Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Quận Hai Bà Trưng

Khóa luận phân tích chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp cải thiện.

• Tác giả: Nguyễn Phương Linh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Kim Thoa
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Quận Hai Bà Trưng: Thực Trạng và Giải Pháp
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• DANH MỤC BẢNG
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 0.3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Đóng góp của đề tài
• 0.7. Kết cấu của đề tài
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP
• 1.1. Thất nghiệp và bảo hiểm thất nghiệp
• 1.1.1. Thất nghiệp
• 1.1.2. Bảo hiểm thất nghiệp
• 1.2. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Giới thiệu khái quát về địa bàn nghiên cứu
• 2.2. Tình hình thất nghiệp trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.3. Giới thiệu về cơ quan thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.4. Tình hình thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.4.1. Quá trình thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp
• 2.4.2. Kết quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp
• 2.5. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Các nhóm giải pháp
• 3.2. Các giải pháp cụ thể trước mắt
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Quận Hai Bà Trưng

Chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tại quận Hai Bà Trưng đã được triển khai từ năm 2009, nhằm hỗ trợ người lao động (NLĐ) trong trường hợp mất việc làm. Chính sách này không chỉ giúp NLĐ ổn định cuộc sống mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tuy nhiên, thực trạng hiện tại cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của chính sách này.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò Của Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Chính sách BHTN là một phần quan trọng trong hệ thống bảo hiểm xã hội, nhằm bảo vệ quyền lợi của NLĐ khi họ không còn việc làm. Chính sách này giúp NLĐ có nguồn thu nhập tạm thời, từ đó giảm bớt gánh nặng tài chính trong thời gian tìm kiếm việc làm mới.

1.2. Lịch Sử Hình Thành Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Việt Nam

Chính sách BHTN chính thức được áp dụng tại Việt Nam từ năm 2009, với mục tiêu hỗ trợ NLĐ trong bối cảnh nền kinh tế thị trường. Luật Việc làm được ban hành vào năm 2013 đã điều chỉnh và hoàn thiện các quy định liên quan đến BHTN.

II. Thực Trạng Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Quận Hai Bà Trưng

Tình hình thực hiện chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng tồn tại nhiều thách thức. Số lượng NLĐ tham gia BHTN ngày càng tăng, tuy nhiên, việc giải quyết hồ sơ và chi trả trợ cấp vẫn gặp nhiều khó khăn.

2.1. Tình Hình Thất Nghiệp Tại Quận Hai Bà Trưng

Tỷ lệ thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng trong những năm gần đây có xu hướng gia tăng, đặc biệt là sau đại dịch COVID-19. Nhiều NLĐ gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm mới, dẫn đến nhu cầu hỗ trợ từ chính sách BHTN ngày càng cao.

2.2. Quy Trình Giải Quyết Hồ Sơ Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Quy trình giải quyết hồ sơ BHTN tại quận Hai Bà Trưng hiện nay còn nhiều bất cập. NLĐ thường phải đi lại nhiều lần để nộp hồ sơ và nhận trợ cấp, điều này gây khó khăn và mất thời gian cho họ.

III. Vấn Đề và Thách Thức Trong Thực Hiện Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Mặc dù chính sách BHTN đã mang lại nhiều lợi ích, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa thật sự hiệu quả, dẫn đến việc NLĐ không hài lòng với dịch vụ.

3.1. Sự Thiếu Hợp Tác Giữa Các Cơ Quan

Sự phối hợp giữa cơ quan bảo hiểm xã hội và các đơn vị liên quan trong việc giải quyết hồ sơ BHTN còn hạn chế. Điều này dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc chi trả trợ cấp cho NLĐ.

3.2. Thiếu Công Nghệ Trong Quản Lý Hồ Sơ

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ BHTN còn hạn chế. NLĐ vẫn phải đến trực tiếp để nộp hồ sơ, gây khó khăn và tốn thời gian cho họ.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Để nâng cao hiệu quả của chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng, cần có những giải pháp cụ thể. Việc cải thiện quy trình giải quyết hồ sơ và ứng dụng công nghệ thông tin là rất cần thiết.

4.1. Cải Thiện Quy Trình Giải Quyết Hồ Sơ

Cần đơn giản hóa quy trình giải quyết hồ sơ BHTN, giảm thiểu thủ tục hành chính để NLĐ có thể dễ dàng tiếp cận dịch vụ. Việc này sẽ giúp NLĐ tiết kiệm thời gian và công sức.

4.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin

Áp dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ BHTN sẽ giúp nâng cao hiệu quả công việc. Việc cho phép NLĐ nộp hồ sơ trực tuyến sẽ giảm bớt gánh nặng cho cả NLĐ và cơ quan chức năng.

V. Kết Quả Nghiên Cứu và Ứng Dụng Thực Tiễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách BHTN đã có những tác động tích cực đến đời sống NLĐ tại quận Hai Bà Trưng. Tuy nhiên, cần có những biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách này.

