Luận văn về cải thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Ninh

• Chuyên ngành: Kinh tế
• Đề tài: Cải thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tại Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2012

• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Chi ngân sách nhà nước và vai trò của quản lý chi NSNN đối với phát triển nền kinh tế
• 1.2. Đặc điểm của quản lý chi NSNN
• 1.3. Vai trò của quản lý chi NSNN đối với phát triển nền kinh tế
• 1.4. Nội dung của quản lý chi Ngân sách nhà nước
• 1.5. Lập dự toán chi NSNN
• 1.6. Chấp hành dự toán chi NSNN
• 1.7. Quyết toán chi NSNN
• 1.8. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chi NSNN
• 1.8.1. Các nhân tố bên trong
• 1.8.2. Các nhân tố bên ngoài
• 1.9. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN trong nước và quốc tế
• 1.9.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trên thế giới
• 1.9.2. Kinh nghiệm trong nước
• 1.9.3. Bài học kinh nghiệm rút ra
• 1.10. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
• 2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Quảng Ninh
• 2.1.2. Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh
• 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 2.2. Thực trạng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012
• 2.2.1. Công tác quản lý chi NSNN tại Quảng Ninh
• 2.2.2. Kết quả chi Ngân sách của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012
• 2.2.3. Thực trạng quản lý chi thường xuyên
• 2.2.4. Thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB
• 2.2.5. Đánh giá tình hình quản lý chi ngân sách của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012
• 2.2.5.1. Những đặc điểm nổi bật
• 2.2.5.2. Những thành công đạt được
• 2.2.5.3. Những mặt còn hạn chế
• 2.2.5.4. Nguyên nhân của hạn chế
• 2.3. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
• 3.1. Định hướng, mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020
• 3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
• 3.1.2. Nhiệm vụ và các chỉ tiêu phấn đấu chủ yếu
• 3.2. Dự báo chi ngân sách tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020
• 3.3. Yêu cầu đối với việc hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới
• 3.4. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước
• 3.4.1. Giải pháp đổi mới quản lý chi thường xuyên
• 3.4.2. Giải pháp quản lý chi đầu tư phát triển
• 3.4.3. Giải pháp củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý tài chính ngân sách
• 3.4.4. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách của Kho bạc Nhà nước
• 3.4.5. Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính
• 3.4.6. Giải pháp thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính các cấp
• 3.5. Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp
• 3.5.1. Kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính
• 3.5.2. Kiến nghị HĐND và Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Một số vấn đề cơ bản về quản lý chi ngân sách nhà nước

Quản lý chi ngân sách nhà nước (quản lý ngân sách) là một trong những yếu tố quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương, trong đó có tỉnh Quảng Ninh. Chi ngân sách nhà nước (chi ngân sách nhà nước) không chỉ đơn thuần là việc phân bổ và sử dụng quỹ ngân sách mà còn là công cụ để thực hiện các chính sách phát triển. Việc quản lý chi ngân sách cần phải đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng quy định của pháp luật. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, việc cải thiện quản lý chi ngân sách là rất cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Theo đó, việc cải thiện quản lý chi ngân sách không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực mà còn góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1.1. Chi ngân sách nhà nước và vai trò của quản lý chi NSNN đối với phát triển nền kinh tế

Chi ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế. Nó không chỉ đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước mà còn hỗ trợ các lĩnh vực như giáo dục, y tế, và an sinh xã hội. Việc quản lý chi ngân sách hiệu quả sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực, giảm thiểu lãng phí và thất thoát. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, khi mà nhu cầu chi tiêu cho phát triển ngày càng cao, việc quản lý chi tiêu công một cách hợp lý là rất cần thiết. Các chính sách tài chính cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn, nhằm đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất cho xã hội.

1.2. Đặc điểm của quản lý chi NSNN

Quản lý chi ngân sách nhà nước có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm tính chất chính trị và quản trị tài chính công. Tính chất chính trị thể hiện ở việc quản lý chi ngân sách hướng tới các mục tiêu phát triển xã hội, trong khi tính quản trị tài chính công thể hiện qua việc sử dụng các công cụ quản lý như dự toán, định mức và quyết toán. Điều này cho thấy rằng quản lý chi ngân sách không chỉ đơn thuần là một hoạt động kỹ thuật mà còn là một hoạt động mang tính chất chính trị sâu sắc. Việc quản lý chi ngân sách cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ, minh bạch và có sự giám sát từ các cơ quan chức năng để đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

II. Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2008-2012 cho thấy nhiều vấn đề cần được cải thiện. Mặc dù đã có những thành công nhất định trong việc quản lý chi ngân sách, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như tình trạng chi tiêu không đúng mục đích, lãng phí và thất thoát ngân sách. Việc đánh giá hiệu quả chi tiêu là rất cần thiết để xác định những điểm yếu trong quản lý chi ngân sách. Các cơ quan chức năng cần phải có những biện pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này, từ việc nâng cao năng lực quản lý đến việc thực hiện các chính sách tài chính minh bạch hơn.

2.1. Kết quả chi ngân sách của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 2012

Kết quả chi ngân sách của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2008-2012 cho thấy sự tăng trưởng ổn định, tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Chi ngân sách chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực như đầu tư phát triển và chi thường xuyên. Việc phân bổ ngân sách cần phải được thực hiện một cách hợp lý hơn để đảm bảo rằng các lĩnh vực quan trọng được ưu tiên. Đặc biệt, cần có sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chức năng để đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất cho xã hội.

2.2. Những hạn chế trong quản lý chi ngân sách

Mặc dù có những thành công nhất định, nhưng quản lý chi ngân sách tại Quảng Ninh vẫn còn nhiều hạn chế. Tình trạng chi tiêu không đúng quy định, lãng phí và thất thoát ngân sách vẫn diễn ra. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu minh bạch trong quản lý tài chính, cũng như sự thiếu sót trong việc giám sát và kiểm tra các khoản chi. Để khắc phục tình trạng này, cần có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, từ việc cải cách hành chính đến việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính.

III. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại Quảng Ninh

Để cải thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tại Quảng Ninh, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý tài chính ngân sách, từ đó đảm bảo rằng các chính sách tài chính được thực hiện một cách hiệu quả. Thứ hai, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các khoản chi ngân sách để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Cuối cùng, việc thực hiện công khai tài chính các cấp cũng là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao tính minh bạch trong quản lý chi ngân sách.

3.1. Giải pháp đổi mới quản lý chi thường xuyên

Đổi mới quản lý chi thường xuyên là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Cần phải xây dựng các tiêu chí rõ ràng cho việc phân bổ ngân sách, đồng thời thực hiện các biện pháp kiểm soát chi tiêu chặt chẽ hơn. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách cũng sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý chi thường xuyên.

3.2. Giải pháp quản lý chi đầu tư phát triển

Quản lý chi đầu tư phát triển cần được thực hiện một cách chặt chẽ và hiệu quả hơn. Cần phải có các tiêu chí rõ ràng cho việc lựa chọn các dự án đầu tư, đồng thời thực hiện các biện pháp giám sát và đánh giá hiệu quả của các dự án đầu tư. Việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các dự án đầu tư cũng là một giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất cho xã hội.