chương 1 của luận văn có những nội dung quan trọng như: Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Yêu cầu chung của cải cách thủ tục hành chính là giảm bớt thủ tục hành chính rườm rà và phức tạp, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn và cản trở việc giải quyết công việc chung, làm ảnh hưởng đến quan hệ giữa Nhà nước với các tổ chức, công dân [2. Cơ chế “một c a”, “một c a liên thông” là một giải pháp đổi mới về phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức, công dân. Quy trình thực hiện chính sách thi chính sách Cơ chế “một c a liên thông” được áp dụng đối với các cơ quan quy định tại xiv khoản 1 Điều 3 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 93 /2007/QĐ-TTg, ngày 22-6 -2007 của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ các quy định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương quyết định những loại công việc thực hiện theo cơ chế “một c a”, “một c a liên thông” để giải quyết một số lĩnh vực công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật cùng thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước.
Bao gồm các cơ quan sau: - Văn phòng UBND, các sở và cơ quan tương đương (sau đây gọi là cơ quan chuyên môn cấp tỉnh) thuộc UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là UBND cấp tỉnh); - UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là UBNDcấp huyện); - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là UBND cấp xã); - Các cơ quan được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc đặt tại địa phương của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Tiêu chí phản ánh kết quả thực hiện chính sách theo cơ chế một cửa liên thông - Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ hội nhập quốc tế, hướng đến thực hiện cơ chế một c a liên thông hiện đại, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 09/2015-QĐ-TTg, ngày 25/3/2015 về Quy chế thực hiện cơ chế một c a, cơ chế một c a liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương (thay Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg). Bên cạnh đó, Chính phủ không ngừng thực hiện các đề án về đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là đối với những cán bộ, công chức trực tiếp giao tiếp với công dân trong việc giải quyết các hồ sơ hành chính. Đồng thời, thực hiện đề án hiện đại hoá hành chính nhà nước nhằm xây dựng các công sở hành chính khang trang, hiện đại phục vụ nhân dân một cách tốt nhất.
- Việc thực hiện nội dung cải cách quy định trong các văn bản nêu trên đã cải thiện đáng kể việc giải quyết các thủ tục hành chính với người dân và tổ chức, được xv xã hội đánh giá cao. Những lợi ích mà chương trình cải cách đem lại có thể kể đến như: tiết kiệm thời gian, chi phí của dân và người dân cảm thấy hài lòng hơn, gần gũi hơn khi tiếp xúc với các cơ quan công quyền. Tuy nhiên, đánh giá chất lượng các dịch vụ hành chính công mà các cơ quan nhà nước cung ứng như thế nào, vẫn là câu hỏi đặt ra chưa có câu trả lời thoả đáng. Chương hai của luận văn tác giả phân tích thực trạng thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một c a liên thông quận Hải Châu những những nội dung quan trọng như:Một là, việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa liên thông” tại UBND quận Hải Châu đã giảm phiền hà rất lớn cho công dân tổ chức.
Đây cũng chính là mục đích quan trọng hàng đầu được tiến hành khi xác định tiến hành thực hiện cơ chế này. Nhờ sự quan tâm, chỉ đạo sát sao từ các cấp ủy, chính quyền, nhất là của lãnh đạo UBND quận Hải Châu, cùng với sự nỗ lực trong công tác của toàn thể CBCC của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính cũng như CBCC các ban ngành phối hợp, triển khai cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một c a”, hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính “một c a liên thông” đã đi vào nề nếp, bước đầu đã giải quyết nhanh, gọn, thuận tiện với thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực đã đảm bảo đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật cơ bản đáp ứng được yêu cầu đề ra. Thay vì việc phải đến liên hệ với nhiều cơ quan, tổ chức khi giải quyết công việc của mình như trước đây thì nay, người dân khi có nhu cầu giải quyết liên quan đến các thủ tục hành chính chỉ phải đến Bộ phận “một c a liên thông” để được hướng dẫn và nộp hồ sơ, đến ngày hẹn nhận lại kết quả từ chính Bộ phận “một c a”. Các quy trình còn lại sẽ do các cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm phối hợp giải quyết.