5.1. Tác Động Tích Cực Đến Đời Sống NLĐ

Chính sách BHTN đã giúp nhiều NLĐ vượt qua khó khăn trong thời gian thất nghiệp, từ đó ổn định cuộc sống và tìm kiếm việc làm mới. Điều này góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của quận.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cụ Thể

Cần có các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện tình hình thực hiện chính sách BHTN, bao gồm việc tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức của NLĐ về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong chính sách này.

VI. Kết Luận và Tương Lai Của Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng cần được tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của NLĐ. Việc cải thiện quy trình và ứng dụng công nghệ sẽ là những yếu tố quyết định cho sự thành công của chính sách này trong tương lai.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Chính Sách BHTN

Chính sách BHTN không chỉ là một công cụ hỗ trợ NLĐ mà còn là một phần quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội. Việc nâng cao hiệu quả chính sách này sẽ góp phần ổn định xã hội và phát triển kinh tế.

6.2. Định Hướng Phát Triển Chính Sách Trong Tương Lai

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện chính sách BHTN để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của NLĐ. Việc lắng nghe ý kiến phản hồi từ NLĐ sẽ giúp cải thiện chất lượng dịch vụ và nâng cao sự hài lòng của họ.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế – xã hội tất yếu trong nền kinh tế thị trường, chịu tác động trực tiếp từ quá trình phát triển công nghiệp và những biến động kinh tế vĩ mô. Khi thất nghiệp gia tăng, người lao động bị mất việc làm, đối mặt với nguy cơ đói nghèo, giảm sút thu nhập, gây lãng phí nguồn lực xã hội và làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế. Nhận thức được tầm quan trọng của lưới an sinh xã hội, chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tại Việt Nam chính thức được ban hành và đi vào thực tiễn từ ngày 01/10/2009 theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006, sau đó tiếp tục được điều chỉnh, hoàn thiện theo quy định của Luật Việc làm năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015). Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp giai đoạn 2020 – 2022, chính sách BHTN đã phát huy vai trò bảo đảm an sinh xã hội, hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động vượt qua khó khăn.

Quận Hai Bà Trưng là một trong những quận nội thành trung tâm của thành phố Hà Nội, đi đầu trong việc triển khai tuyên truyền và thực thi chính sách BHTN. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng tại địa phương vẫn bộc lộ nhiều hạn chế: người lao động mất việc phải đi lại nhiều lần để nộp hồ sơ trực tiếp do cơ quan giải quyết chưa ứng dụng công nghệ thông tin toàn diện trong tiếp nhận và trả kết quả trực tuyến; sự phối hợp giữa cơ quan giải quyết chế độ và cơ quan chi trả tiền trợ cấp chưa thường xuyên; tình trạng nợ đọng BHTN và công tác thu hồi trợ cấp hưởng sai quy định còn gặp nhiều trở ngại. Trước thực trạng đó, đề tài "Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội" được tác giả Nguyễn Phương Linh lựa chọn thực hiện nhằm cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tại địa phương.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của khóa luận được xác định cụ thể như sau:

1. Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2022, đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHTN trên địa bàn trong thời gian tới.
2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
   • Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về chính sách BHTN và thực hiện chính sách BHTN.
   • Phân tích tình hình thực tế và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2022.
   • Đưa ra các quan điểm, nhóm giải pháp và giải pháp cụ thể trước mắt nhằm nâng cao việc thực hiện chính sách BHTN tại địa bàn nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Việc thực hiện chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
• Phạm vi không gian: Địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
• Phạm vi thời gian: Tập trung khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế trong giai đoạn 3 năm từ năm 2020 đến năm 2022.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết và căn cứ pháp lý

Khóa luận tiếp cận vấn đề nghiên cứu dựa trên các lý thuyết kinh tế học và khoa học chính sách công:

• Lý thuyết về thất nghiệp và bảo hiểm thất nghiệp: Tác giả trích dẫn quan điểm của Paul Samuelson về hiện tượng người có khả năng lao động bị tách khỏi tư liệu sản xuất và luận điểm của John Maynard Keynes trong tác phẩm "The General Theory of Employment, Interest, and Money" (1936) khẳng định thất nghiệp là trạng thái mất cân bằng tất yếu của hệ thống kinh tế thị trường. Khái niệm BHTN được xác định chuẩn hóa theo khoản 3 Điều 3 Luật Việc làm số 38/2013/QH13: là chế độ bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi bị mất việc làm, hỗ trợ học nghề, duy trì việc làm và tìm kiếm việc làm trên cơ sở đóng vào Quỹ BHTN.
• Lý thuyết về chính sách và thực hiện chính sách công: Dựa trên các giáo trình chuyên ngành "Hoạch định và phân tích chính sách công" và "Hoạch định thực thi chính sách công", khóa luận vận dụng mô hình chu trình thực hiện chính sách gồm 7 bước: (1) Xây dựng kế hoạch triển khai; (2) Phổ biến, tuyên truyền; (3) Phân công, phối hợp thực hiện; (4) Duy trì chính sách; (5) Điều chỉnh chính sách; (6) Giám sát, đôn đốc, kiểm tra; (7) Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm.
• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: Luật Việc làm năm 2013; Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006; Nghị định số 28/2015/NĐ-CP; Nghị định số 61/2020/NĐ-CP; Nghị định số 95/2013/NĐ-CP và Nghị định số 88/2015/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính; Nghị quyết số 116/NQ-CP năm 2021 về chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19; Nghị quyết số 28-NQ/TW năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội; cùng các Quyết định số 595/QĐ-BHXH, Quyết định số 166/QĐ-BHXH của BHXH Việt Nam và Điều 214, 216 Bộ luật Hình sự năm 2015.

