HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH HỮU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mă số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ, lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Hữu i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô và sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Phương Nam đã hướng dẫn tỷ mỉ, dành nhiều công sức, thời gian giúp tôi hoàn thiện luận văn. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra huyện Gia Bình, Ban Tiếp công dân huyện đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi về thời gian, thu thập số liệu và hỗ trợ khác trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Hữu ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. II Mục lục .III Danh mục chữ viết tắt.
VI Danh mục bảng. VII Danh mục hình. IX Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề lý luận về khiếu nại, tranh chấp đất đai.
Đất đai, quyền sở hữu đất đai. Người sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Khiếu nại về đất đai. Tranh chấp đất đai. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai của một số nước trên thế giới. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai tại Cộng hòa Pháp.
Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai tại Mỹ. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai tại Trung Quốc. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai tại Hàn Quốc .25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai tại các nước nghiên cứu.
Công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai ở việt nam và tỉnh Bắc Ninh. Công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai ở Việt Nam qua các thời kỳ. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Nhận xét chung về công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai tại Việt Nam và tỉnh Bắc Ninh. Định hướng nghiên cứu. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.
Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu.
Phương pháp so sánh, đánh giá. Phương pháp chuyên khảo. Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.
Điều kiện tự nhiên .39 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện gia bình, tỉnh Bắc Ninh.
Thực trạng quản lý đất đai huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Hiện trạng và biến động sử dụng đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Công tác tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư.
Thực trạng giải quyết khiếu nại về đất đai huyện Gia Bình. Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai tại huyện Gia Bình. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá của người dân về công tác giải quyết khiếu nại về đất đai.
Đánh giá của người dân về công tác giải quyết tranh chấp đất đai. Đánh giá của cán bộ, công chức giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Đánh giá chung về công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.
Giải pháp về công tác xử lý đơn thư. Giải pháp về tổ chức và cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Nhóm giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị .83 Tài liệu tham khảo .88 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành chính KN Khiếu nại KN, TC Khiếu nại, tố cáo QĐHC Quyết định hành chính QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TCD Tiếp công dân TCĐĐ Tranh chấp đất đai TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tranh chấp trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính Nhà nước tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017. Cơ cấu kinh tế của huyện Gia Bình giai đoạn 2013 - 2017. Tình hình dân số và lao động của huyện Gia Bình giai đoạn 2013 – 2017. Tổng hợp các nguồn thu từ đất giai đoạn 2013 - 2017.
Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Bình năm 2017. Biến động các loại đất giai đoạn 2013 - 2017. Tổng hợp đơn thư giai đoạn 2013 – 2017 tại Ban tiếp công dân huyện Gia Bình. Tổng hợp tiếp nhận đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai tại huyện Gia Bình giai đoạn 2013 – 2017.
Đơn thư về KN, TCĐĐ theo đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2013 – 2017. Tổng hợp nội dung khiếu nại về đất đai huyện Gia Bình giai đoạn 2013 – 2017. Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai tại huyện Gia Bình. Tổng hợp các vụ việc tranh chấp về đất đai huyện Gia Bình giai đoạn 2013 - 2017.
Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai huyện Gia Bình giai đoạn 2013 – 2017. Tổng hợp kết quả đánh giá của người dân về nội dung và số lần khiếu nại. Tổng hợp kết quả đánh giá của người dân về hình thức gửi và tiếp cận đơn khiếu nại. Tổng hợp kết quả đánh giá của người dân về cán bộ tiếp dân và việc giám sát của Hội đồng Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc trong quá trình giải quyết khiếu nại.
Tổng hợp kết quả đánh giá của người dân về trình tự, thời gian và cách thức giải quyết khiếu nại. Tổng hợp kết quả đánh giá của người dân về mức độ am hiểu pháp luật liên quan đến giải quyết khiếu nại về đất đai .68 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các dạng tranh chấp đất đai tại huyện Gia Bình. Các nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai.
Giấy tờ liên quan đến QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân có tranh chấp đất đai. Đánh giá của người dân về kết quả giải quyết tranh chấp đất đai và việc chấp hành các Quyết định giải quyết tranh chấp. Đánh giá của cán bộ, công chức về mức độ hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật và khiếu nại, tranh chấp về đất đai của người sử dụng đất. Đánh giá của cán bộ, công chức về trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết đơn thư, thời hạn thực hiện Quyết định và mức độ quan tâm của cấp trên đối với công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.
Đánh giá của cán bộ, công chức về nguồn nhân lực, cơ sở vật chất và kinh phí phục vụ công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Đánh giá của cán bộ, công chức về tồn tại và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai .77 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Quy trình giải quyết đơn khiếu nại.
Sơ đồ quy trình giải quyết tranh chấp đất đai .91 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.