Chương 1: Những vấn đề cơ bản về đánh giá quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Chương 2: Đánh giá thực trạng quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 tại KBNN Hải Phòng giai đoạn 2011-2013 Chương 3: Định hướng và giải pháp tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 tại KBNN Hải Phòng đến năm 2020 iii CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 1. Một số vấn đề chung về hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 1. Khái niệm hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 ISO 9001:2008 là bộ tiêu chuẩn số 9001 được ban hành vào năm 2008. ISO 9001:2008 là phiên bản mới nhất của ISO 9001, tên đầy đủ là ISO 9001:2008 – Hệ thống quản lý chất lượng – Các yêu cầu.
ISO 9001 đưa ra các yêu cầu được sử dụng như một khuôn khổ cho một Hệ thống quản lý chất lượng. ISO 9001 có nhiều phiên bản, trong đó ISO 9001:2008 là phiên bản hiện hành mới nhất. ISO 9001:2008 là tiêu chuẩn quy định các yêu cầu đối với việc xây dựng và chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tại các tổ chức/doanh nghiệp. Bản chất hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Về bản chất, ISO 9001 đưa ra các chuẩn mực cho hệ thống quản lý chất lượng, không phải là tiêu chuẩn cho sản phẩm.
Đánh giá quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 là đánh giá sự phù hợp phạm vi áp dụng ISO với chức năng, nhiệm vụ đơn vị được giao. Đánh giá mức độ đạt được so với mục tiêu chất lượng. Cụ thể là đánh giá trên các 5 khía cạnh: hệ thống quản lý chất lượng, trách nhiệm của lãnh đạo, nguồn lực, cải tiến hệ thống và trao đổi thông tin nội bộ. Từ đó đưa ra các phát hiện về sự phù hợp, không phù hợp hoặc chỉ ra cơ hội cải tiến.
Sự cần thiết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Đánh giá quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 là một trong những giải pháp hay và cần thiết để nâng cao chất lượng công việc. Đánh giá để kiểm tra xem hệ thống vận hành còn chỗ nào chưa tốt, cần phải hoàn thiện. Nhờ đó, lãnh đạo có thể nắm bắt được tiến độ thực hiện và hiệu quả của việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 tại đơn vị. Phƣơng pháp luận chung về đánh giá quá trình áp dụng hệ thống lý chất lƣợng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 1.
Quy trình đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Quá trình đánh giá gồm 4 bước chính, trước hết là tổ chức bộ máy đánh giá, xác định mục tiêu và phạm vi đánh giá. Tiếp đến là dựa trên các bằng chứng đánh giá, so sánh với chuẩn mực đánh giá để từ đó đưa ra phát hiện đánh giá. Cuối cùng là báo cáo đánh giá. Nội dung đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 ISO 9001:2008 là tiêu chuẩn quy định các yêu cầu đối với việc xây dựng và chứng nhận một hệ thống quản lý chất lượng tại các tổ chức/doanh nghiệp.
Tiêu chuẩn này quy định các nguyên tắc cơ bản để quản lý các hoạt động trong tổ chức, doanh nghiệp về vấn đề chất lượng thông qua 5 nội dung sau: • Hệ thống quản lý chất lượng • Trách nhiệm của lãnh đạo • Quản lý nguồn lực • Tạo sản phẩm • Cải tiến hệ thống v 1. Phương pháp đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Có rất nhiều phương pháp đánh giá. Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp bảng hỏi, so sánh và thông qua báo cáo của các bộ phận. Ngoài ra còn sử dụng các phương pháp tổng hợp, phân tích và kết hợp các phương pháp trên để đưa ra những kết luận đánh giá hợp lý và logic.
Kinh nghiệm đánh giá quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 của một số kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, thành phố và bài học 1. Kinh nghiệm của một số Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố KBNN An Giang đã xây dựng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 thành công nhờ vào một phần không nhỏ do các kế hoạch đánh giá nội bộ đề ra được lập chi tiết, cụ thể, theo một quy trình “Lập kế hoạch – Thực hiện – Kiểm tra – Điều chỉnh” (PDCA). Tiến hành đánh giá nội bộ tại KBNN Hải Dương, các đánh giá viên đã chuẩn bị sẵn bảng câu hỏi đánh giá, ngay cả khi họ sử dụng Bảng câu hỏi đánh giá tiêu chuẩn. Vì các câu hỏi này đã được chỉnh sửa cho phù hợp với thực tế, dựa trên các tài liệu mà đánh giá viên đã xem xét.
Nhờ đó, đánh giá viên đưa ra các câu hỏi thích hợp, tránh lãng phí thời gian, đồng thời đảm bảo việc đánh giá được tiến hành trong phạm vi xác định, mang lại hiệu quả cho cuộc đánh giá. Kho bạc Quảng Ninh đã áp dụng công nghệ thông tin vào quá trình phân phối văn bản. Ngay khi nhận được thông báo thay đổi từ Kho bạc Nhà nước, đơn vị đã cập nhật ngay lên hệ thống mạng thông tin nội bộ và công bố tại bảng tin để các bộ phận nghiệp vụ và khách hàng nắm bắt được thông tin. Khi tiến hành đánh giá nội bộ, đánh giá viên cần xem báo cáo đánh giá lần trước và các phiếu yêu cầu hành động khắc phục để thấy được tình hình đã trở nên tốt hơn hay xấu đi.