So với giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế “nhiều c a” trước đây, lượng khách hàng tới giao dịch tăng đột biến ngay từ những ngày đầu. Hai là, hồ sơ, thủ tục hành chính đã được cải tiến theo hướng công khai với quy trình đơn giản hơn so với “nhiều cửa” Trong xây dựng cơ sở pháp lý cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ xvi hành chính thì UBND Quận đã chỉ đạo khẩn trương hoàn chỉnh việc s a đổi, bổ sung ban hành các văn bản thống nhất như quy chế, quy trình thực hiện, nội quy cơ chế “một c a liên thông” đảm bảo thống nhất và rà soát các biểu mẫu giấy tờ rườm rà gây khó khăn cản trở cho công việc giải quyết hồ sơ hành chính và chuẩn hóa mẫu khai hồ sơ hành chính theo tiêu chuẩn của văn bản quy phạm pháp luật nhằm xây dựng các thủ tục hành chính đơn giản, dễ hiểu, thuận tiện đảm bảo tốt cho việc thực hiện cơ chế “một c a liên thông” tại UBND quận Hải Châu và bước đầu xây dựng cơ chế liên thông trong giải quyết hồ sơ hành chính. Việc rà soát thường xuyên này trong toàn bộ cơ cấu tổ chức của UBND quận Hải Châu và UBND các phường sẽ đẩy mạnh việc tìm ra những điểm bất cập, hạn chế và có thể đưa ra những phương án điều chỉnh phù hợp với tình hình mới. Tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính đã thực hiện việc niêm yết công khai thủ tục, các khoản phí, lệ phí, mẫu hoá các giấy tờ, quyền, nghĩa vụ của tổ chức, công dân, quy tắc ứng x , trách nhiệm của CBCC trong thực hiện nhiệm vụ, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong giải quyết công việc, đồng thời tạo cơ chế giám sát của tổ chức, công dân đối với hoạt động của cơ quan nhà nước.
Ba là, thời gian giải quyết công việc được rút ngắn, cơ bản đã giải quyết được số lượng lớn hồ sơ của tổ chức công dân Từ khi thực hiện cơ chế “một c a”, thời gian hoàn thiện hồ sơ của công dân, tổ chức và giải quyết công việc ở UBND Quận đã được rút ngắn hơn. Cụ thể: Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính đối với yêu cầu của một lượt khách hàng được rút ngắn, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai, trước đây công dân phải đi lại 10 lượt thì đến nay chỉ còn đi lại 3 lượt, đăng ký kinh doanh giảm được 1,5 ngày so với thời gian quy định của pháp luật, trong lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng, s u chữa, cải tạo, Điều chỉnh, gia hạn, hoặc cấp lại giấy phép xây dựng giảm được 2 ngay, trong lĩnh vực tư pháp và lĩnh vực thương binh xã hội thì các thủ tục được thực hiện trên tinh thần nhanh, gọn, thuận tiện nên công việc được giải quyết nhanh chóng ngay trong buổi làm việc, người dân không phải đi lại chờ đợi buổi xvii sau giải quyết như trước đây Bốn là, trách nhiệm, quyền hạn, quyền lợi của tổ chức, công dân và CBCC cũng như các phòng ban chuyên môn rõ ràng hơn. Đối với cán bộ thực hiện nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính, dưới sự quản lý của trưởng Bộ phận là phó chánh Văn phòng HĐND - UBND Quận. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính tuy vẫn thuộc sự quản lý của Văn phòng nhưng hoạt động mang tính chất độc lập, có cơ cấu chặt chẽ, rõ ràng.
Trình độ, năng lực nhận thức của CBCC phụ trách các lĩnh vực được nâng cao và chuyên nghiệp hơn, có khả năng giao tiếp ứng x khéo léo, đúng mực tạo điều kiện để người dân đến giao dịch làm việc được thoải mái, có cảm giác được tôn trọng. Mỗi năm, các CBCC của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính đều được tập huấn và bồi dưỡng để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ. Hạn chế trong công tác cải cách thủ tục hành chính tại UBND quận Hải Châu Thực chất của cải cách hành chính, áp dụng cơ chế “một c a liên thông” trên địa bàn quận Hải Châu cũng như các địa bàn khác trong cả nước là để cải thiện mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân, là thay đổi quan điểm và phương thức phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước từ thói quen c a quyền xin - cho, dành thuận lợi cho người quản lý trước đây sang thói quen phục vụ của người công chức - viên chức, thật sự là công bộc của nhân dân, nhận khó khăn về mình, dành thuận lợi cho nhân dân; vì lợi ích của nhân dân và nhân dân là người được hưởng lợi ích trực tiếp của cuộc CCHC, của việc áp dụng cơ chế “một c a”. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai hoạt động thì công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một c a liên thông” vẫn chưa thực hiện triệt để được yêu cầu nêu trên và vẫn còn tồn tại hạn chế.
