chương I của nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định vị trí và chức năng của cấp huyện theo đó cấp huyện nói chung, từng huyện nói riêng là 14 cơ quan hành chính Nhà nước ( CQHCNN ) ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên nhằm đảm bảo cho sự lãnh đạo thống nhất từ Trung ương đến địa phương và cũng nhằm phát huy quyền chủ động sáng tạo của địa phương. Đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên về quản lý, xây dựng, phát triển của địa phương theo quy định của pháp luật, tăng cương pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện tiêu cực….xây dựng và phát triển địa phương về mọi mặt nhằm phục vụ lợi ích thiết thức của nhân dân và của Nhà nước. Là CQHCNN trong hệ thống hành pháp và hành chính và là cấp trung gian là cầu nối giữa tỉnh và xã. Bộ máy chính quyền cấp huyện là đầu mối tiếp nhận và tổ chức triển khai các quyết định, chính sách từ cấp tỉnh chuyển giao cho cấp cơ sở những công việc mà cấp cơ sở phải làm, đồng thời tiếp nhận và xử lý những thông tin phản hồi hoặc phản ánh lên tỉnh.
Tất cả những công việc trên được thực hiện thông qua đội ngũ công chức chuyên môn của huyện tham mưu hoặc trực tiếp giải quyết. Do đó đội ngũ công chức chuyên môn cấp huyện luôn giữ vị trí quan trọng là nhân tố quyết định tính hiệu quả trong hoạt động của bộ máy nhằm phục vụ nhân dân một cách tốt nhất. Vai trò của công chúc các cơ quan chuyên môn cấp huyện Điều 4 của nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban nhân dân cấp huyện đó là: Thực hiện tốt nhiệm vụ của cấp huyện góp phần quan trọng vào việc xây dựng đất nước, vai trò của của công chức trong bộ máy cấp huyện là vô cùng quan trọng, nó được thể hiện ở các khía cạnh sau: + Là người trực tiếp tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương, thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật; nhằm góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa 15 phương. 16 + Ngoài ra, các công chức này còn có vai trò, nhiệm vụ tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao; theo dõi thi hành pháp luật; giúp UBND cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền theo quy định của pháp luật và theo phân công của UBND cấp huyện, đồng thời, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật; kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của UBND cấp huyện.
Mục đích, yêu cầu và vai trò, ý nghĩa của đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên muôn cấp huyện 1. Mục đích, yêu cầu của đánh giá công chúc trong các cơ quan chuyên muôn cấp huyện Đánh giá công chức là một quá trình phức tạp và chịu ảnh hưởng bởi tình cảm của con người, vì nó dựa trên sự đánh giá chủ quan của người trực tiếp đánh giá kể cả khi tổ chức xây dựng và sử dụng một hệ tiêu chí đánh giá tiêu chuẩn khách quan trong công tác đánh giá. Bản chất chủ quan của công tác đánh giá công chức chính là nguyên nhân của nhiều lỗi thường phạm phải trong quá trình đánh giá dẫn đến tình trạng làm sai lệch các ý kiến đánh giá về năng lực, thái độ, động cơ của công chức, do đó sẽ kéo theo những hệ lụy trong quản lý. Vì vậy, vấn đề đặt ra đối với mọi tổ chức là xây dựng và quản lý một hệ thống đánh giá các tác dụng toàn diện.
Đối với các cơ quan hành chính nhà nước, mục đích và yêu cầu của công tác đánh giá nhân sự thể hiện ở một số nội dung cơ bản cụ thể sau: 17 - Làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu quả công tác và triển vọng phát triển của cán bộ, công chức; - Làm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức; - Phải bảo đảm tính khách quan, toàn diện, tính lịch sử, cụ thể; trên cơ sở thực hiện tự phê bình và phê bình; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai đối với cán bộ, công chức được đánh giá; - Phát huy đầy đủ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, lấy kết quả, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu trong đánh giá cán bộ, công chức. Vai trò và ý nghĩa của đánh giá công chúc trong các cơ quan chuyên muôn cấp huyện Đánh giá công chức có vai trò quan trọng trong việc sử dụng và quản lý công chức, là cơ sở để nghiên cứu, đưa ra các quyết định và biện pháp phù hợp trong việc sử dụng, đãi ngộ, bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật, khen thưởng đối với công chức. Đánh giá công chức nếu được thực hiện một cách bài bản và khoa học, khách quan sẽ mang lại nhiều ý nghĩa đối với công tác sử dụng và quản lý công chức. Đối với bản thân người công chức : Việc đánh giá là nhìn nhận lại quá trình hoạt động, công tác của chính bản thân người công chức về các lĩnh vực nhằm làm cho bản thân cá nhân công chức nhìn được những ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, giúp họ nhìn lại bản thân một cách khách quan hơn và mối người sẽ tự có biện pháp khắc phục những hạn chế của bản thân ngày một hoàn thiện mình.
