Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn bình liêu huyện bình liêu tỉnh quảng ninh giai đoạn 2015 2017

Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu, Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Mạ Anh Lan
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Đức Nhuận
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2017
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất
• 2.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất
• 2.4. Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính
• 2.5. Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính
• 2.6. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất
• 2.6.1. Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSD đất
• 2.6.2. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp GCNQSD đất
• 2.7. Quy trình cấp GCNQSD đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm, thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Khái quát địa bàn nghiên cứu thị trấn Bình Liêu
• 3.5. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu
• 3.6. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2015 – 2017
• 3.7. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2015 – 2017
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 3.8.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu
• 3.8.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
• 3.8.3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội
• 4.1.1. Vị trí địa lý
• 4.1.2. Địa hình, địa chất
• 4.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
• 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại Thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2015 - 2017
• 4.3.1. Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng của Thị trấn năm 2017 so với năm 2016 và năm 2015
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, giai đoạn 2015 - 2017
• 4.3.3. Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2015 – 2017
• 4.3.4. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân của thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2015 - 2017
• 4.3.5. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất giai đoạn 2015 – 2017
• 4.3.6. Nguyên nhân các trường hợp không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2015 – 2017
• 4.3.7. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.3.8. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Bình Liêu trong thời gian tới
• 4.4. Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại thị trấn Bình Liêu trong giai đoạn 2015-2017 đã được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2013. Việc cấp GCNQSDĐ không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn là một bước quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Theo thống kê, trong giai đoạn này, số lượng GCNQSDĐ được cấp đã tăng đáng kể, phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Đặc biệt, việc cấp GCNQSDĐ đã giúp người dân yên tâm hơn trong việc đầu tư và phát triển kinh tế tại địa phương.

1.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trong giai đoạn 2015-2017, thị trấn Bình Liêu đã cấp GCNQSDĐ cho nhiều hộ gia đình và cá nhân. Theo số liệu từ UBND thị trấn, tổng số GCNQSDĐ được cấp trong giai đoạn này đạt khoảng 80% so với số hồ sơ đăng ký. Điều này cho thấy sự nỗ lực của chính quyền trong việc thực hiện chính sách quản lý đất đai. Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ do thiếu hồ sơ hoặc không đủ điều kiện theo quy định. Việc này cần được khắc phục để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

II. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại thị trấn Bình Liêu cho thấy nhiều thuận lợi và khó khăn. Một trong những thuận lợi lớn là sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng, giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và thủ tục. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như sự thiếu hiểu biết của người dân về quy trình cấp GCNQSDĐ và các quy định pháp luật liên quan. Điều này dẫn đến việc nhiều hồ sơ không đầy đủ, gây chậm trễ trong việc cấp GCNQSDĐ. Để khắc phục tình trạng này, cần có các chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân.

2.1. Những thuận lợi trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Một trong những thuận lợi lớn trong công tác cấp GCNQSDĐ tại thị trấn Bình Liêu là sự quan tâm của chính quyền địa phương. Các cơ quan chức năng đã tích cực hỗ trợ người dân trong việc hoàn thiện hồ sơ và thực hiện các thủ tục cần thiết. Bên cạnh đó, sự phát triển của công nghệ thông tin cũng đã giúp cho việc tra cứu thông tin và nộp hồ sơ trở nên dễ dàng hơn. Điều này đã góp phần nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ, giúp người dân nhanh chóng nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2.2. Những khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Mặc dù có nhiều thuận lợi, công tác cấp GCNQSDĐ tại thị trấn Bình Liêu vẫn gặp phải không ít khó khăn. Một trong những vấn đề lớn là sự thiếu hiểu biết của người dân về quy trình và các yêu cầu cần thiết để được cấp GCNQSDĐ. Nhiều người dân vẫn chưa nắm rõ các quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất, dẫn đến việc hồ sơ không đầy đủ hoặc không hợp lệ. Điều này không chỉ gây khó khăn cho người dân mà còn làm tăng áp lực cho các cơ quan chức năng trong việc xử lý hồ sơ.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại thị trấn Bình Liêu, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân. Việc này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Thứ hai, cần cải tiến quy trình cấp GCNQSDĐ, giảm thiểu thủ tục hành chính không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Cuối cùng, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc cấp GCNQSDĐ, đảm bảo thông tin được cập nhật đầy đủ và kịp thời.

3.1. Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật

Việc tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai là rất cần thiết để nâng cao nhận thức của người dân. Các cơ quan chức năng cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để cung cấp thông tin về quy trình cấp GCNQSDĐ, các quy định pháp luật liên quan. Điều này sẽ giúp người dân nắm rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó giảm thiểu tình trạng hồ sơ không hợp lệ.

3.2. Cải tiến quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Cải tiến quy trình cấp GCNQSDĐ là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác này. Cần giảm thiểu các thủ tục hành chính không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc nộp hồ sơ. Bên cạnh đó, cần áp dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý hồ sơ, giúp cho việc tra cứu và xử lý hồ sơ được nhanh chóng và hiệu quả hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển con người và các sinh vật khác trên trái đất, đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Hiện nay nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lục rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất đai lại không hề tăng lên.

