CHƯƠNG 1: TONG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CUU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHÍNH SÁCH PHÁT TRIEN DU LICH BIEN Ở CÁP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về chính sách phát triển du lịch nói chung và du lịch bién nói riêng 1.1 Các công trình nghiên cứu về chính sách phát triển du lịch Nguyễn Trọ ng Nhân, 201 4, “Những nhâ n to ảnh hưở ng hưởng đến sự phát triể n du lịch biển tỉnh Kiên Giang” Nghiên cứu nay sẽ đi sâu vào phân tích các yếu t6 ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch biển tại Kiên Giang. Điều này nhăm mang đến cho cộng đồng địa phương, cơ quan quản lý nhà nước, các công ty du lịch và các doanh nghiệp dịch vụ du lịch một cơ sở thực tiễn dé cải thiện chất lượng các yếu tố cầu thành của du lịch biển. Bằng việc nâng cao chất lượng các yếu tố này, chúng ta sẽ thu hút được nhiều du khách đến với Kiên Giang và tăng khả năng quay lại của họ. Nghiên cứu sẽ xác định các điểm mạnh và điểm yếu của ngành du lịch biển tại Kiên Giang và đưa ra những giải pháp cụ thé dé giải quyết các van dé này.
Các giải pháp này sẽ được đưa ra dựa trên các tiêu chí nhất định, bao gồm việc tăng cường quảng bá du lịch, đầu tư vào hạ tầng du lịch, nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch và hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương. Nghiên cứu cũng sẽ đề xuất một số hoạt động cụ thé dé thúc day du lich bién tại Kiên Giang. Các hoạt động nay có thể bao gồm tô chức các sự kiện du lịch, đưa 10 ra các gói tour mới và hâp dân hơn, cải thiện chât lượng các dịch vụ du lịch và đâu tư vào các kênh quảng cáo tiêm năng. Pham Trung Luong, 2022, “Developing Thanh Hoa tourism into a key economic sector - some proposed issues” Trong bao cao “Chiến lược phat triển du lịch tinh Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”, Thanh Hóa đã dé ra mục tiêu quan trọng nhất là phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế chủ lực.
Nghiên cứu này tập trung vào việc làm rõ những vấn đề lý thuyết liên quan đến ngành kinh tế chủ lực, nhăm đánh giá tiềm năng và lợi thế của Thanh Hóa trong lĩnh vực này. Từ đó, có thể đưa ra nhận định về thực trạng phát triển du lịch Thanh Hóa và những hạn chế còn tôn tại. Từ những nhận định này, các chính sách và giải pháp hợp lý có thé được đưa ra dé đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa được đạt được. Ngoài ra, việc phát triển ngành du lịch sẽ có tác động rất lớn đến nhiều lĩnh vực khác, như là tăng trưởng kinh tẾ, nâng cao đời sống người dân, bảo ton và phát triển văn hóa, lịch sử của địa phương.
Do đó, việc phát triển ngành du lịch tại Thanh Hóa sẽ đóng góp rất lớn vào việc phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân địa phương. Tuy nhiên, việc phát triển ngành du lịch cũng đặt ra một số thách thức và van đề cần giải quyết, như nguồn nhân lực chất lượng cao, việc quan lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và văn hóa, giải quyết các mâu thuẫn giữa các địa phương trong việc phát triển du lịch. Do đó, cần phải có sự đồng bộ trong chính sách và kế hoạch phát triển ngành du lịch ở cấp địa phương và trung ương, cùng với việc tăng cường giám sát và quản lý để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành du lịch tại Thanh Hóa.2 Các công trình nghiên cứu về chính sách phát triển du lịch biển Châu Quốc Tuấn, Nguyễn Thị Minh Hiển, 2014, “Đánh giá phát triển du lịch biển đảo bên vững vịnh Bái Tử Long” Du lịch Vịnh Bái Tử Long đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Loại hình du lịch biển đảo và vịnh được Quảng Ninh định hướng là ngành kinh tế chủ đạo trong việc xây dựng mô hình đặc khu kinh tế hành chính đặc biệt của Vân Đồn nói riêng va Quang Ninh nói chung trong giai đoạn từ 2020 - 2040.
Theo khảo sát được thực hiện với 641 khách du lịch, 100 người dân và 25 cán bộ văn hóa, cán bộ địa phương, du lịch Vịnh đang phát triển khá thuận lợi và đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế, giảm tỷ lệ hộ nghèo, giải quyết việc làm cho lao động địa phương. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển đó là những nguy cơ thiếu tính bền vững mà du lịch biển đảo Vịnh Bái Tử Long đang phải đối mặt. Trong đó, vấn đề của môi trường biển đảo và các yếu tố văn hóa, an ninh trật tự đang ton tại một số rủi ro, gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của ngành du lịch. Về mặt môi trường biển đảo, ô nhiễm là một trong những thách thức lớn nhất.
Các hoạt động khai thác du lịch của con người có thể gây ra ô nhiễm môi trường vì lượng rác thải sinh hoạt, chất thải độc hại và khó khăn trong việc xử lý chúng. Đồng thời, sự suy thoái về văn hóa và truyền thống tại Vịnh Bái Tử Long cũng đang diễn ra khi các du khách thường xuyên xâm phạm đến các hoạt động truyền thống của người dân địa phương. Nếu không được giải quyết kịp thời, những nguy cơ trên sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích của cộng đồng và sự phát triển của ngành du lịch tại Vinh Bái Tử Long. Do đó, nghiên cứu đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao tính bền 12 vững cho du lịch biển đảo tại khu vực này.