Đối với công chức lãnh đạo: Đánh giá đúng đắn và đầy đủ không chỉ làm cho người công chức lãnh đạo nhìn nhận lại được các hoạt động của mình trong lãnh đạo, quản lý mà còn biết được tình hình hoạt động của cơ quan tốt 18 hay xấu để có giải pháp quản lý điều hành cũng như có chính sách hợp lý trong đánh giá công chức để sử dụng và quản lý công chức hiệu quả hơn. Đối với cơ quan hành chính Nhà nước: Công tác đánh giá nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý công chức trong tổ chức để so sánh với các kết quả đánh giá công chức ghi nhận được sau các chu kỳ đánh giá, sử dụng công chức của một cơ quan hay một tổ chức nhằm rút ra được hiệu quả của các quyết định quản lý công chức trong mỗi cơ quan, tổ chức đó như thế nào? Làm căn cứ cho các hoạt động nhân sự khác trong cơ quan, tổ chức hoặc bổ sung hay đề ra các chính sách khác kịp thời. Đối với Đảng: Công tác đánh giá công chức có vai trò ý nghĩa rất to lớn vì phần lớn công chức trong các cơ quan nhà nước hiện nay đều là những đảng viên, việc thực hiện tốt hay không tốt đánh giá công chức sẽ ảnh hưởng nhất định đến công tác đảng, nếu làm tốt sẽ làm nâng cao vai trò lãnh đạo, uy tín của đảng, củng cố vai trò của các tổ chức đảng. Đánh giá công chức còn giúp đảng kiểm định lại những chủ trương quyết sách mà đảng đã đề ra được thực thi trong cuộc sống ra sao để từ đó có những điều chỉnh cho phù hợp.
Đối với xã hội: Xã hội bao gồm tất cả các tổ chức, cá nhân đủ các thành phần, tầng lớp ( gọi chung là nhân dân ), đối tượng này là những khách hàng chính của công chức Nhà nước, những người thường ngày giải quyết các mối quan hệ trong xã hội. Do đó những người dân cần được biết về khả năng, trình độ, năng lực, đạo đức, lối sống….của những người trực tiếp giải quyết những yêu cầu của nhân dân nên thực hiện tốt đánh giá công chức chính là cung cấp thông tin tốt nhất cho dân kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động của công chức và để công chức tự thấy trách nhiệm với nhân dân cần phải chu đáo hơn trong công việc và không ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân. Trên thực tế đã có rất nhiều tổ chức phải hứng chịu những hậu quả vì do việc đánh giá công chức chưa được quan tâm đúng mức, thiếu toàn diện, thiếu 19 tính khoa học và chưa thực sự nhìn nhận vấn đề đánh giá công chức một cách nghiêm túc khoa học. Có nơi thì cán bộ chủ chốt bất mãn nghỉ việc, nhân viên cấp dưới hoang mang; điều này ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của tổ chức.
Hơn nữa, việc đánh giá công chức là công việc nhạy cảm vì kết quả của quá trình đánh giá ảnh hưởng rất nhiều đến quyền lợi thiết thân của công chức. Bên cạnh đó, khi đánh giá đúng về năng lực, phẩm chất của công chức sẽ tạo điều kiện cho việc quy hoạch và sử dụng nhân sự một cách chính xác hơn, nhờ đó họ có thể phát huy năng lực của mình một cách cao nhất. Người được đánh giá đúng với năng lực sẽ hài lòng vì năng lực của mình được tổ chức công nhận sẽ làm việc hăng say hơn, hiệu quả hơn và tinh thần cống hiến sẽ nhiều hơn. Còn về phía tổ chức khi đánh giá đúng công chức của mình sẽ giúp tổ chức giảm bớt được nhiều thời gian và công sức trong việc đào tạo.
Một chế độ lương, đãi ngộ, điều kiện làm việc tốt sẽ không phát huy được tác dụng nếu áp dụng sai đối tượng. Như vậy, tổ chức lại mất thêm thời gian, chi phí cho những người chưa thực sự đáp ứng yêu cầu công việc.