Luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố quảng ngãi

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá kết quả giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai của chi nhánh văn phòng đăng ký đất, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Đỗ Minh Vương
• Người hướng dẫn: TS. Trần Thanh Đức
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Huế
• Chuyên ngành: Tài nguyên đất và Môi trường nông nghiệp
• Đề tài: Đánh giá hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính đất đai tại Quảng Ngãi
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Quảng Ngãi

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Các khái niệm cơ bản về hệ thống hành chính đất đai
• 2.2. Đất đai và vai trò của đất đai đối với những vấn đề kinh tế, chính trị và xã hội
• 2.3. Quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.4. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cơ quan quản lý đất đai
• 2.5. Các thủ tục hành chính về đất đai
• 2.6. Thực hiện thủ tục hành chính về đất đai
• 2.7. Cơ sở thực tiễn
• 2.7.1. Tình hình đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Thụy Điển
• 2.7.2. Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCN tại Việt Nam
• 2.7.3. Tổng quan vấn đề nghiên cứu ở trong nước
• 2.7.4. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi
• 3. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 4. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 4.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 4.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 4.2. Nội dung nghiên cứu
• 4.3. Phương pháp nghiên cứu
• 4.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 4.3.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu
• 4.3.3. Phương pháp biểu đồ, bản đồ
• 5. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 5.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của thành phố Quảng Ngãi
• 5.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên
• 5.1.1.1. Địa hình, địa mạo
• 5.1.1.2. Khí hậu, thủy văn
• 5.1.1.3. Các nguồn tài nguyên
• 5.1.2. Khái quát kinh tế - xã hội
• 5.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 5.2. Hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Quảng Ngãi
• 5.2.1. Cơ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng, quản lý đất
• 5.3. Công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai thuộc thẩm quyền của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 06/2012 đến 06/2017
• 5.3.1. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 06/2012 đến 06/2017
• 5.3.2. Đánh giá công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai giai đoạn tháng 6/2012 đến tháng 6/2017
• 5.3.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai trong thời gian đến
• 6. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về thủ tục hành chính đất đai tại Quảng Ngãi

Thủ tục hành chính về đất đai là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân và sự phát triển kinh tế xã hội. Tại Quảng Ngãi, việc giải quyết các thủ tục này đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt là sau khi thực hiện cải cách hành chính theo mô hình một cấp. Theo số liệu, từ tháng 6/2012 đến tháng 6/2017, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi đã giải quyết 92,115 hồ sơ, cho thấy sự nỗ lực trong việc nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục, như thời gian giải quyết hồ sơ và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

1.1. Tình hình thực hiện thủ tục hành chính

Trong giai đoạn từ 2015 đến 2017, tỷ lệ giải quyết hồ sơ về đất đai tại Quảng Ngãi đã tăng đáng kể, với 26,025 hồ sơ được xử lý. Việc sáp nhập mô hình một cấp đã giúp giảm thời gian thực hiện thủ tục từ 2 đến 25 ngày, đặc biệt là đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu. Chất lượng giải quyết thủ tục cũng được nâng cao, với tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hẹn đạt trên 85%. Điều này cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong công tác quản lý đất đai tại địa phương.

II. Đánh giá hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính

Đánh giá hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại Quảng Ngãi cho thấy nhiều điểm tích cực. Sự phối hợp giữa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và các cơ quan liên quan đã được cải thiện, giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Thái độ phục vụ của cán bộ tiếp nhận hồ sơ cũng được người dân đánh giá cao, với 89.32% hài lòng về sự nhiệt tình của họ. Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề như tình trạng quan liêu và phiền hà trong quá trình giải quyết thủ tục, cần được khắc phục để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác này.

2.1. Những ưu điểm và tồn tại

Ưu điểm nổi bật trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại Quảng Ngãi là sự cải thiện về thời gian và chất lượng giải quyết hồ sơ. Tuy nhiên, tồn tại lớn nhất vẫn là sự thiếu đồng bộ trong quy trình làm việc giữa các cơ quan chức năng, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc trả kết quả cho người dân. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

III. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính

Để nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại Quảng Ngãi, cần thực hiện một số giải pháp như cải cách quy trình làm việc, tăng cường đào tạo cho cán bộ, và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ. Việc công khai minh bạch thông tin về thủ tục hành chính cũng rất quan trọng, giúp người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện quyền lợi của mình. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo quy trình giải quyết hồ sơ diễn ra nhanh chóng và hiệu quả.

3.1. Cải cách quy trình và ứng dụng công nghệ

Cải cách quy trình giải quyết thủ tục hành chính cần được thực hiện đồng bộ, từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu trả kết quả. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ sẽ giúp giảm thiểu thời gian xử lý và tăng cường tính minh bạch. Việc này không chỉ tạo thuận lợi cho người dân mà còn giúp các cơ quan chức năng kiểm soát tốt hơn các biến động về đất đai, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ tháng 6/2012 đến tháng 6/2017, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi đã giải quyết tổng cộng 92.115 hồ sơ thủ tục hành chính về đất đai. Đặc biệt, từ đầu năm 2015 đến giữa năm 2017, số lượng hồ sơ được xử lý tăng đột biến, đạt 26.025 hồ sơ, gấp gần 2 lần so với giai đoạn trước đó (66.090 hồ sơ). Sự gia tăng này phản ánh nhu cầu cấp thiết trong việc cải thiện hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại địa phương. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi, phân tích những ưu điểm và tồn tại, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác này. Nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi thời gian từ tháng 6/2012 đến tháng 6/2017, tập trung tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi. Ý nghĩa của nghiên cứu không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công mà còn góp phần rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, giảm phiền hà cho người dân, đồng thời hỗ trợ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ, minh bạch, phục vụ quản lý nhà nước hiệu quả hơn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên hai hệ thống quản lý đất đai chính: hệ thống địa bạ và hệ thống bằng khoán. Hệ thống địa bạ dựa trên các chứng thư pháp lý dân sự, ghi nhận thông tin về thửa đất và chủ sử dụng trong sổ sách quản lý, ưu điểm là thủ tục đơn giản, chi phí thấp nhưng thiếu tính thống nhất và khó đáp ứng quản lý vĩ mô. Hệ thống bằng khoán là hệ thống hồ sơ địa chính thống nhất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) làm chứng thư pháp lý duy nhất, đảm bảo tính chính xác, thống nhất và phù hợp với xã hội công nghiệp hiện đại. Ngoài ra, nghiên cứu còn vận dụng các khái niệm về quản lý nhà nước về đất đai, thủ tục hành chính về đất đai, vai trò của đất đai trong phát triển kinh tế - xã hội, cũng như các quy định pháp luật liên quan như Luật Đất đai 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát 103 người dân tại 23 xã, phường, phỏng vấn 48 cán bộ chuyên môn tại các cơ quan liên quan, đồng thời tham gia trực tiếp vào quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, tài liệu pháp luật, nghiên cứu trước đó và dữ liệu hành chính. Phân tích số liệu sử dụng phần mềm Microsoft Excel để thống kê mô tả, tạo bảng biểu và biểu đồ minh họa. Phương pháp bản đồ và biểu đồ được áp dụng để trực quan hóa dữ liệu về diện tích đất, số lượng hồ sơ và thời gian giải quyết thủ tục. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ tháng 7/2017 đến tháng 2/2018, với phạm vi nghiên cứu tập trung tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng số lượng hồ sơ giải quyết: Trong giai đoạn 6/2012 - 6/2017, tổng số hồ sơ được giải quyết là 92.115, trong đó giai đoạn 2015-2017 chiếm 26.025 hồ sơ, tăng gần gấp đôi so với giai đoạn trước (66.090 hồ sơ). Điều này cho thấy sự gia tăng nhu cầu và áp lực công việc đối với Chi nhánh.

2. Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục: Sau khi sáp nhập mô hình một cấp, thời gian giải quyết thủ tục được rút ngắn từ 2 đến 25 ngày, trong đó thủ tục cấp GCN lần đầu và cấp bổ sung sở hữu nhà ở giảm 15 ngày so với trước. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hẹn tăng lên trên 85% sau sáp nhập, so với 65-75% trước đó.

3. Cải thiện chất lượng và thái độ phục vụ: Ý kiến khảo sát người dân cho thấy 89,32% đánh giá thái độ phục vụ bộ phận tiếp nhận hồ sơ là nhiệt tình, 95% đánh giá bộ phận thụ lý hồ sơ ở mức bình thường trở lên. Việc phân công nhiệm vụ rõ ràng đến từng cá nhân giúp giảm tình trạng quan liêu, phiền hà.

4. Tăng cường nguồn nhân lực chuyên môn: Chi nhánh đã tổ chức đánh giá năng lực cán bộ, điều chuyển và tiếp nhận nhân sự được đào tạo đúng chuyên ngành quản lý đất đai, góp phần nâng cao năng lực xử lý thủ tục hành chính.

Thảo luận kết quả

Sự tăng trưởng số lượng hồ sơ giải quyết phản ánh nhu cầu ngày càng cao của người dân và doanh nghiệp trong việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời cho thấy hiệu quả bước đầu của việc sáp nhập mô hình một cấp. Việc rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục và nâng cao tỷ lệ đúng hẹn là kết quả của việc thống nhất quy trình xử lý, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan như UBND thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế và Ngân hàng. So với các nghiên cứu trước đây tại các địa phương khác, kết quả này cho thấy sự cải thiện rõ rệt về hiệu quả công tác hành chính đất đai tại Quảng Ngãi. Tuy nhiên, áp lực công việc tăng cao cũng đặt ra thách thức về nguồn nhân lực và trang thiết bị, đòi hỏi tiếp tục đầu tư và hoàn thiện quy trình. Việc nâng cao chất lượng phục vụ góp phần tạo niềm tin cho người dân, giảm thiểu tranh chấp, kiện cáo liên quan đến đất đai, từ đó góp phần ổn định an ninh trật tự xã hội.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo và bổ sung nhân sự chuyên môn: Đào tạo nâng cao năng lực chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ, đặc biệt là nhân viên mới tiếp nhận, nhằm đáp ứng khối lượng công việc ngày càng tăng. Thực hiện trong vòng 12 tháng, do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ sở đào tạo thực hiện.

2. Hoàn thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính: Rà soát, chuẩn hóa và số hóa quy trình xử lý hồ sơ để giảm thiểu thời gian và sai sót, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ. Thời gian thực hiện 6-12 tháng, do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chủ trì phối hợp với các phòng ban liên quan.

3. Nâng cấp trang thiết bị và hạ tầng công nghệ: Đầu tư máy móc, phần mềm quản lý hiện đại, hệ thống lưu trữ dữ liệu điện tử để hỗ trợ công tác đăng ký, cấp GCN và theo dõi biến động đất đai. Kế hoạch thực hiện trong 18 tháng, do UBND thành phố và Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp thực hiện.

4. Tăng cường phối hợp liên ngành: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai với các cơ quan như UBND, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế, Ngân hàng để đẩy nhanh tiến độ giải quyết thủ tục và kiểm soát biến động đất đai. Thực hiện liên tục, có đánh giá định kỳ hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức ngành tài nguyên và môi trường: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về quy trình, khó khăn và giải pháp trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, từ đó cải thiện hiệu quả công việc.

2. Lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước địa phương: Cung cấp cơ sở dữ liệu và phân tích thực trạng để hoạch định chính sách, điều chỉnh tổ chức bộ máy và phân bổ nguồn lực phù hợp.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý đất đai, hành chính công: Là tài liệu tham khảo quý giá về thực tiễn quản lý đất đai tại địa phương, phương pháp nghiên cứu và phân tích số liệu hành chính.

4. Người dân và doanh nghiệp có nhu cầu thực hiện thủ tục đất đai: Giúp hiểu rõ quy trình, thời gian và các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải quyết hồ sơ, từ đó chủ động chuẩn bị và phối hợp với cơ quan chức năng.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi đã giải quyết bao nhiêu hồ sơ trong giai đoạn nghiên cứu?
   Trong giai đoạn từ tháng 6/2012 đến tháng 6/2017, tổng số hồ sơ được giải quyết là 92.115 hồ sơ, trong đó giai đoạn 2015-2017 chiếm 26.025 hồ sơ, tăng gần gấp đôi so với giai đoạn trước.

2. Thời gian giải quyết thủ tục hành chính về đất đai có được rút ngắn sau khi sáp nhập mô hình một cấp không?
   Có, thời gian giải quyết thủ tục được rút ngắn từ 2 đến 25 ngày, đặc biệt thủ tục cấp GCN lần đầu và cấp bổ sung sở hữu nhà ở giảm 15 ngày so với trước khi sáp nhập.

3. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hẹn hiện nay là bao nhiêu?
   Sau khi sáp nhập, tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hẹn đạt trên 85%, trong khi trước đó chỉ đạt từ 65% đến 75%.

4. Người dân đánh giá thế nào về thái độ phục vụ của cán bộ tại Chi nhánh?
   Khoảng 89,32% người dân đánh giá thái độ phục vụ bộ phận tiếp nhận hồ sơ là nhiệt tình, và 95% đánh giá bộ phận thụ lý hồ sơ ở mức bình thường trở lên.

5. Những giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai?
   Các giải pháp gồm tăng cường đào tạo nhân sự, hoàn thiện quy trình thủ tục, nâng cấp trang thiết bị công nghệ và tăng cường phối hợp liên ngành nhằm rút ngắn thời gian và nâng cao chất lượng phục vụ.

Kết luận

• Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi đã giải quyết hơn 92.000 hồ sơ trong 5 năm, với sự tăng trưởng mạnh mẽ sau khi sáp nhập mô hình một cấp.
• Thời gian giải quyết thủ tục được rút ngắn đáng kể, tỷ lệ hồ sơ đúng hẹn tăng lên trên 85%, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính.
• Việc phân công nhiệm vụ rõ ràng và nâng cao năng lực cán bộ đã giảm thiểu tình trạng quan liêu, phiền hà, tạo sự hài lòng cho người dân.
• Nghiên cứu đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai trong thời gian tới.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai đào tạo, hoàn thiện quy trình, đầu tư công nghệ và tăng cường phối hợp liên ngành để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

Kêu gọi hành động: Các cơ quan quản lý và cán bộ chuyên môn cần phối hợp chặt chẽ, áp dụng các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại thành phố Quảng Ngãi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề quản lý chặt việc sử dụng đất lúa để xât dựng khu công nghiệp, khu đô thị. - Đảm bảo an ninh lương thực đối với nước ta có dân số đông, diện tích đất đai (đặc biệt là sản xuất nông nghiệp có diện tích hạn chế). Để đảm bảo an ninh lương thực, chúng ta cần có những giải pháp cả vĩ mô và vi mô, từ những giải pháp trong sản xuất, chế biến nông sản, cung ứng các sản phẩm vật tư nông nghiệp cho đến việc lưu thông nông sản hàng hóa… - Giải quyết tốt về mối quan hệ giữa tập trung ruộng đất và chính sách hạn điền Việc tập trung ruộng đất quá nhanh, thiếu quy hoạch,chưa đủ điều kiện sẽ gây nên tình trạng nhiều nông dân nghèo không còn đất sản xuất. Để giải quyết mâu thuẫn này, Nhà nước cũng luôn xem xét tới vấn đề hạn điền, tức là hạn mức diện tích đặt ra cho mỗi hộ gia đình, cá nhân được sử dụng nhằm điều chỉnh tiến độ tập trung ruộng đất cho phù hợp với từng thời kỳ.

Đầu năm 2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1126/2007/NQ-UBTVQH11 ngày 21/6/2007 quy định về hạn mức nhận chuyển quyền Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 9 sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích nông nghiệp, mức cụ thể bao gồm: + Đối với đất sản xuất nông nghiệp trồng cây hằng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối là 6 ha cho các tỉnh thuộc Nam Bộ và 4 ha cho các tỉnh còn lại; + Đối với đất sản xuất nông nghiệp trồng cây lâu năm là 20 ha đối với các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng và 50 ha đối với các xã, phường, thị trấn ở trung du và miền núi; + Đối với đất rừng sản xuất là rừng trồng là 50 ha đối với các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng và 100 ha đối với các xã, phường, thị trấn ở trung du và miền núi. Tuy nhiên theo quy định tại điều 129 [17] và 130[17] luật đất đai 2013 đã khắc phục một số bất cập trong mối quan hệ giữa tập trung ruộng đất và chính sách hạn điền, quy định cụ thể: Hạn mức giao đất  Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp như sau: + Không quá 03 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ và khu vực đồng bằng sông Cửu Long; + Không quá 02 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác.  Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 10 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá 30 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi.  Hạn mức giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 30 héc ta đối với mỗi loại đất: + Đất rừng phòng hộ; + Đất rừng sản xuất.

- Vấn đề thu hồi đất , đền bù, hỗ trợ và tái định cư Trong quá trình phát triển, cần huy động quỹ đất khá lớn để xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, các đô thị. Quá trình này không chỉ làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất mà kéo theo việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất. Quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất, mặc dầu đã có nhiều cố gắng, song vẫn còn khá nhiều vấn đề cần giải quyết: + Cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa quyền của Nhà nước với tư cách là đại diện sỡ hữu toàn dân về đất đai và quyền của người sử dụng đất đã được pháp luật Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 10 công nhận trong việc thu hồi đất. Chúng ta mới chỉ nhấn mạnh việc tạo quỹ đất mà chưa quan tâm đầy đủ lợi ích chính đáng của người sử dụng đất (đặc biệt trong việc định giá đất bồi thường và giá đất tái định cư).

+ Cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa lợi ích của xã hội với lợi ích của người có đất bị thu hồi. Thường nhấn mạnh đến tính cấp thiết của việc giải phóng mặt bằng mà chưa chú ý đúng mức đến những vấn đề xã hội nảy sinh sau khi thu hồi đất (phương án đảm bảo tái định cư, đảm bảo sinh kế và việc làm cho người bị thu hồi đất). + Chưa giải quyết tốt mối quan hệ về lợi ích giữa nhà đầu tư (cần đất) và người bị thu hồi đất, thường nhấn mạnh đến môi trường đầu tư, nóng vội giải phóng mặt bằng để giao đất, cho thuê đất. Việc quy định giá đất quá thấp so với giá thị trường tuy có tác động tích cực đến nhà đầu tư, song lại gây ra những phản ánh gay gắt từ phí những người bị thu hồi đất.

- Vấn đề quỹ đất công ích Những vấn đề đặt ra đối với đất công ích: +Quỹ đất công ích không đồng đều giữa các địa phương (do quan điểm của chính quyền địa phương, do phong tục tập quán). + Quản lý đất công ích không đúng quy định, sử dụng không hiệu quả + Vị trí đất công ích không thuận lợi. Nhiều địa phương chỉ có đất công ích trên giấy tờ, thực tế chia đều cho dân dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý (quá trình đầu tư, giải phóng mặt bằng, thống kê, kiểm kê…). - Giải quyết các tồn tại lịch sử quan hệ đất đai Việt Nam có một lịch sử quan hệ đất đai khá phức tạp cả về quá trình thay đổi chế độ sở hữu, cả về quá trình điều chỉnh chính sách cho phù hợp với mục tiêu của từng giai đoạn cách mạng, cả về các quyết định hành chính về đất đai phục vụ nhu cầu sử dụng của cơ quan nhà nước và cả về quá trình hình thành và đổi mới hệ thống quản lý.

Các vấn đề do lịch sử trong quản lý đất đai bao gồm: + Nhà nước trưng dụng nhà và đất nhưng quyết định không rõ ràng (là tịch thu hay trưng mua, trưng dụng), nhiều quyết định có sai sót so với chính sách,… + Nhà nước đã quyết định trưng mua nhà theo đúng chính sách nhưng chưa trả tiền cho người bị trưng mua. + Nhà nước có quyết định giao đất, nhà vắng chủ cho người mới nhưng chủ cũ lại vắng vì tham gia kháng chiến, nay hoàn thành nhiệm vụ trở về không có đất, nhà để sử dụng. Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 11 + Việc bỏ qua công tác quản lý đất đai nên xảy ra nhiều hiện tượng lấn chiếm, mua bán bất hợp pháp, không hợp lệ dẫn đến thiếu hồ sơ chứng minh tính hợp pháp. - Vấn đề nhà ở và nhà ở cho người có thu nhập thấp Những vấn đề đặt ra và đối với nhà ở và nhà ở cho người thu nhập thấp: + Hầu hết người nghèo (có thu nhập thấp) luôn có nhu cầu về nhà ở gắn liền với đất để sản xuất, dịch vụ trong khuôn khổ kinh tế hộ gia đình do vậy rất khó để giải quyết nhà ở loại này theo hướng khu chung cư tập trung.

+ Các khu chung cư chưa được quản lý phù hợp, chuyên nghiệp, phân bổ giá đất cho các tầng bất hợp lý. + Hệ thống đăng ký, cấp GCN cho đất nhà ở còn nhiều điểm chưa phù hợp nên chưa quản lý quỹ nhà ở minh bạch, công khai theo hướng thị trường. - Vấn đề môi trường Một trong những tiêu chí quan trọng của việc sử dụng tài nguyên đất là mang lại hiệu quả về môi trường. Trước hết là bảo đảm việc tăng diện tích phủ rừng đạt tiêu chuẩn để làm giảm khí thải nhà kính, giảm lũ lụt, chống hủy hoại môi trường đất.

Tiếp theo là việc quy hoạch hợp lý các khu công nghiệp, chất thải sinh hoạt nhằm làm giảm ô nhiễm môi trường đất và nước. Đất đai đối với ổn định chính trị ở Việt Nam - Quá trình bảo vệ đất đai là quá trình bảo vệ cương vực lãnh thổ Năm 1834, vua Minh Mạng nhà Nguyễn đã ra tuyên ngôn về đất nước Việt Nam thống nhất bằng tấm bản đồ “Việt Nam Nhất thống Toàn đồ, thể hiện cương vực của đất nước từ đỉnh Lũng Cú ở cực Bắc cho tới mũi Cà Mau ở cực Nam bao gồm cả vùng biển, đảo rộng lớn. Khẩu hiệu “ruộng đất về tay nông dân” được nêu cao ngay từ ngày Đảng ta mới thành lập và là sợi chỉ đỏ xuyên suốt toàn bộ quá trình thực hiện cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân. - Tình hình khiếu kiện về đất đai tăng lên và biện pháp giải quyết Ở nước ta, một nước đang phát triển, có nền kinh tế chuyển đổi, đang thực hiện công nghiệp hóa, do một thời gian quá dài buông lỏng quản lý đất đai; nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao để đầu tư công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; giá đất tăng cao do tác động của thị trường; xu hướng phân hóa giàu – nghèo ngày càng tăng; năng lực quản lý đất đai chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế nên đã nảy sinh tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo của dân về đất đai ngày càng phức tạp.

Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 12 Về số lượng vụ việc khiếu kiện về đất đai hiện nay đã chiếm tỷ lệ tới một nửa tổng số khiếu kiện về hành chính. Từ những bất cập trên, có thể thấy cần thực hiện các giải pháp đổi mới để giải quyết tốt vấn đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Giải pháp thứ nhất là cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết về áp dụng pháp luật trong việc giải quyết để tránh đi tất cả mọi kẽ hở, xung đột, thiếu đồng bộ trong các luật hiện nay có liên quan đến đất đai. Giải pháp thứ hai là cần thiết phải thành lập hệ thống cơ quan tài phán hành chính về đất đai theo ngành dọc nhằm tăng cường chất lượng, hiệu lực và hiệu quả trong giải quyết.

Giải pháp thứ ba là kiện toàn hơn nữa bộ máy hành chính ở cấp huyện và cấp xã sao cho cán bộ quản lý hiểu được mình chỉ là công bộc của dân, cơ quan hành chính có trách nhiệm trước hết là phục vụ nhu cầu của người dân.