Các hành động khắc phục đã được thực hiện như thế nào để có những đánh giá toàn diện. Đây là một trong những kinh nghiệm cần chú ý cho các KBNN tỉnh, thành phố khác khi tiến hành đánh giá ISO. Bài học rút ra cho Kho bạc Nhà nước Hải Phòng Qua tham khảo kinh nghiệm của các Kho bạc đã tiến hành đánh giá nội bộ có thể rút ra các bài học sau: cần lập kế hoạch và chuẩn bị kĩ lưỡng cho một cuộc đánh giá kèm theo danh mục các nội dung sẽ đánh giá và thông báo trước với bộ phận được đánh giá. Đào tạo đội ngũ đánh giá viên nội bộ là yêu cầu không thể thiếu đối với mỗi cơ quan trong việc đánh giá quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008.
Để đánh giá quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 đạt kết quả tốt, một trong những yếu tố quan trọng là lập báo cáo đánh giá đầy đủ và ý nghĩa. vii CHƢƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 TẠI KBNN HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2011-2013 2. Thực trạng quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 tại KBNN Hải Phòng 2. Kết quả hoạt động của KBNN Hải Phòng 2.
Công tác thu NSNN Kết quả thu NSNN từ năm 2008-2013 như sau: Bảng 2.1: Tổng thu NSNN của KBNN Hải Phòng Đơn vị tính: tỷ đồng Năm Dự toán thu Thực hiện % hoàn thành 2008 34.623(*) 100,5 Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện công tác năm của KBNN Hải Phòng (*): số liệu ước thực hiện năm 2013 KBNN Hải Phòng luôn đáp ứng được chỉ tiêu do Trung ương và Hội đồng nhân dân thành phố giao dự toán thu hàng năm, đảm bảo nguồn thu cho NSNN. Công tác kế toán, kiểm soát và thanh toán các khoản chi NSNN KBNN Hải Phòng ngày càng nâng cao chất lượng kiểm soát chi theo đúng quy trình, rút ngắn thời gian thanh toán cho khách hàng, hạn chế tối đa thanh toán bằng tiền mặt. Kiểm soát các khoản thanh toán, tạm ứng đảm bảo có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ, đôn đốc các đơn vị thanh toán tạm ứng kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng giao dịch. Thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí qua công tác kiểm soát chi NSNN.2: Tổng chi NSNN của KBNN Hải Phòng Đơn vị tính: tỷ đồng Năm Dự toán chi Thực hiện % hoàn thành 2008 7.405 (*) 98,9 Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện công tác năm của KBNN Hải Phòng (*): số liệu ước thực hiện năm 2013 2.
Công tác huy động vốn, quản lý điều hòa vốn KBNN Hải Phòng là một trong những kho bạc tiêu biểu cho phong trào huy động vốn, phát hành trái phiếu Chính phủ với thành tích luôn hoàn thành vượt mức chỉ tiêu được giao. Công tác quản lý và điều hòa vốn đảm bảo đáp ứng được nhu cầu thanh toán của các đơn vị trên địa bàn. Các công tác khác * Công tác kho quỹ: KBNN Hải Phòng luôn chuẩn bị đủ nguồn tiền mặt phục vụ kịp thời cho các đơn vị giao dịch, phục vụ tốt nhu cầu lĩnh tiền mặt chi đền bù giải phóng mặt bằng., đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền và tài sản trên đường đi, thực hiện tốt việc định mức tồn quỹ. * Công tác thanh tra: Thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra nghiệp vụ định kì và đột xuất.
Tăng cường đôn đốc, rà soát việc thực hiện công tác tự kiểm tra tại các đơn vị trực thuộc; hàng tháng, quý, các đơn vị gửi báo cáo kết quả công tác tự kiểm tra nghiệp vụ theo đúng nội dung và thời gian quy định. * Công tác tin học: Hệ thống máy tính KBNN Hải Phòng hoạt động ổn định, không để xảy rả những sự cố kỹ thuật lớn, đảm bảo an toàn dữ liệu. Hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng đảm bảo hệ thống được hoạt động thông suốt. Quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 tại KBNN Hải Phòng 2.
Thuận lợi khi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 tại KBNN Hải Phòng Có thể thấy thuận lợi khi triển khai áp dụng ISO 9001:2008 tại KBNN Hải Phòng trước hết là tính ổn định của công việc. Tiếp đó là có sự hỗ trợ về kinh phí từ nguồn ngân sách Nhà nước. Kho bạc Nhà nước Hải Phòng có một hệ thống các trang thiết bị, máy tính, hệ thống mạng nội bộ, trang thông tin điện tử,. Các cán bộ công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, sử dụng thành thạo máy vi tính.