đặt vấn đề giáo dục pháp luật. Pháp luật không thể là cái thuộc tính tuyên truyền vận động, ngược lại, bản thân pháp luật sẽ tự thực hiện chức năng của mình bằng các quy định về quyền và nghĩa vụ thông qua 8 các chế tài đối với những người tham gia vào các quan hệ xã hội do pháp luật điều chỉnh. Như vậy, chính sách luôn gắn liền với quyền lực chính trị, với đảng cầm quyền và với bộ máy quyền lực công – Nhà nước. Chúng ta vẫn thường nói đến một nguyên tắc của tổ chức thực thi quyền lực chính trị là “Đảng đề ra đường lối, chính sách, Nhà nước thể hóa đường lối, chính sách của Đảng thành pháp luật”.
Tuy nhiên, cũng không nên tuyệt đối hóa vai trò hoạch định chính sách của đảng cầm quyền. Có ý kiến cho rằng, việc xây dựng chính sách là nhiệm vụ của Đảng, Đảng là người duy nhất có quyền đưa ra chính sách đúng đắn. Đảng đề ra đường lối chính sách để Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật nhưng việc xây dựng và ban hành pháp luật của Nhà nước cũng chính là Nhà nước xây dựng và ban hành chính sách (Điều này được phản ánh rất rõ trong thực tiễn tổ chức bộ máy nhà nước ở Việt Nam hiện nay, khi người của Đảng được giao nắm các trọng trách và vị trí quan trọng trong bộ máy nhà nước (trong thành phần của Quốc hội Khoá XIII hiện nay số lượng đảng viên chiếm tới 93%; đối với Chính phủ thì 100% thành viên Chính phủ là đảng viên. Đường lối, chính sách của Đảng có thể được copy, được cụ thể hóa trong pháp luật nhưng nó cũng có thể được điều chỉnh, được hoàn thiện trong quá trình thể chế hóa để phù hợp với tư tưởng mới hay đáp ứng yêu cầu mới của thực tiễn xã hội.
Nhà nước xây dựng và ban hành pháp luật là thể chế hóa chính sách của Đảng thành pháp luật nhưng cũng là một bước xây dựng và hoàn thiện chính sách. Và vì vậy, chính sách và pháp luật là hai phạm trù rất gần gũi và có những điểm giao nhau, là cơ sở tồn tại của nhau trong một chế độ Nhà nước pháp quyền. “Chính sách công là một tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể và giải pháp, công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề của xã hội theo mục tiêu tổng thể đã xác định" (TS. Nhà nước là cơ quan duy nhất được ban hành chính sách, vì vậy mục đích của chính sách công là vừa đảm bảo quyền lợi của đa số cá nhân trong xã hội và thể hiện được quyền lực của nhà nước.
Khi Nhà nước đưa ra các quyết định để thực hiện mục tiêu tổng quát về phát triển kinh tế - xã hội cần phải tính tới vai trò 9 của con người để thực hiện các quyết định đó, đây được xem là nguồn lực quan trọng có ý nghĩa quyết định quá trình phát triển của mỗi quốc gia. Theo Từ điển Từ và ngữ Hán – Việt [37, tr. 3] “Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho con người những phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để người ta có khả năng tham gia mọi mặt của đời sống xã hội”. Giáo dục pháp luật là sự tác động một cách có hệ thống, có mục đích và thường xuyên tới nhận thức của con người nhằm trang bị cho họ một trình độ tri thức pháp lý nhất định để từ đó có ý thức đúng đắn về pháp luật, tôn trọng và tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật.
i o dục ph p luật là sự truyền tải thông tin không chỉ có tính chất thời sự, trước mắt mà là một quá trình tác động lâu dài phụ thuộc vào năng lực các loại chủ thể, nội dung, hình thức giáo dục. và còn chịu sự chi phối đa chiều của nhiều yếu tố như: mặt bằng kinh tế, xã hội, dân trí và dân trí pháp lý, phong tục, tập quán. Theo Từ và ngữ Hán Việt thì “Phổ biến là làm cho đông đảo mọi người biết đến một vấn đề, một tri thức bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình thức nào đó” [37, tr. 3] hoặc làm cho mọi người đều biết đến.
“Phổ biến pháp luật” là sự truyền tải có định hướng, có mục đích những thông tin pháp luật đến các đối tượng nhất định. Đối tượng được phổ biến pháp luật là những tổ chức, cá nhân cần phải nắm vững về nội dung, những thông tin thiết thực, bức xúc, sự cần thiết trước mắt phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, trao đổi, sinh hoạt của họ như nội dung các chính sách pháp luật, các văn bản pháp luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, nội dung các điều ước quốc tế, các hoạt động pháp luật trong đất nước. Việc phổ biến pháp luật bao giờ cũng phải được thực hiện đối với những đối tượng nhất định, với những nội dung có chủ định trước, nhằm đạt được những mục đích nhất định. Như vậy ta thấy phổ biến, giáo dục pháp luật là những khái niệm bao hàm nhau, trong đó, giáo dục pháp luật là khái niệm rộng hơn, trong hoạt động giáo dục pháp luật, có cả hoạt động phổ biến pháp luật.
