Chương 1: Lý luận chung về công tác QLDA ĐTXD tại các công ty xây dựng Chương 2: Thực trạng công tac QLDA ĐTXD tại công ty CP ĐT&XD Thiên Nhật Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác OLDA DTXD tại công ty CP DT&XD Thiên Nhật CHUONG 1: LÝ LUẬN CHUNG VE CÔNG TÁC QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1 Khái niệm về dự án dau tư xây dựng Theo Luật Xây dựng 2014: “Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn dé tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng, dự án được thé hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kĩ thuật đầu tư xây dựng”. Về phương diện lý luận, DADTXD được hiểu là các DAĐT mà đối tượng đầu tư là công trình xây dựng, nghĩa là dự án có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường sá, cầu công.Không phải tất cả các DAĐT đều có liên quan tới hoạt động XDCB. Vì thế, đối với những DAĐT không liên quan tới hoạt động XDCB không gọi là DADTXD.
Nhu vậy, DADTXD là tập hợp tac cả các đê xuât, kiên nghị có tiên năng và tiên hành đâu tu von vào các dự án xây dựng đê tiên hành sửa chữa, cải tạo. nhăm mục đích cuôi cùng là lợi nhuận hoặc phi lợi nhuận. DADT XDCT, xét theo quan điểm hệ thống, có thé hiểu là một hệ thống, gồm nhiều phân hệ/ phần tử (hoạt động/công việc) có mối liên hệ chặt chẽ về thời gian và không gian, vận hành trong những điều kiện ràng buộc/giới hạn về nguồn lực và thời gian, chịu sự tác động của các yếu tố môi trường bên ngoài (môi trường kinh tế, xã hội, luật pháp, công nghệ, tự nhiên) và môi trường bên trong (sự tác động qua lại của các phan tử trong hệ thong — các lực lượng tham gia dự án: Chủ dau tư, nhà thầu tư van, nhà thầu cung cấp, nhà thầy xây lắp, nhà tài trợ tài chinh. DAĐT XDCT, xét theo quan điểm động, có thé hiểu là một quá trình biến ý tưởng dau tư XDCT thành hiện thực trong sự ràng buộc về kết quả (chất lượng), tién độ (thời gian) và nguồn lực (chi phí) đã xác định trong hồ sơ dự án và được thực hiện trong những điều kiện không chắc chăn (rủi ro).
DAĐT XDCT bao gồm dự án xây dựng mới công trình, dự án cải tạo nâng cấp mở rộng các công trình đã đầu tư xây dựng.2 Đặc diém của dự án dau tư xây dựng DAĐTXD có nhiều đặc điểm riêng biệt khác với sản phẩm của các ngành sản xuất khác. Những đặc điểm của DADTXD tác động chi phối đến hoạt động thi công xây dựng, có ảnh hưởng lớn đến phương thức tô chức thi công xây lắp công trình xây dựng và quản lý kinh tế, tài chính dự án. Đồng thời những đặc điểm của DADTXD ảnh hưởng đến việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội, phát triển công nghệ xây dựng, phát triển vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị xây dựng, cơ chế chính sách và hệ thong pháp luật quan lý xây dựng. Những đặc điểm của DADTXD bao gồm: Thứ nhất, dự án phải có mục tiêu rõ ràng.
Mục tiêu của dự an đóng vai trò định hướng cho dự án. Mục tiêu của dự án được thể hiện ở 2 mức độ: mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thé. Mục tiêu cụ thé là những kết quả cụ thể, trước mắt mà dự án cần phải đạt được khi thực hiện dự án. Mục tiêu tổng thé là những lợi ích KT-XH do việc thực hiện dự án đem lại.
Thứ hai, dự án bao gồm tổng hợp các quy định và công việc liên kết chặt chẽ với nhau. Các công việc phụ thuộc lẫn nhau không chỉ do sắp xếp chúng theo một trật tự nhất định và logic thời gian, mà còn ở chỗ kết quả của mỗi công việc là tiền đề cho những công việc tiếp theo. Nhiệm vụ của công tác xây dựng dự án là sắp xếp các công việc, hoạt động một cách hợp lý, khoa học dé đảm bảo sự phối kết hợp nhịp nhàng trong hoạt động của dự án theo mục tiêu đã được định hướng. Thứ ba, dự án được thực hiện trong một khoảng thời gian xác định hay nói cách khác nó bị giới hạn về mặt thời gian.
Vai trò của công tác quản lý dự án là kiểm tra, giám sát, đôn đốc các công việc của dự án, từ đó đề ra những giải pháp nhất định đề đảm bảo dự án hoàn thành trong khoảng thời gian đã xác định. Thứ tư, nguôn lực của dự án cần được xác định trước. Đây là một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến sự thành công của dự án. Nguồn lực của dự án là yếu tố đầu vào quan trọng cho các hoạt động của dự án, các dự án khác nhau thì yêu cầu về nguồn lực khác nhau.
