phần mở đầu, tiểu kết, kết luận, danh māc tài liáu tham khÁo và phā lāc thì bài khóa luận tát nghiáp <Chuyển đổi số trong cải cách hành chính tại Āy ban Dân tộc= gồm 03 ch°¡ng: CH£¡NG I. C¡ Sä KHOA HâC VÀ THĂC TIÆN V CHUYÄN ĐêI Sæ CH£¡NG II. THĂC TR¾NG CHUYÄN ĐêI Sæ TRONG CÀI CÁCH HÀNH CHÍNH T¾I ĂY BAN DÂN TÞC CH£¡NG III. MÞT Sæ PH£¡NG H£àNG, GIÀI PHÁP VÀ KIÀN NGHà NHÄM NÂNG CAO HIÈU QUÀ CHUYÄN ĐêI Sæ TRONG CÀI CÁCH HÀNH CHÍNH T¾I ĂY BAN DÂN TÞC 11 CH£¡NG I.
C¡ Sä KHOA HâC VÀ THĂC TIÆN VÂ CHUYÄN ĐêI Sæ 1. Mßt sç khái niÉm 1. Khái niÉm chuyÅn đëi sç Mặc dù chuyển đổi sá là thuật ngữ đã xuất hián phổ biến trên thế giới thời gian gần đây nh°ng hián này ch°a có mát đßnh nghĩa tháng nhất về CĐS. Mát sá tổ chức và nhà nghiên cứu nh° Công ty t° vấn CĐS Garner và Bá Thông tin và Truyền thông Viát Nam (BTT&TT) có sự nhìn nhận CĐS ở các góc đá khác nhau.
Nhìn chung, tất cÁ đều thừa nhận tầm quan tráng và sự tác đáng sâu sắc căa CĐS đến các mặt đời sáng, kinh tế - xã hái. T¿i Viát Nam, CĐS đã nhận đ°ÿc sự quan tâm rất lớn căa Chính phă, các c¡ quan quÁn lý từ Trung °¡ng đến đßa ph°¡ng, tổ chức và doanh nghiáp, ng°ời dân. Theo trang Tech Republic – T¿p chí trực tuyến (cáng đồng xã hái dành cho các chuyên gia CNTT trên thế giới) khái niám chuyển đổi sá là <Cách sử dāng công nghá để thực hián l¿i quy trình sao cho hiáu quÁ h¡n hoặc hiáu quÁ h¡n nữa=. Tập đoàn Microsoft l¿i cho rằng: <Chuyển đổi sá là viác t° duy l¿i cách thức các tổ chức tập hÿp mái ng°ời, dữ liáu và quy trình để t¿o những giá trß mới=.
Đối với cấp độ doanh nghiệp: Chuyển đổi sá có nghĩa là "Tích hÿp các giÁi pháp sá vào cát lõi căa doanh nghiáp, thay đổi sâu sắc cách ho¿t đáng căa doanh nghiáp bằng cách t¿o ra các quy trình kinh doanh mới, trÁi nghiám khách hàng và văn hóa tổ chức". Nó không chỉ mang tái t¿o l¿i những ph°¡ng truyền tháng mà còn có thể sáng t¿o những ph°¡ng pháp mới để đáp ứng những kỳ váng thay đổi căa thß tr°ờng. Nói cách khác, chuyển đổi sá không chỉ là sự thay đổi trong các giÁi pháp công nghá hay ho¿t đáng căa mát doanh nghiáp. Nó cũng có thể là mát sự thay đổi văn hóa to lớn, đòi hßi doanh nghiáp phÁi thay đổi l¿i toàn bá tổ chức.
Tháp thể hiện mức độ vận hành số Chuyển đổi mô hình, cách thức CĐS vận hành Sá hóa Tái °u các điểm ho¿t đáng ch°a hiáu quÁ Sá hóa quy trình Sá hóa thông tin, quy trình, công viác, dữ liáu (Nguồn: Tài liệu lưu hành nội bộ CĐS cāa Hiệp hội CTCĐVN) Đối với các tổ chức chính phā: Theo Liên hÿp quác thì chuyển đổi sá là "Chuyển đổi sá là sự tích hÿp công nghá kỹ thuật sá vào tất cÁ các lĩnh vực, dẫn đến những thay đổi c¡ bÁn về cách thức ho¿t đáng và cách há mang l¿i giá trß đái t°ÿng sử dāng" (26). Theo Bá Thông tin và Truyền thông, CĐS là "Viác sử dāng dữ liáu và công nghá sá để thay đổi tổng thể và toàn dián các khía c¿nh căa đời sáng kinh tế - xã hái, tái đßnh hình ph°¡ng thức chúng ta sáng, làm viác và t°¡ng tác" (16). Mặc dù ch°a có mát đßnh nghĩa tháng nhất về CĐS, từ các khái niám có thể hiểu chung nhất khái niám chuyển đổi sá là: "Quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện cāa cá nhân và tổ chức về cách sống, cách làm việc và ph°¡ng thức sản xuất trên môi tr°ờng số với các công nghệ số". Quá trình này h°ớng đến māc tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế sá, xã hái sá, làm thay đổi ph°¡ng thức quÁn lý nhà n°ớc, mô hình sÁn xuất kinh doanh, tiêu dùng và đời sáng văn hóa, xã hái.