Vậy đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề đất đai là những vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vưc này ngày càng phức tạp và nhạy cảm. Do đó hoạt động quản lý về đât đai của nhà nước có vai trò rất quan trọng. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý, là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, được cấp cho người sử dụng đất, được cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật.

Vì vậy việc nâng cao hiệu quảcông tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt chẽ quỹ đất đai. Luật đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 đã từng bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất. Các văn bản, Thông tư, Nghị định đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, h 2 quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới. Công tác đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong số các nội dung giúp cơ quan quản lí đất đai nắm được tình hình sử dụng đất kể cả số lượng và chất lượng đất.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2017” để có cái nhìn đúng đắn về công tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa thị trấn Bình Liêu trong thời gian tới.2 Mục tiêu nghiên cứu - Thực trạng sử dụng đất trên bàn thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 đến 2017. - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất của thị trấn. Ý nghĩa của đề tài 1.

Ý nghĩa trong khoa học Kết quả nghiên cứu của đề tài là những cơ sở khoa học có độ tin cậy cao về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2015 – 2017 để cung cấp cho các nghiên cứu khoa học khác và chuyên sâu hơn trong lĩnh vực quản lý đất đai. Ý nghĩa trong thực tiễn Bổ xung hoàn thiện những kiến thức đã học trong Nhà trường cho bản thân đồng thời tiếp cận thấy được những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất. h 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất 2.

Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Công tác đăng ký đất đai và cấp GCN QSDĐ là 1trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai đã được quy định tại điều 22 Luật Đất đai 2013. Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.

Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất Là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Hồ sơ địa chính được lập thành một bản gốc và hai bản sao từ bản gốc. Hồ sơ địa chính do văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường lập, chỉnh lý, quản lý đồng thời sao gửi hồ sơ cho văn phòng đăng ký đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND xã để phục vụ nhiệm vụ quản lý đất đai của địa phương.

Theo quy định hiện hành hồ sơ địa chính có hai dạng là hồ sơ địa chính dạng giấy và hồ sơ địa chính dạng số. Thành phần hồ sơ địa chính bao gồm: - Đối với các địa phương xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính được lập dưới dạng số và lưu trong cơ sở dữ liệu đất đai gồm: + Tài liệu điều tra đo đạc địa chính gồm bản đồ địa chính và sổ mục kê. + Sổ địa chính. + Bản lưu Giấy chứng nhận.

- Đối với địa phương chưa xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính gồm: + Bản đồ địa chính và sổ mục kê lập dưới dạng giấy và dạng số (nếu có). + Sổ địa chính được lập dưới dạng giấy hoặc dạng số. + Sổ theo dõi biến động đất đai lập dưới dạng giấy. h 6 Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính: - Hồ sơ địa chính được lập theo từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn.

- Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính phải theo đúng trình tự, thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai. - Nội dung thông tin trong hồ sơ địa chính phải bảo đảm thống nhất với Giấy chứng nhận được cấp (nếu có) và phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất. Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính: - Sở TN & MT có trách nhiệm thực hiện các công việc sau: + Tổ chức thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai. + Chỉ đạo thực hiện chỉnh lý, cập nhật biến động bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; lập, cập nhật và chỉnh lý biến động thường xuyên sổ địa chính và các tài liệu khác của hồ sơ địa chính ở địa phương.

- VPĐKĐĐ chịu trách nhiệm thực hiện các công việc sau: + Thực hiện chỉnh lý biến động thường xuyên đối với bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai. + Tổ chức lập, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính ngoài bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai. + Cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai (dạng số hoặc dạng giấy) cho UBND xã, phường, thị trấn sử dụng. - Chi nhánh VPĐKĐĐ thực hiện các công việc quy định như VPĐKĐĐ đối với các đối tượng sử dụng đất, được Nhà nước giao quản lý đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải quyết thủ tục đăng ký.

- Địa phương chưa thành lập VPĐKĐĐ thì VPĐKQSDĐ các cấp thực hiện các công việc theo quy định như sau: h 7 + VPĐKQSDĐ cấp tỉnh chủ trì tổ chức việc lập sổ địa chính; cung cấp tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho VPĐKQSDĐ cấp huyện; thực hiện cập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính đối với các thửa đất của các tổ chức, cơ sở tôn giáo, cá nhân nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư. + VPĐKQSDĐ cấp huyện thực hiện cập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính đối với các thửa đất của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và người Việt Nam định cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam; cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho UBND cấp xã sử dụng. - UBND xã cập nhật, chỉnh lý bản sao tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai đang quản lý theo quy định tại Thông tư này để sử dụng phục vụ cho yêu cầu quản lý đất đai ở địa phương.