Phương pháp nghiên cứu

Tác giả đã kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội và chính sách công:

• Phương pháp khoa học chính sách: Phân tích cấu trúc thể chế, chu trình ban hành và thực thi chính sách BHTN từ cấp trung ương đến cấp quận.
• Phương pháp thu thập và phân tích tài liệu thứ cấp: Khai thác, xử lý các nguồn dữ liệu văn bản từ sách báo chuyên ngành, tạp chí, kỷ yếu hội thảo, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH), Tổng cục Thống kê và BHXH Việt Nam.
• Phương pháp quan sát, thu thập và tổng hợp số liệu thực tế: Trích xuất và tổng hợp dữ liệu báo cáo quản lý, thu chi, giải quyết hồ sơ hưởng trợ cấp và nợ đọng BHTN từ cơ quan BHXH quận Hai Bà Trưng, UBND quận Hai Bà Trưng và Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội trong giai đoạn 2020 – 2022.
• Phương pháp phỏng vấn sâu: Tiến hành phỏng vấn sâu đối với người lao động thụ hưởng chính sách trên địa bàn quận (cụ thể là người lao động tại phường Đồng Tâm) nhằm ghi nhận trải nghiệm thực tế về thủ tục hành chính và quá trình tiếp nhận trợ cấp thất nghiệp.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản và thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp

Chương 1 tập trung làm sáng tỏ các khái niệm nền tảng về thất nghiệp, người thất nghiệp (người từ đủ 15 tuổi trở lên không có việc làm, đang tìm kiếm việc làm và sẵn sàng làm việc) và các nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp: suy thoái kinh tế toàn cầu, trình độ tay nghề của người lao động còn hạn chế, sự thiếu kết nối giữa đào tạo với nhu cầu thị trường và tâm lý "nhảy việc" thiếu thực tế của lao động trẻ.

Tác giả phân tích cấu trúc chính sách BHTN tại Việt Nam theo Luật Việc làm năm 2013:

• Đối tượng tham gia bắt buộc: Người lao động có hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc không xác định thời hạn, xác định thời hạn, hoặc hợp đồng theo mùa vụ/công việc nhất định từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng.
• Mức đóng: Người lao động đóng 1% tiền lương tháng; Người sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lương tháng; Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng BHTN từ ngân sách trung ương.
• Quyền lợi thụ hưởng: Trợ cấp thất nghiệp hàng tháng (bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHTN của 06 tháng liền kề trước khi thất nghiệp, tối đa không quá 05 lần mức lương cơ sở hoặc mức lương tối thiểu vùng); tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí; hỗ trợ học nghề (dưới 03 tháng hỗ trợ theo học phí thực tế, trên 03 tháng hỗ trợ theo tháng); hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho doanh nghiệp (1 triệu đồng/người/tháng, tối đa 06 tháng).

Chương 1 cũng chỉ rõ vai trò của BHTN đối với người lao động (bù đắp thu nhập, ổn định tâm lý), đối với người sử dụng lao động (giảm gánh nặng chi phí chi trả trợ cấp mất việc) và đối với nền kinh tế (tạo nguồn vốn đầu tư công, giảm gánh nặng ngân sách nhà nước). Đồng thời, tác giả xác định 4 nhân tố chi phối quá trình thực hiện chính sách gồm: cơ sở vật chất kỹ thuật, môi trường kinh tế - xã hội, tổ chức bộ máy chủ thể thực hiện và sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân.

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Chương 2 trình bày bối cảnh địa bàn nghiên cứu: quận Hai Bà Trưng có diện tích 9,2 km², dân số 303.586 người (năm 2019), tập trung nhiều trường đại học lớn và khu đô thị. Giai đoạn 2020 – 2022, thị trường lao động quận chịu ảnh hưởng lớn từ đại dịch COVID-19:

• Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2022 đạt 151,6 nghìn người (riêng quý IV/2022 đạt 152,7 nghìn người).
• Số người có việc làm năm 2022 đạt khoảng 148 nghìn người (quý IV/2022 đạt 149,1 nghìn người).
• Tỷ lệ thất nghiệp năm 2022 là 2,35% (giảm 0,80 điểm phần trăm so với năm 2021; quý IV/2022 là 2,33%).

Bộ máy thực thi chính sách BHTN trên địa bàn quận được phân công cho 2 đơn vị chủ chốt: Cơ quan BHXH quận Hai Bà Trưng (thu, chi, quản lý quỹ, thanh tra chuyên ngành đóng) và Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội - điểm tiếp nhận tại quận Hai Bà Trưng thuộc Sở LĐ-TB&XH (tiếp nhận hồ sơ, tư vấn giới thiệu việc làm, đề xuất quyết định hưởng trợ cấp và hỗ trợ học nghề).

Khóa luận phân tích chu trình 7 bước thực thi chính sách tại quận và tổng hợp kết quả cụ thể qua các bảng số liệu:

Bảng 1: Số đối tượng tham gia, số tiền thu và nợ đọng BHTN tại quận Hai Bà Trưng

Nội dung	Năm 2020	Năm 2021	Năm 2022
Số đơn vị tham gia (đơn vị)	4.023	4.678	5.399
Số người tham gia BHTN (nghìn người)	54,4	57,7	58,5
Tổng số tiền thu BHTN (đồng)	90.924.780.989	89.678.567.569	102.679.462.290
Số nợ đọng BHTN (đồng)	83.922.083.225	90.463.930.105	84.203.090.481

Bảng 2: Tình hình chi trả chế độ BHTN và trợ cấp thất nghiệp

Nội dung	Năm 2020	Năm 2021	Năm 2022
Tổng số tiền chi BHTN (đồng)	32.851.123.371	33.046.552.149	41.040.981.077
Tổng số chi trợ cấp thất nghiệp (đồng)	31.293.980.123	32.798.703.008	40.733.173.719

Theo báo cáo của BHXH quận, 99,25% tổng số tiền chi BHTN được dùng để chi trả trợ cấp thất nghiệp cho người lao động, mức hưởng bình quân đạt 3,7 triệu đồng/người/tháng; phần còn lại dành cho hỗ trợ học nghề.

Bảng 3: Số lượng người tiếp nhận và được giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp

Nội dung	Năm 2020	Năm 2021	Năm 2022
Số người nộp hồ sơ hưởng BHTN (người)	1.724	1.833	2.223
Số người có quyết định hưởng TCTN (người)	1.669	1.743	2.200

Bảng 4: Kết quả tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ học nghề

Nội dung	Năm 2020	Năm 2021	Năm 2022
Số người được tư vấn, giới thiệu việc làm (người)	3.041	3.784	4.731
Số người được hỗ trợ học nghề (người)	407	440	488

Bên cạnh kết quả đạt được, khóa luận chỉ rõ các hạn chế và nguyên nhân:

• Tổ chức bộ máy: Ngành LĐ-TB&XH không theo hệ thống ngành dọc, tính liên kết giữa Trung tâm Dịch vụ việc làm và BHXH quận chưa chặt chẽ, dữ liệu chưa liên thông dẫn đến việc người lao động phải đi lại nhiều lần; chậm phát hiện các trường hợp vừa đi làm có đóng BHTN vừa hưởng trợ cấp thất nghiệp.
• Ý thức tuân thủ pháp luật: Doanh nghiệp nợ đọng BHTN ở mức cao (trên 84 tỷ đồng năm 2022); một số doanh nghiệp lách luật bằng cách ký hợp đồng dưới 03 tháng để trốn đóng BHTN; người lao động khai báo không trung thực về tình trạng việc làm.
• Cơ cấu thụ hưởng: Người lao động chủ yếu quan tâm đến nhận trợ cấp tiền mặt (TCTN), tỷ lệ tham gia học nghề còn rất thấp (năm 2022 chỉ có 488 người học nghề so với 2.200 người nhận TCTN).
• Công tác thu hồi: Việc thu hồi số tiền trợ cấp thất nghiệp hưởng sai quy định gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ thu hồi đạt thấp.

Chương 3: Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Chương 3 đề xuất định hướng và giải pháp dựa trên chủ trương cải cách chính sách an sinh xã hội tại Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

Tác giả hệ thống hóa 3 nhóm giải pháp lớn:

1. Nhóm giải pháp mở rộng độ bao phủ: Sửa đổi quy định theo hướng bắt buộc tham gia BHTN đối với tất cả người lao động có hợp đồng từ 01 tháng trở lên và bổ sung nhóm người quản lý doanh nghiệp; xây dựng cơ chế đóng linh hoạt căn cứ trên kết dư quỹ BHTN; quy định chế tài xử lý nghiêm các trường hợp trốn đóng, nợ đóng.
2. Nhóm giải pháp sửa đổi, bổ sung các chế độ BHTN: Đơn giản hóa thủ tục hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo bồi dưỡng nâng cao tay nghề để duy trì việc làm; quy định việc tiếp nhận tư vấn, giới thiệu việc làm là điều kiện bắt buộc để tiếp tục nhận trợ cấp hàng tháng; mở rộng nội dung hỗ trợ đào tạo kỹ năng mềm/kỹ năng làm việc; bổ sung chính sách hỗ trợ người sử dụng lao động khi tuyển dụng lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp; thiết lập quỹ dự phòng ứng phó thiên tai, dịch bệnh.
3. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện: Nâng cao năng lực bộ máy; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số; liên thông cơ sở dữ liệu quản lý lao động giữa ngành LĐ-TB&XH và ngành BHXH; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong tiếp nhận và giải quyết chế độ BHTN.