Khái niÉm công nghÉ sç, môi tr¤ãng sç Theo với FSI – doanh nghiáp chuyển đổi sá hàng đầu Viát Nam: “Công nghÉ sç là quá trình thay đổi từ mô hình truyền thống sang doanh nghiệp số, bằng cách áp dÿng công nghệ mới nh° điện toán đám mây (Cloud), dữ liệu lớn (Big data), Internet vạn vật (IOT)=& "Môi tr°ờng số là việc thay đổi ph°¡ng thức điều hành, lãnh đạo, quy trình làm việc, văn hóa công ty…= (8). Khái niÉm Chính phă sç Không chỉ doanh nghiáp, các c¡ quan nhà n°ớc cũng cần thay đổi mát <dián m¿o= mới trong bái cÁnh công nghá sá. Và sự xuất hián căa Chính phă sá đã t¿o nên nền tÁng phát triển h¿ tầng sá, phāc vā các ho¿t đáng cần thiết trong c¡ quan, nhà n°ớc. "Chính phā số là quá trình Chính phā đ°a toàn bộ hoạt động lên môi tr°ờng số một cách an toàn và đảm bảo.
Mô hình hoạt động cāa Chính phā số sẽ đ°ợc thiết kế và vận hành dựa trên dữ liệu cũng nh° công nghệ số" (24). Trên thực tế, Chính phă đián tử và Chính phă sá vẫn tồn t¿i có những nét đặc tr°ng khác biát (xem thêm t¿i hình Ánh 2. Trong khi Chính phă đián tử đ°ÿc đo l°ờng bằng sá l°ÿng dßch vā hành chính đã thực hián trực tuyến thì Chính phă sá sẽ đo l°ờng thông qua sá l°ÿng dßch vā hành chính công kiểu cũ giÁm đi, sá l°ÿng dßch vā công mới mang tính sáng t¿o, liên kết phāc vā đ°ÿc cho xã hái tăng lên. NÃn tÁng sç, h¿ tÅng sç, dā liÉu sç, nhÁn thąc sç Thực tế tình hình hián nay, công cuác chuyển đổi sá đang dißn ra m¿nh mẽ h¡n, các doanh nghiáp, tổ chức đang tích cực triển khai chiến l°ÿc, kế ho¿ch đổi mới toàn bá há tháng, bá máy căa mình.
Tr°ớc hết là sự thay đổi về "Hạ tầng số là tập hợp thiết bị viễn thông, đ°ờng truyền dẫn, mạng viễn thông và công trình viễn thông" (56). Trong đó, mát sá c¡ quan, tổ chức đã sớm nắm bắt yếu tá chă chát nền tÁng sá, dữ liáu sá trong công cuác chuyển đổi này và đã gặt hái đ°ÿc những dấu hiáu tát trong b°ớc đầu đổi mới "Nền tảng số là một hệ thống kỹ thuật số hoặc mô hình kinh doanh dựa trên công nghệ số, mà ng°ời dùng có thể sử dÿng để thực hiện các hoạt động trực tuyến, chia sẻ thông tin, t°¡ng tác với ng°ời khác và tiến hành giao dịch. Nền tảng số th°ờng bao gồm phần mềm, phần cứng, các dịch vÿ trực tuyến và th°ờng đ°ợc xây dựng trên c¡ sở hạ tầng mạng". Bên c¿nh đó "Dữ liệu số là dữ liệu thu đ°ợc sau quá trình số hóa tài liệu – chuyển đổi tài liệu dạng cứng đ°ợc l°u trữ trên giấy tờ, đĩa CD 14 … sang dạng kỹ thuật số" (56) cũng là mát nái dung quan tráng làm tiền đề cho viác sử dāng, khai thác có hiáu quÁ thành quÁ căa ho¿t đáng CĐS.