Nguồn lực dự án phải được xác định trước đủ đề hoàn thành các công việc của dự án trong thời gian xác định. Thứ năm, việc hình thành dự án là kết quả của sự đóng góp công sức và trí tuệ của một nhóm người làm việc chung với nhau. Do đó đòi hỏi phải có sự phôi kêt hợp giữa các thành viên tham gia đê cùng cộng tác, chia sẻ và châp nhận rủi ro trong thời gian thực hiện dự án. Muôn vậy, dự án cân phải làm tôt công tác tô chức và quản lý nhân sự.
Thứ sdu, đầu tư XDCB là một lĩnh vực có rủi ro lớn. Rui ro trong lĩnh vực đầu tư 4 XDCB chủ yếu là do thời gian của quá trình đầu tư kéo dài. Trong thời gian này các yếu tố kinh tế, chính trị và cả tự nhiên biến động sẽ gây nên những thất thoát lãng phí, gọi chung là những ton thất mà các nhà đầu tư không lường được hết khi lập dự án. Các yếu tố bão lụt, động đất, chiến tranh có thể tàn phá các công trình được xây dựng.
Sự thay đổi cơ chế chính sách của nhà nước như thay đôi chính sách thuế, thay đổi mức lãi suất, thay đổi nguồn nhiên liệu, nhu cầu sử dụng cũng có thé gây nên thiệt hai cho hoạt động đầu tư. Thứ bay, dau tư XDCB liên quan đến nhiễu ngành. Hoạt động đầu tư xây dung liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và diễn ra ở phạm vi nhiều địa giới hành chính khác nhau. Do vậy, cần phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành, các cấp trong quản lý và phải qui định rõ phạm vi trách nhiệm của các chủ thể tham gia thực hiện dự án.
Từ những đặc điêm này, đê nâng cao hiệu quả hoạt động của các dự án đâu tư xây dựng cần phải có công tác QLDA.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Hiện nay, có rất nhiều dự án đầu tư xây dựng công trình khác nhau tùy theo các tiêu chí phân loại và các quy định đối với từng nhóm dự án công trình xây dựng cũng có quy trình, thủ tục, quản lý, cách thức thực hiện riêng biệt. Trong đó, về cơ bản cách phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình được xác định dựa theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP — Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về QLDA DTXD: Thứ nhất, theo công năng phục vụ của dự án, tính chất chuyên ngành, mục đích quản lý của công trình thuộc dự án, dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy định tại Phụ lục IX Nghị định này. Thư hai, theo nguồn vốn sử dụng, hình thức đầu tư, dự án đầu tư xây dựng được phân loại gồm: dự án sử dụng vốn đầu tư công, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án PPP và dự án sử dụng vốn khác. Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn hỗn hop gồm nhiều nguồn vốn nêu trên được phân loại dé quan lý theo các quy định tại Nghị định nảy như sau: a) Dự án sử dụng vốn hỗn hợp có tham gia của vốn đầu tư công được quản lý theo quy định của dự án sử dụng vốn đầu tư công: dự án PPP có sử dụng vốn đầu tư công được quản lý theo quy định của pháp luật về PPP; b) Dự án sử dụng vốn hỗn hợp bao gồm vốn nhà nước ngoài đầu tư công và vốn khác: trường hợp có tỷ lệ vốn nhà nước ngoài đầu tư công lớn hơn 30% hoặc trên 500 tỷ đồng trong tông mức đầu tư thì được quản lý theo các quy định đối với dự án sử dụng 5 vốn nhà nước ngoài đầu tư cong; trường hợp còn lại được quản lý theo quy định đối với dự án sử dụng vôn khác.
Thứ ba, trừ trường hợp người quyết định đầu tư có yêu cầu lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm: a) Dự án đầu tư xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; b) Dự án đâu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng câp có tông mức đâu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất); c) Dự án đầu tư xây dựng có nội dung chủ yếu là mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch VỤ, lắp đặt thiết bị công trình hoặc dự án sửa chữa, cải tạo không ảnh hưởng đến an toàn chịu lực công trình có giá trị chi phí phần xây dựng dưới 10% tổng mức đầu tư và không quá 05 tỷ đồng (trừ dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư). Ngoài ra, nhiều người phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình theo từng hạng mục như: lập dự án đầu tư xây dựng chung cư và nhà xưởng cho thuê, nhà ở, khách sạn, nhà nghỉ, nhà cao tầng, văn phòng cho thuê, trường học, lò gạch, nhà xưởng, nhà máy, trạm dừng chân, khu công nghiệp, trung tâm thương mại, bệnh viện, nghĩa trang,.