Đồng thời, khóa luận đề xuất 5 giải pháp cụ thể trước mắt:

• Đẩy mạnh tuyên truyền chính sách qua truyền thông đại chúng, hội nghị đối thoại doanh nghiệp và ngày hội việc làm cho sinh viên.
• Tăng cường phối hợp liên ngành giữa Phòng LĐ-TB&XH, BHXH quận và cơ quan Công an/Tòa án nhằm thanh tra, xử lý nghiêm hành vi trốn đóng và trục lợi quỹ.
• Nâng cao tính chủ động của người lao động trong việc tìm hiểu quyền lợi và trách nhiệm pháp lý khi giao kết hợp đồng lao động.
• Nhanh chóng xúc tiến và hoàn thiện mạng lưới các điểm tiếp nhận, giao dịch việc làm trên địa bàn quận.
• Đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Trung tâm Dịch vụ việc làm và đầu tư trang thiết bị cơ sở vật chất hiện đại.

---

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và cung cấp bức tranh thực chứng toàn diện về kết quả thực hiện chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng trong giai đoạn biến động 2020 – 2022:

• Quy mô tham gia và nguồn thu: Số đơn vị tham gia tăng từ 4.023 đơn vị (2020) lên 5.399 đơn vị (2022); số lao động tham gia đạt 58,5 nghìn người năm 2022 (chiếm 42,3% lực lượng lao động trong độ tuổi); tổng số tiền thu BHTN năm 2022 vượt mốc 102,6 tỷ đồng.
• Thực hiện chi trả: Tổng kinh phí chi trả chế độ BHTN năm 2022 đạt hơn 41 tỷ đồng, trong đó 99,25% là chi trả trợ cấp thất nghiệp cho 2.200 người có quyết định hưởng, với mức chi trả bình quân 3,7 triệu đồng/người/tháng.
• Công tác tư vấn việc làm: Năm 2022 đã thực hiện tư vấn, giới thiệu việc làm cho 4.731 lượt người (tăng 25% so với năm 2021) và hỗ trợ học nghề cho 488 người.

Đóng góp của khóa luận được tác giả tự xác định bao gồm:

1. Về mặt lý luận: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về thất nghiệp, chính sách BHTN và khung quy trình 7 bước thực hiện chính sách công trong lĩnh vực an sinh xã hội.
2. Về mặt thực tiễn: Cung cấp nguồn dữ liệu thực chứng độc lập, chi tiết về thực trạng thực hiện BHTN tại địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2020 – 2022 – một địa bàn nội thành trọng điểm chưa từng có công trình nghiên cứu riêng biệt trước đó; phân tích rõ các nút thắt trong công tác phối hợp giữa cơ quan BHXH và cơ quan LĐ-TB&XH.
3. Về mặt giải pháp: Đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ gắn liền với Nghị quyết số 28-NQ/TW và yêu cầu chuyển đổi số thực tế tại địa phương, có giá trị ứng dụng trực tiếp cho các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn quận Hai Bà Trưng và thành phố Hà Nội.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế của nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu trong phạm vi không gian một quận nội thành (Hai Bà Trưng) và mốc thời gian 3 năm (2020 – 2022), vốn chịu ảnh hưởng bất thường của dịch bệnh COVID-19. Mẫu phỏng vấn sâu người lao động còn ở quy mô nhỏ (phỏng vấn định tính đơn lẻ tại phường Đồng Tâm), chưa thực hiện khảo sát định lượng quy mô lớn về mức độ hài lòng của người lao động và doanh nghiệp trên toàn địa bàn.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng khảo sát so sánh việc thực hiện chính sách BHTN giữa các quận nội thành và các huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội; nghiên cứu đánh giá tác động dài hạn của việc chuyển đổi số toàn diện và dịch vụ công trực tuyến đối với công tác kiểm soát trục lợi quỹ và giải quyết việc làm sau đại dịch.

---

Giá trị tham khảo

Khóa luận là tài liệu tham khảo hữu ích cho:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành: Chính sách công, Quản lý công, Luật học (Luật Lao động và An sinh xã hội), Kinh tế lao động, Công tác xã hội thuộc các trường đại học và học viện hành chính.
• Người làm nghiên cứu: Cung cấp khung lý thuyết thực thi chính sách 7 bước chuẩn mực và phương pháp thu thập, xử lý số liệu hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội.
• Cán bộ quản lý thực tiễn: Các cán bộ tại cơ quan BHXH cấp quận/huyện, Phòng LĐ-TB&XH, Trung tâm Dịch vụ việc làm có thể tham khảo các phân tích về sự chồng chéo chức năng, vấn đề nợ đọng BHTN và các giải pháp phối hợp liên ngành trong quản lý đối tượng lao động.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ quan nào chịu trách nhiệm thực hiện chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng?
Việc thực hiện chính sách BHTN tại quận Hai Bà Trưng do 2 cơ quan thuộc 2 ngành khác nhau đảm nhiệm: Cơ quan Bảo hiểm xã hội quận Hai Bà Trưng (phụ trách thu, chi, quản lý quỹ BHTN và thanh tra việc đóng) và Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội chi nhánh quận Hai Bà Trưng thuộc Sở LĐ-TB&XH (phụ trách tư vấn, giới thiệu việc làm, tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp và hỗ trợ học nghề).

2. Tổng số thu và số nợ đọng BHTN tại quận Hai Bà Trưng năm 2022 là bao nhiêu?
Năm 2022, tổng số tiền thu BHTN tại quận Hai Bà Trưng đạt 102.679.462.290 đồng (với 5.399 đơn vị và 58,5 nghìn người tham gia). Tuy nhiên, số nợ đọng BHTN tại quận vẫn ở mức cao, ghi nhận 84.203.090.481 đồng.

3. Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp bình quân hàng tháng của người lao động tại quận Hai Bà Trưng giai đoạn này là bao nhiêu?
Theo số liệu báo cáo của BHXH quận Hai Bà Trưng được trích dẫn trong khóa luận, mức hưởng trợ cấp thất nghiệp bình quân của người lao động trên địa bàn quận là 3,7 triệu đồng/người/tháng.

4. Chính sách BHTN đã điều chỉnh mức đóng như thế nào để hỗ trợ doanh nghiệp trong đại dịch COVID-19?
Thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 của Chính phủ, người sử dụng lao động được giảm mức đóng vào Quỹ BHTN từ 1% quỹ tiền lương tháng xuống 0%. Đến ngày 01/10/2022, khi các hoạt động kinh tế trở lại bình thường, mức đóng BHTN của người sử dụng lao động được hoàn trả về mức 1%.

5. Vì sao công tác quản lý và thu hồi tiền trợ cấp thất nghiệp hưởng sai quy định tại quận còn gặp khó khăn?
Do 2 cơ quan thực hiện chính sách (BHXH quận và Trung tâm Dịch vụ việc làm) chưa liên thông dữ liệu trực tuyến theo thời gian thực; các trung tâm chưa có công cụ kiểm soát chính xác tình trạng việc làm mới của người lao động; việc chuyển quyết định chấm dứt hoặc hủy hưởng trợ cấp từ Trung tâm Dịch vụ việc làm sang cơ quan BHXH thường có độ trễ, dẫn đến tình trạng chi trả trùng hoặc người lao động vừa đi làm vừa nhận trợ cấp rồi trốn tránh hoàn trả.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Phương Linh đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp và phân tích sâu sắc bức tranh thực tiễn tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2022. Công trình đã làm rõ những thành tựu nổi bật trong công tác phát triển đối tượng, chi trả trợ cấp kịp thời trong đại dịch, đồng thời chỉ ra các hạn chế cố hữu về nợ đọng quỹ và sự thiếu liên thông giữa hai đầu mối thực thi. Dựa trên tinh thần Nghị quyết số 28-NQ/TW, hệ thống giải pháp được đề xuất mang tính đồng bộ và khả thi cao, tập trung vào mở rộng diện bao phủ, hoàn thiện chế độ hỗ trợ kỹ năng nghề và đẩy mạnh chuyển đổi số nhằm nâng cao chất lượng an sinh xã hội trên địa bàn Thủ đô.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về chính sách bảo hiểm thất nghiệp Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. 6 Ch°¢ng 1 MÞT SÞ VÂN ĐÀ LÝ LUÀN C¡ BÀN VÀ THĀC HIÞN CHÍNH SÁCH BÀO HIÂM THÂT NGHIÞP 1. Thất nghiệp và bảo hiểm thất nghiệp 1. Thất nghiệp <Thất nghiệp= là vấn đề được nhiều nhà nghiên cău, nhà kinh tế, nhà quản lý á khắp các quốc gia quan tâm và định nghĩa khái niệm dưới nhiều góc độ khác nhau.

Khi đưa ra lý thuyết mới về thất nghiệp, Paul Samuelson – một nhà kinh tế học hiện đại – đã cho rằng đây là hiện tượng ngưßi có khả năng lao động không có cơ hội tham gia lao động xã hội, bị tách khỏi tư liệu sản xuất. Và trong nền kinh tế thị trưßng, luôn luôn tồn tại một bộ phận NLĐ bị thất nghiệp. Tỷ lệ thất nghiệp cao hay thấp phÿ thuộc rất nhiều vào khả năng giải quyết việc làm cāa Chính phā và sự đấu tranh cāa NLĐ đối với ngưßi thuê họ. [17] Bài báo <Thất nghiệp và bảo hiểm thất nghiệp= đăng trên báo điện tử Nghiên cău lập pháp cāa Thạc sĩ Lê Thị Hoài Thu - giảng viên Khoa luật trưßng Đại học quốc gia Hà Nội đã trích dẫn quan điểm trong cuốn <Lý thuyết tổng quát về việc làm, lãi suất và tiền tệ= cāa John Maynard Keynes - một nhà kinh tế học nổi tiếng ngưßi Anh như sau: <Vấn đề thất nghiệp không phải là những hiện tượng độc lập cāa đßi sống kinh tế mà là kết quả cāa những tính quy luật nhất định trong việc đạt được cân bằng cāa hệ thống kinh tế.

Theo ông, nạn thất nghiệp sẽ tồn tại dưới dạng <bắt buộc=, là một trạng thái mà trong đó <tổng cung về lao động cāa những NLĐ muốn làm việc thì tại măc tiền lương danh nghĩa đó nếu lớn hơn khối lượng làm việc hiện có=. [12] Trong cuốn Từ điển Tiếng Việt thông dÿng cāa NXB Dân trí có định nghĩa thất nghiệp là <không có việc làm để sinh sống=. Từ những phân tích trên, có thể hiểu thất nghiệp là: những người trong trong độ tuổi lao động, sẵn sàng lao động nhưng chưa có việc làm hoặc chưa tìm được việc làm. Trong đề tài này, tác giả quy định ngưßi thất nghiệp là những ngưßi từ đā 15 tuổi trá lên mà trong thßi gian tham chiếu có đā các yếu tố sau: hiện tại không có công việc; đang tìm kiếm việc làm; sẵn sàng làm việc.

Số thất nghiệp cũng bao gồm những lao động hiện đang không có công việc và muốn làm việc nhưng không thể tìm được việc làm trong thßi gian tham chiếu do: Chắc chắn có việc làm hoặc một hoạt động kinh doanh sẽ bắt đầu sau khoảng thßi gian tham chiếu; Phải nghỉ việc do bị sa thải hoặc ngừng hoạt động (không nhận được tiền lương, tiền công hoặc không chắc chắn về việc quay trá lại công việc ban đầu); Đang trong thßi gian nghỉ phép; Gia đình có việc đột xuất hoặc ốm đau tạm thßi. Tỷ lệ thất nghiệp là thước đo số lượng lao động bị thất nghiệp so với lực lượng lao động. Thất nghiệp bao gồm những đối tượng sau: học sinh/sinh viên/đã nghỉ hưu nhưng đang tìm việc (toàn thßi gian hoặc bán thßi gian) và sẵn sàng làm việc trong thßi gian tham chiếu; làm nội trợ (hoặc làm việc nhà) cho gia đình nhưng đang tìm việc (toàn thßi gian hoặc bán thßi gian) và trong khoảng thßi gian tham chiếu sẵn sàng làm việc. Nguyên nhân của thất nghiệp: Khi đề cập tới vấn đề NLĐ bị mất việc làm, chúng ta thấy có nhiều nguyên nhân khác nhau như: 8 Thứ nhất, do ảnh hưáng cāa suy thoái toàn cầu.

Sự suy giảm cāa nền kinh tế toàn cầu dẫn đến tình trạng thất nghiệp gia tăng, gây ra nhiều khó khăn và thách thăc cho nhiều quốc gia. Một số doanh nghiệp đã phải cắt giảm sản xuất, có những doanh nghiệp bị phá sản hoàn toàn, đặc biệt là các doanh nghiệp xuất khẩu do không tiêu thÿ được sản phẩm. Thứ hai, lao động Việt Nam có trình độ tay nghề thấp, chưa đáp ăng yêu cầu mới cāa thực tiễn, thiếu tính chuyên nghiệp. Kỹ năng không đạt yêu cầu và thiếu sự phối hợp giữa hệ thống đào tạo và giáo dÿc, nhu cầu thị trưßng lao động và quan niệm lỗi thßi về vai trò và trách nhiệm giới dẫn đến lực lượng lao động vẫn á măc bán chuyên nghiệp, không ổn định, có nhiều lỗ hổng kiến thăc.

Thứ ba, do thói quen thiếu thực tế cāa một số công nhân trẻ, do không dựa trên năng lực cāa bản thân và nhu cầu xã hội nên nhiều NLĐ <ảo tưáng= về năng lực cāa mình, số khác lại tự ti về bản thân, không đánh giá hết năng lực thực sự cāa họ. Nhiều lao động trẻ <nhảy việc= với hy vọng có thu nhập cao hơn nên dẫn đến tình trạng dễ bị mất việc. Thất nghiệp ngoài việc gây tác động xấu đến tốc độ tăng trưáng kinh tế mà còn ảnh hưáng và là nguyên nhân gây ra nhiều bất cập như: gia tăng tệ nạn xã hội, lạm phát ngày càng cao, khoảng cách giàu nghèo ngày càng sâu rộng,. Đối với Việt Nam - một nước đang phát triển, tỷ lệ thất nghiệp cao khiến cho sản xuất thấp, không tận dÿng được tài nguyên, thu nhập dân cư giảm dẫn đến tổng sản phẩm quốc dân giảm.

Chính vì những điều đó mà Việt Nam luôn đặt ra một thực tế: thất nghiệp luôn là nỗi lo cāa toàn xã hội và quan trọng hơn là nó đã làm cho nền kinh tế nước ta ngày càng sa sút. Ngoài ra, tình trạng thất nghiệp sẽ làm ảnh hưáng đến tâm lý cāa NLĐ và làm chậm tốc độ tăng trưáng kinh tế. Bảo hiểm thất nghiệp Thất nghiệp không chỉ là mối nguy hiểm tiềm tàng đối với đßi sống cāa NLĐ nói riêng mà còn gây ra những tác động xấu đối với quốc gia và toàn xã hội nói chung. Khắc phÿc và giải quyết tình trạng thất nghiệp luôn là vấn đề 9 được mọi quốc gia đặc biệt quan tâm.

Mỗi quốc gia có những chính sách và giải pháp khác nhau tùy theo tình hình kinh tế, trong đó chính sách BHTN được coi là giải pháp cơ bản nhất để khắc phÿc tình trạng thất nghiệp. Chế độ BHTN là tổng thể các quy phạm pháp luật quy định việc đóng góp và sử dÿng quỹ BHTN, chi trả TCTN để bù đắp cho NLĐ bị mất việc làm và thực hiện các biện pháp đưa ngưßi thất nghiệp trá lại làm việc nhằm góp phần đảm bảo an toàn đßi sống cāa NLĐ và gia đình họ, đồng thßi góp phần bảo đảm an sinh xã hội. Theo khoản 3 Điều 3 Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 cāa Quốc hội thì BHTN được định nghĩa như sau:<BHTN là chế độ nhằm bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi bị mất việc làm, hỗ trợ NLĐ học nghề, duy trì việc làm, tìm việc làm trên cơ sở đóng vào Quỹ BHTN= [13]. Như vậy trong nghiên cău này, BHTN được hiểu là một loại BHXH hỗ trợ NLĐ trong trường hợp NLĐ chấm dứt hợp đồng lao động với đơn vị sử dụng lao động, hoặc NLĐ bị mất việc làm, hỗ trợ NLĐ học nghề, duy trì việc làm, tìm việc làm trên cơ sở đóng vào Quỹ BHTN.

Chính sách và thực hiện chính sách 1. Chính sách Trong một hệ thống mà nhà nước áp dÿng các công cÿ hành chính để quản lý nền kinh tế - xã hội thì chính sách đó được coi là công cÿ cơ bản định hướng cho các công cÿ khác. Hiện nay, các công cÿ chính sách được áp dÿng rộng rãi trong các mặt khác nhau cāa đßi sống chính trị, kinh tế - xã hội á cả cấp độ vi mô và vĩ mô. Con ngưßi dùng chính sách để bày tỏ ý chí, thái độ, quan điểm và hành động cāa mình nhằm kích thích quá trình hoạt động và điều chỉnh tốc độ hoạt động, phối hợp hoạt động cāa các cấp, các ngành, các địa phương trong xã hội cùng hướng tới mÿc tiêu chung.

10 Nhà kinh tế học Paul Samuelson trong cuốn <Kinh tế học= cāa mình đã cho rằng chính sách còn được coi là sự thỏa hiệp cāa chính phā đối với nền kinh tế ngay cả khi không có ban hành chính sách. Còn cuốn giáo trình <Hoạch định và phân tích chính sách công= có đưa ra khái niệm như sau: <chính sách là những hành động ứng xử của chủ thể với các hiện tượng tồn tại trong quá trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu nhất định= [8, trg 14]. Vậy, chính sách á đây được hiểu là tập hợp những quyết định mang tính chủ đích, thể hiện quyền lực nhà nước được ban hành theo những trình tự, thủ tục nhất định, nhằm mục tiêu giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn, hay thúc đẩy các giá trị ưu tiên. Thực hiện chính sách Chính sách khi đã được ban hành muốn phát huy tác dÿng thì phải được áp dÿng thực hiện trong đßi sống xã hội.

Vì vậy, việc tổ chăc thực hiện chính sách là hết săc cần thiết và đây là yêu cầu khách quan để các công cÿ chính sách vẫn duy trì được sự tồn tại theo yêu cầu quản lý quốc gia, đồng thßi cũng là khâu then chốt để chính sách đạt được những mÿc tiêu đã đề ra. Trong cuốn giáo trình <Hoạch định thực thi chính sách công= đã đưa ra khái niệm về thực thi chính sách công như sau: <Thực thi chính sách công là quá trình đưa chính sách công vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành các văn bản, chương trình, dự án thực thi chính sách công và tổ chức thực hiện chúng nhằm hiện thực hóa mục tiêu chính sách công= [11, tr. Như vậy, có thể hiểu thực hiện chính sách là một khâu cấu thành chu trình chính sách, là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu nhất định. 11 Thực hiện chính sách bao gồm 7 bước: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách; Phổ biến, tuyên truyền chính sách; Phân công, phối hợp thực hiện chính sách; Duy trì chính sách; Điều chỉnh chính sách; Giám sát, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách; Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm.

Thāc hißn chính sách bÁo hiÃm thÃt nghißp ã Vißt Nam Chính sách BHTN á Việt Nam được quy định rõ ràng dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật. Cÿ thể nhất, đó là luật chuyên ngành với sự ra đßi cāa Luật việc làm (2013).