Hián nay ch°a có khái niám nào chỉ ra nhận thức sá là gì, tuy nhiên theo quan điểm căa Mác-Lênin nhận thức là "Quá trình phÁn ánh bián chứng các hián thực khách quan vào bá não căa con ng°ời. Những hián thực khách quan này có tính tích cực, sáng t¿o, năng đáng và đ°ÿc hình thành dựa trên c¡ sở thực tißn". Nh° vậy có thể hiểu rằng: "Nhận thức số là quá trình nhận thức hiện thực khách quan về xu thế chuyển đổi số cāa xã hội từ đó có những hành động, t° duy tích cực nhằm thích ứng với xu thế đó". CÁi cách hành chính "Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cÿ thể để đạt mÿc tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung cāa nền hành chính nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu cāa một hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại" (40).
Tính cÃp thiÁt và vai trò căa chuyÅn đëi sç 1. Tính cÃp thiÁt Tính cấp thiết căa CĐS hián nay đã rất rõ ràng, chúng ta đang sáng trong mát thế giới kỹ thuật sá, toàn cầu sá và <siêu kết nái=, đ°ÿc đặc tr°ng bởi sự thay đổi ở cấp đá xã hái và công nghá, n¡i sự xuất hián liên tāc căa những <ng°ời ch¡i= mới trên thß tr°ờng, tính di đáng và kết nái liên tāc t¿o ra Ánh h°ởng lớn. Môi tr°ờng sáng và làm viác căa con ng°ời đang thay đổi nhanh chóng trong bái cÁnh cuác cách m¿ng công nghiáp lần thứ t° và xu h°ớng chuyển đổi sá dißn ra trên toàn cầu. Đ¿i dßch Covid - 19 và các biến đáng lớn toàn cầu, đã và đang t¿o ra những thay đổi sâu sắc về cách sáng, cách là viác căa từng ng°ời, từng doanh nghiáp, từng đßa ph°¡ng, gái chung là từng tổ chức, cá nhân.
Tất cÁ các biến đáng trên đặt ra các thách thức lớn, đòi hßi tổ chức phÁi nhanh chóng thay đổi mô hình ho¿t đáng để thích nghi và chă đáng chuyển đổi sá để đßnh vß l¿i bÁn thân trong mát môi tr°ờng thực - sá mới. Từ thực tißn chuyển đổi sá căa các c¡ quan công quyền, qua đúc kết em nhận thấy hián nay 15 nhận thức về nhu cầu chuyển đổi sá căa cáng đồng xã hái nói chung đã ngày càng tăng cao. Thực ra, chuyển đổi sá không chỉ là vấn đề công nghá mà là sự thay đổi mát cách sâu ráng mái mặt ho¿t đáng căa xã hái trên c¡ sở tích hÿp công nghá sá. Công nghá sá với tráng tâm là dữ liáu và kết nái không còn đ¡n thuần là công cā mà trở thành mát hÿp phần hữu c¡ căa há tháng, là chất kết dính các tài sÁn vật lý và con ng°ời trong tổ chức để t¿o thành mát tổng thể thực - sá thông minh h¡n, hiáu quÁ h¡n.
Nói cách khác, chuyển đổi sá là quá trình mát tổ chức tự mình thay đổi để trở thành mát tổ chức sá, tổ chức <thông minh=. Ngày nay, chuyển đổi sá không chỉ là mát sự lựa chán mà là mát xu thế tất yếu, khách quan. Chuyển đổi sá là mát quá trình dài với nhiều thách thức đặt ra buác các Chính phă, doanh nghiáp và ng°ời dân phÁi thay đổi. Tuy nhiên, chuyển đổi sá sẽ giúp Chính phă ngày càng cÁi thián chất l°ÿng công viác căa đái ngũ cán bá, công chức, viên chức, cÁi thián dßch vā công, giúp giÁm ách tắc, tiêu cực và phāc vā nhu cầu căa ng°ời dân hiáu quÁ h¡n.
Do đó, cần nhanh chóng nâng cấp há tháng sá giúp công cuác chuyển đổi sá hoàn thián nhằm đáp ứng xu h°ớng lớn căa thời đ¿i (10). Vai trò Chuyển đổi sá giúp giÁi quyết hiáu quÁ mái quan há giữa Nhà n°ớc, kinh tế, xã hái. Chuyển đổi sá sử dāng dữ liáu và há tháng công nghá sá nhằm thay đổi trÁi nghiám ng°ời sử dāng với các dßch vā công do Nhà n°ớc cung cấp.