệu khoa học và thực tiễn có giá trị cao, phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước về đất đai tại các địa phương đang đô thị hóa nhanh.

Đóng góp chính của công trình là cung cấp bức tranh thực nghiệm xác thực về công tác quản lý đất công tại địa bàn cấp huyện thuộc vùng kinh tế trọng điểm. Kế hoạch tiếp theo đòi hỏi chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn khẩn trương số hóa dữ liệu, tiến hành cắm mốc thực địa và xử lý nghiêm các sai phạm nhằm bảo toàn nguồn lực tài nguyên công. Quý độc giả, cán bộ chuyên môn và các nhà nghiên cứu hãy cùng chia sẻ, áp dụng khung đánh giá này để nâng cao hiệu lực quản lý đất đai tại địa phương của mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG - TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Đình Bồng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS.

Nguyễn Đình Bồng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều cho tôi trong suốt quá học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản Lý Đất Đai, Khoa Quản Lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin bày lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Đình Bồng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Phong, văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất, sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về quản lý sử dụng đất của các tổ chức. Quản lý đất đai. Quản lý sử dụng đất đai .4 Đối tượng sử dụng đất .5 Tổ chức sử dụng đất.

Quản lý sử dụng đất các tổ chức ở một số nước trên thế giới. Quản lý sử dụng đất các tổ chức ở Mỹ. Quản lý sử dụng đất các tổ chức ở Thụy Điển. Quản lý sử dụng đất các tổ chức ở Úc.

Quản lý sử dụng đất các tổ chức ở Trung Quốc. Quản lý sử dụng đất các tổ chức ở Hàn Quốc. 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất ở Việt Nam.

Cơ sở pháp lý về quản lý, sử dụng đất của các tổ chức .2 Cơ sở pháp lý hiện hành về quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất ở Việt Nam. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức ở Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu .1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.2 Tình hình quản lý sử dụng đất của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh .3 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh .4 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp .3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu.4 Phương pháp so sánh, đối chiếu.

Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Phong. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Thực trạng quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Phong. Tình hình quản lý đất giai đoạn 2011-2015. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Yên Phong năm 2015. Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

45 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Phong. Thực trạng sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong. Thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong.

Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong. Kết luận và kiến nghị. 69 Tài liệu tham khảo.

73 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CCN Cụm công nghiệp CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH và HĐH Công nghiệp hóa và hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015. Một số chỉ tiêu so sánh của huyện Yên Phong với tỉnh Bắc Ninh (năm 2015). Tình hình biến động dân số huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2015.

Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Phong năm 2015. Thực trạng sử dụng đất của các tổ chức được giao đất trên địa bàn huyện Yên Phong. Mục đích sử dụng đất giao của các tổ chức. Phân loại các tổ chức theo đơn vị hành chính cấp xã.

Phân loại các tổ chức theo đơn hành chính xã, thị trấn. Tổng hợp tổng số thửa đất các tổ chức sử dụng trên địa bàn huyện Yên Phong. Tình hình cấp giấy CNQSDĐ của các tổ chức được điều tra trên địa bàn huyện Yên Phong. Tình hình cấp giấy chứng nhận của các tổ chức trên địa bàn huyện Yên Phong.

Tình hình sử dụng đất đúng theo mục đích sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Yên Phong. Tình hình sử dụng đất không đúng theo mục đích sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Yên Phong. Tổng hợp các tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Yên Phong. Số tổ chức sử dụng đất có vi phạm trong sử dụng đất sau giao.

Tổng hợp các tổ chức sử dụng đất có vi phạm theo đơn vị hành chính. 63 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Yên Phong. Cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Phong năm 2015.

45 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hồng Nhung Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh”. Ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam ( VNUA) Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh. - Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng 4 phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu; phương pháp so sánh, đối chiếu Kết quả chính và kết luận - Trên địa bàn huyện có 93 tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất, diện tích đất sử dụng là 749,70 ha chiếm 7,73% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện trong đó: Diện tích đất được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất như giao không thu tiền là 29,04 ha chiếm 3,91% tổng diện tích đất tổ chức đang sử dụng.

Trong số 93 tổ chức thì có 70 tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 99 GCN, tổng diện tích đất được cấp giấy chứng nhận 32,83 ha. Tỷ lệ các tổ chức được cấp giấy chứng nhận còn chưa cao hiện đang chiếm 65,1% tổng số tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất.