Chương 1: Khái quát chung về thi hành án hành chính. Khái niệm, đặc điểm thi hanh án vả thi hảnh án hành chính. Vai trở ý nghĩa của thì hảnh án hảnh chính. Chủ thể thi hành án hảnh chính 4, Các yêu tổ ảnh hưỡng đến hiệu quả thi hành anhảnh chính Chương 2.
Thục tiễn thi hành án hành chính ở Lao Cai 1. So lược vé tình hình thi hành án hành chính theo quy định của Pháp lệnh ‘Tha tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 tại Lào Cai đến nay; 2. Đánh giá thực trang công tác thi hành án hành chính ở Lào Cai 2. vướng mắc bat cập Chương 3.
Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án hành chính ở Lào Cai hiện nay 1 Yên cầu 3. Giải pháp, KET LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 10 CHƯƠNG1: KHÁI QUÁT CHUNG VE THỊ HÀNH AN HANH CHÍNH 111. Khái niệm, đặc điểm thi hành án hành chính. LLL Khái niệm thi hành án Để làm rõ khái niệm thí hành án hành chính thì trước hết cân phải hiểu 16 khái niệm vé thí hành án Liên quan đến vân dé này, hiện nay đã có nhiều nha khoa học nghiên.
cứu và đưa ra khái niệm khác nhau về thi hành án. Kế thửa kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, tác giả đồng tỉnh với quan điểm coi thi hành án 1a một hoạt động quản lý hành chính- tw pháp. Bởi vi, quá tình tổ tung mà trong tâm là việc xét xử của Toa án châm duit khi Toa án ra phán quyết nhân danh Nha nước, trong đó Tòa án đã xác đính quyển, nghĩa vụ các bên, còn việc thi hành phán quyết đó là giai đoạn khác, không thuộc quá trình tổ tung Thi hanh án không phải là giai đoạn tổ tụng, bởi vì thi "hành án có mục dich khác với muc đích tổ tung, tô tung là quá trình đi tìm sự thật của các vụ việc đã diễn ra trên thực tế, trên cơ sở đó đưa ra phương án giải quyết vụ việc theo đúng quy định cia pháp luật, còn thi hảnh án là qua trình tiên hành các hoạt động nhằm thực hiện các bản án, quyết định của Toa án đã có hiệu lực pháp luật. Do đó, thí hành án được hiểu 1é hoat ding hành chinh- tục pháp mang tính quyền lực nhà nước, do các cơ quan nhà nước có thẫn quyền thi hành theo trình tự thĩ tuc do pháp luật quỹ định thông qua đó bẩn án, quyết inh của cơ quan có thẩm quyền được thủ hành trên thực tổ Tir khát niệm về thí hảnh án nêu trên, Thí hành an hảnh chính lá một bô phén quan trong của thi bảnh án nên cũng la hoạt đông hành chính- tư pháp Theo đó, Thi hành án hành chính là hoạt động hành chinh - tee pháp của Nhà nước, do các co quan Nhà nước, người có thẩm quy hành theo trình te thi tục iuật định, nhằm đâm bảo thi hành bản án, quyết đmh của Tòa an trong vụ đm hành chính trừ quyết dinh về phân tài sản trong ban án, quyết định " Theo khoản 1 Điển 3 Nghỉ định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 thi Thi hảnh án hành chính được hiểu la việc thi hảnh ban an, quyết định của Toa án về vụ án hành chính được thi hanh quy đính tai Điều 309 Luật Tổ tung "hành chính năm 2015, trừ quyết đính vẻ phan tai sản trong ban án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính.
Đặc điễn của thi hành ám hành chính ‘That nhất, chủ thé của thi hành án hành chính sẽ có một bên là công dân hoặc một nhóm công dân, còn bên lúa luôn luôn Ja cơ quan nha nước va chủ thể có thẩm quyển dai điện cho quyên lực nhà nước. Bởi vi đây là hoạt đông chỉ phat sinh trong quá trình thực thi quyển lực hành chính (quyển lực công) của cơ quan nha nước, nghĩa là trong mỗi quan hệ giữa cơ quan quản ly với đổi tượng bị quản ly. Điểu này xuất phát từ tải phán hành chính Lam nhiệm vụ xét xử các vụ kiên hành chính. Trong đỏ, một bên của vụ kiện là công dân hoặc một nhóm công dân, còn bên kia luôn luôn la cơ quan nhà nước và chủ thé có thẩm quyền Những khiểu kiện nay chi phat sinh trong quá trình thực thi quyền lực hành chính (quyển lực công) cia cơ quan nhà nước, nghia là trong mỗi quan hệ giữa cơ quan quản lý với đối tương bị quản lý.
Chính yếu tổ nay dan đền đặc trưng đâu tiên của đặc điểm đặc thủ đâu tiên. của thi hành án hành chính đó là nếu như đối tượng chấp hảnh các bản án, quyết đính của Toa an nhân dân là công dân hoặc pháp nhân thì đổi tượng chấp hành các phán quyết cia Toa án về vụ án hành chính chi yêu là cơ quan nhà nước và nhân viên nha nước (có chức, có quyền). Do đó, việc tổ chức thi hanh bản án, quyết định vẻ vu án hành chính của Toa án cứng không thé áp dụng như thi hảnh các ban án, quyết định khác, vi vây nhiều nước có Toà án. hành chính đã không đặt van dé cưỡng chế thi hành bản án, quyết định của Toa án về vu án hành chính (trừ quyết định vẻ phan tài sản) như đối với các ‘ban án, quyết định về vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đính, l2 ‘Day chính là đặc điểm quan trong để xác định mô hình td chức, quản lý.
công tác thi hành án hành chính nhằm bao đảm tính hiệu lực, hiệu quả của công tác thi hanh án hành chính. Thứ hai, từ tính chất cia pháp luật nói chung va tính chất của Luật Tổ tung hành chính nói riêng ta thấy, nét đặc trưng của quan hệ quản lý vốn là quan hệ không bình đẳng vẻ ý chi: Cơ quan nha nước và chủ thé đại diện. quyén lực nhà nước, theo quy din của pháp luật, có quyền ap dụng các quyết định đơn phương hoặc thực hiện những hảnh vi bất buộc đối với đối tượng bi quản lý, Nếu quyết định hoặc những hanh vi đó trái pháp luật thi quyền và lợi ích hợp pháp của công dân sé bi xâm phạm, lâm phát sinh khiển kiện hanh chính. Do đó, Toả án hành chính chỉ xem xét tỉnh hợp pháp và ra phán quyết đổi với các quyết đính hành chính của cơ quan nhà nước hoặc hảnh vi hảnh chính của người có thẩm quyên khi thực thi quyền lực công.
Đây là van dé phức tap và khó khăn nhất đặt ra đổi với công tác thi hành án hành chính. Ding thời, day cũng là điểm khác biết cơ bản giữa Thi hành an hành chính va các loại Thi hành an khác (như Thi hành án dân sự, hình sự). Thứ ba, nên như các phân quyết của Toà án nhân dân trong các vụ kiện dân sự, hình sự là sắc định các quyển dân sự của công dân, pháp nhân trong vụ kiên dân sư hoặc xác định trách nhiệm bình sự của một cá nhân trong vụ án hình sự (ac định tôi danh và áp dung khung hình phat), thi các phán quyết của Toa án về vụ án hành chính chỉ phán quyết về tính hợp pháp của quyết định hành chính hoặc hành vi hảnh chính của cơ quan nha nước hoặc nhân viên nha nước. Hệ quả phán quyết của Toa án hành chính lả xác đính quyết định hoặc hành vi đó đúng hay sai, néu sai thi phải chấm dut, sửa đổi hay huỷ.
bö một phan hoặc huỷ bé toàn bô đã gây thiệt hại chưa, nếu đã gây thiệt hại thi cơ quan ra quyết định phải béi thường cho công dân. Ngay cả bôi thường thua kiến ở đây cũng không có ngiữa lả bồi thường dân sự của người thua kiên bôi thường cho người được kiến, ma là cơ quan nha nước bi thua kiện và ‘bi Toa án phán quyết phãi bồi thường cho công dân. Như vậy, thông qua quá 13 trình xét xử, phan quyết cia Toa an không lam nhiệm vụ ắc định tội danh và áp dung khung hình phạt, không ác định quyển dân sự, quyền sở hữu tải sin của công dân trong tranh chấp dân sử, không sắc định tính hợp pháp cia hợp đẳng kinh tế trong vụ kiện kinh tế. Toà án hanh chính chi zác định tính hop pháp hay bất hợp pháp của quyết đính hảnh chính hoặc hành vi hành chính của cơ quan nha nước hoặc chủ thể có thẩm quyên trong quá trình thực thi quyển lực công, Điểu này vừa là thuận lợi nhưng cũng võ cùng khó khăn cho quá trình thi hanh án hảnh chính That fe, người có thẩm quyên trong theo dối thi hành án hành chỉnh không chi là những người có kiến thức pháp lý ma còn phải là những công chức có kiến thức vé quên lý nha nước và am hiểu các ngành kinh tế - kỹ thuật khác nhự tai chính, thuế, nha đất, xây dưng, 1.
Vai trò của thi hành án hành chính. Thứ nhất, Thi hành án hành chink là thước do hiện qué hoạt động xét xữ của Tòa âm và hoat động twpháp khác Hoạt động thu thập, xác mình. và xét xử diễn ra rất phức tap và tốn. kém, song những hoat đông đó có thể chỉ là con sé không nếu như bản án, quyết định của Tòa án không được đưa ra thi hảnh trên thực tế.
Với ý nghĩa đó, thi hảnh án hành chính la một hoạt động không thé thiếu được trong qua trình bão vệ quyển và lợi ích hop pháp cia đương sự. Thống qua thi hành an, kết quả của công tac xét xử được cũng cổ, hiệu lực các bản án, quyết định của Toa án được đâm bảo, Mat khác, thi hành án còn là giai đoạn kiểm nghiệm qua thực tiến những phán quyết của Tòa án, phân ánh, trung thực chất lượng và hiệu qua của hoạt đồng xét xử. Vi néu như ban án tuyến đúng với ban chất, hiện thực khách quan, có lý, có tỉnh thi trong quá trình thi hành án sẽ thuận lợi hơn những trường hợp ban án, quyết định của Tòa án không đúng sự thật, không phù hợp với thực tế khách quan. Thit hai, Thi lành án hành chink góp phần ning cao ý thức phúp litt của cơ quan, t6 cluức và công din 14 Đặc thù của thi hảnh án hanh chỉnh là sự kết hợp chất chế giữa vai tra chủ đông, phat huy trách nhiệm của Chấp hảnh viên, cơ quan thí hanh án và sử chỉ đạo của chính quyền địa phương, sự phối hợp các cơ quan tổ chức có liên quan và sư đồng tinh của quân chúng, tao ra sức manh tổng hợp, nâng cao ý thức trách nhiêm của công đồng.
Hoạt đông thi hành án nói chung, thí hành án hành.