Cụ thể, các chính sách chính quyền và quy hoạch phát triển du lịch cần được đây mạnh hơn dé tăng hiệu quả cho ngành du lịch. Ngoai ra, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch, day mạnh xúc tiến quảng bá, bảo vệ môi trường và tôn trọng các giá trị văn hóa địa phương cũng rất cần thiết để đảm bảo du lịch biển đảo Vịnh Bái Tử Long được phát triển bền vững và có lợi cho cả người dân địa phương và du khách. Tran Thị Kim Anh, 2010, Nghiên cứu phát triển du lịch biển Da Nẵng Hệ thống hóa những van đề lý luận và thực tiễn về du lịch biển, phát triển du lịch biển là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất. Trong quá trình này, tác giả đã nghiên cứu kinh nghiệm trong nước và quốc tế về phát triển du lịch biển, đồng thời cũng cần xác định rõ tiềm năng và thực trạng khai thác phát triển du lịch ven biển tại Da Nang.
Chỉ khi nắm bat được những thông tin này, tác giả mới có thé đưa ra định hướng và đề xuất giải pháp dé phát triển du lịch biên Da Nẵng một cách bài bản và hiệu quả nhất. Do đó, tài liệu này đã tập trung vào các hoạt động nghiên cứu và đánh giá thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch biển. Bên cạnh đó, việc quảng bá và quảng cáo sẽ đóng vai trò rất quan trọng trong việc giới thiệu các điểm đến và thu hút khách du lịch đến Đà Nẵng. Ngoài ra, việc xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch biển cũng là một trong những yếu t6 quan trọng dé phát triển du lịch biển tại Đà Nẵng.
Chính quyền tinh cần đầu tư vào việc xây dựng các cơ sở vật chất như khách sạn, nhà hàng, khu nghỉ dưỡng, các hoạt động giải trí và thé thao trên biển dé thu hút khách du lich. Đồng thời, cần tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi dé các nhà đầu tư có thé đầu tư vào các dự án phát triển du lịch biển tại Đà Nẵng. 13 Các giải pháp để phát triển du lịch biển Đà Nẵng cần được đưa ra một cách chỉ tiết và cụ thể. Chúng ta cần tính đến nhiều yếu tố như yếu tố văn hóa, lịch sử, địa lý và môi trường dé đưa ra những giải pháp phù hợp và bền vững.
Tat cả những công việc này đều cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ và đồng bộ dé dat được hiệu qua cao nhất.3 Khoảng trồng nghiên cứu: Ngoài việc phân tích về mức sát thực, phù hợp của những chính sách đối với ngành du lịch biển; mức độ thực thi của những chính sách đó đến thực trạng kinh tẾ - xã hội của toàn tỉnh. Nghiên cứu cần tiếp tục nghiên cứu về định hướng của chính quyền, nhất là trong giai đoạn hiện tại đến năm 2040, phân tích mức độ khả thi cũng như đáp ứng của điều kiện sẵn có với định hướng, dé từ đó điều chỉnh chính sách linh hoạt, hợp ly va kip thời giúp ngành dịch vụ du lịch tỉnh nói chung và ngành du lịch biến nói riêng phát triển đúng với những tiềm năng sẵn có, đưa du lịch biển thành ngành kinh tế mũi nhọn của toàn tỉnh.2 Cơ sở lý luận về chính sách phát triển du lịch biển ở cấp tỉnh 1.1 Các khái niệm Du lịch biến Khái niệm du lịch biển liên quan chặt chẽ giữa không gian và tài nguyên du lịch, thông qua các dịch vụ du lịch tạo ra các sản phẩm du lịch biển nhằm tận dụng các hệ sinh thái cảnh quan, tài nguyên thiên nhiên tại các vùng ven biển, đảo, đan xen và kết hợp hài hòa với các tài nguyên du lịch nhân văn có liên quan. Du lịch biển là một trong những hoạt động du lich phổ biến nhất trên thế giới. Nó được phát triển trên các vùng ven biển, vùng biển ven bờ và cả các đảo ven bờ.
Các khu vực địa lý này có những đặc điểm tự nhiên độc đáo như biến, đảo, bãi biển, rặng 14 san hô, vùng đâm lây, khu vực dân cư ven bờ, và có tiêm năng phát triên du lịch rât lớn. Phát triển du lịch bién Phát triển du lịch biển phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố: An ninh chính trị và an toàn xã hội, các chính sách của chính quyền địa phương, những điều kiện về kinh tế và xã hội tại địa phương đó. Quan điểm phát triển bền vững là kim chỉ nam của sự phát triển du lịch biển ở bất kỳ đâu, bất kỳ quốc gia hay vùng lãnh thổ nào trên thế giới. Dé phát triển du lịch biển, mỗi địa phương cần có những điều kiện tiên quyết như: ‹ _ Điều kiện về cung ứng nhu cau du lịch (điều kiện tự nhiên) như: vị trí địa lý, khí hậu, thủy văn, hệ sinh vật biến, tỉnh hình và sự kiện đặc biệt và sự sẵn sàng đón tiếp du khách.