Phổ biến, giáo dục pháp luật là những hoạt động có tổ chức, có định hướng, có chủ định của chủ thể làm công tác 10 phổ biến, giáo dục pháp luật tác động lên đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật một cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành. Trên cơ sở phân tích trên có thể hiểu Chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên là tập hợp các quyết định chính trị có liên quan nhằm giải quyết các vấn đề hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên, trong đó việc đưa ra c c giải pháp, công cụ để giải quyết các vấn đề khó khăn về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong thanh niên, đ p ứng được yêu c u mục đích giúp cho thanh niên hiểu và hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với c c đòi hỏi của c c quy định pháp luật hiện hành. Chủ trương, chính sách về giáo dục pháp luật cho thanh niên - Quan điểm, mục tiêu chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên Thanh niên là thế hệ kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, lớp người xây dựng và phát triển đất nước. Sự phát triển của thanh niên không những quan hệ đến vận mệnh và tồn tại của đất nước, mà còn ảnh hưởng đến tương lai của dân tộc.
Vì vậy, “giáo dục đạo đức c ch mạng cho thanh niên, đ o tạo thanh niên th nh những người thừa kế tục xây dựng chủ ngh a xã hội vừa hồng, vừa chuyên” như lời Chủ tịch Hồ Chí Minh là nhiệm vụ cần thiết trong mọi thời đại và cấp bách trong tình hình hiện nay. Trong đó, giáo dục pháp luật, trang bị kiến thức pháp luật cho thanh niên là nhiệm vụ không thể thiếu trong việc bồi dưỡng, phát triển thanh niên Việt Nam.Theo đó, Đảng đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm giáo dục toàn diện cho thanh niên, nâng cao tri thức, trình độ văn hóa cho thanh niên. Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được thể hiện nhất quán qua các văn kiện của Đảng, theo quan điểm: Phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận quan trọng không tách rời của công tác giáo dục chính trị - tư tưởng; và theo phương châm: Thường xuyên tăng cường tuyên truyền, PBGDPL nhằm nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của cán bộ, nhân dân, bảo đảm cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh và thống nhất. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã từng bước được thể chế hoá trong các văn bản pháp luật 11 của Nhà nước.
Để phục vụ công cuộc đổi mới đất nước, hệ thống pháp luật của Nhà nước ta đã được bổ sung và ngày càng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và hội nhập kinh tế quốc tế. Vì vậy, yêu cầu đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đặt ra ngày càng cao hơn. Chính sách giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức về pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, kỹ năng ứng xử pháp luật trong đời sống nhân dân nói chung và của thanh thiếu niên nói riêng, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Mục tiêu, nội dung và vai trò của chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên 1.
Vấn đề chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên - Vấn đề phổ biến gi o dục ph p luật cho thanh niên Theo thống kê của Bộ Tư pháp, có hàng ngàn văn bản pháp luật đã được thông tin, phổ biến, truyền thông, truyền tải đến thanh niên qua nhiều hình thức, cách thức khác nhau. Các địa phương đã chú trọng gắn PBGDPL với giáo dục ý thức, trách nhiệm công dân, đạo đức, văn hóa, lối sống, lý tưởng cho thanh thiếu niên; nêu gương người tốt, việc tốt, qua đó nâng cao nhận thức, ý thức, đạo đức, góp phần xây dựng và thực hiện nếp sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của thế hệ trẻ. Từ năm 2011 - 2015, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật trong thanh thiếu niên được tổ chức với số lượng lớn với khoảng 57.540 cuộc thi, hội thi từ cấp tỉnh đến cấp xã và 4.182 lượt thanh thiếu niên tham dự. Bên cạnh đó, ứng dụng các phương tiện công nghệ thông tin đại chúng, báo chí, truyền thông vào các hoạt động PBGDPL cho thanh thiếu niên được chú trọng, đẩy mạnh.
Các địa phương đã xây dựng, thực hiện 20.449 chuyên mục, chương trình PBGDP ; 180.183 tin, bài về PBGDP ; 260.706 tin, bài để phát sóng, phát thanh, đăng tải nhằm tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, hiểu biết về pháp luật và giáo dục ý thức, trách nhiệm tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho thanh thiếu niên trên các báo, đài, loa truyền thanh cơ sở của địa phương. Các địa phương đã xây dựng, duy trì hoạt động của 15.393 câu lạc bộ và thu hút 4.
