Kiểm Soát Thủ Tục Hành Chính Tại Sở Y Tế Bình Dương: Thực Tiễn Và Giải Pháp

MỞ ĐẦU

1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.1. Khái quát chung về kiểm soát thủ tục hành chính

1.2. Khái niệm về thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính

1.3. Vai trò và nguyên tắc của kiểm soát thủ tục hành chính

1.4. Kiểm soát thủ tục hành chính của cơ quan quản lý nhà nước

1.4.1. Thẩm quyền của cơ quan quản lý nhà nước trong việc ban hành thủ tục hành chính

1.4.2. Thẩm quyền của cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện thủ tục hành chính

1.5. Chủ thể kiểm soát thủ tục hành chính

1.6. Nội dung kiểm soát thủ tục hành chính

1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính

1.7.1. Nhận thức của xã hội về kiểm soát thủ tục hành chính

1.7.2. Sức ỳ của bộ máy hành chính

1.7.3. Sự tùy tiện trong quy định thủ tục hành chính

1.7.4. Hạn chế trong việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính

1.7.5. Lực cản trong cải cách thủ tục hành chính

1.8. Tiểu kết chương 1

2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH BÌNH DƯƠNG

2.1. Khái quát về Sở Y tế tỉnh Bình Dương và thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Y tế tỉnh Bình Dương

2.2. Thực tiễn kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương

2.2.1. Tham gia ý kiến và thẩm định quy định thủ tục hành chính

2.2.2. Công bố, công khai thủ tục hành chính

2.2.3. Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính

2.2.4. Tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính

2.2.5. Tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính

2.2.6. Đánh giá công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương

2.2.6.1. Kết quả đạt được

2.2.6.2. Hạn chế, bất cập

2.2.6.3. Nguyên nhân của hạn chế, bất cập

2.3. Tiểu kết chương 2

3. MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN SỞ Y TẾ TỈNH BÌNH DƯƠNG

3.1. Một số phương hướng

3.1.1. Phương hướng của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương

3.1.2. Phương hướng hoàn thiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở Y tế

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở Y tế

3.2.1. Sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính

3.2.2. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật chuyên biệt về cán bộ, công chức đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính

3.2.3. Bộ Y tế cần giải quyết một số nội dung liên quan đến hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính

3.2.4. Ủy ban nhân dân tỉnh cần ban hành một số văn bản pháp quy về kiểm soát thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền

3.2.5. Phối hợp với chuyên gia luật học trong việc kiểm soát thủ tục hành chính

3.2.6. Nâng cao hiệu quả việc rà soát, đánh giá về kiểm soát thủ tục hành chính

3.2.7. Nâng cao năng lực, kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công chức

3.2.8. Đổi mới công tác kiểm tra, xử lý sau kiểm tra

3.2.9. Triển khai dịch vụ công trực tuyến góp phần nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính

3.3. Tiểu kết chương 3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương

Luận văn "Kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở Y tế - Từ thực tiễn tỉnh Bình Dương" của học viên Bùi Văn Sơn, Học viện Hành chính Quốc gia, tập trung nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính (KSTTHC) tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương. Luận văn xuất phát từ thực trạng quy định và thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho người dân và cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội. Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của KSTTHC trong cải cách hành chính, đặc biệt trong bối cảnh Bình Dương đang phấn đấu trở thành đô thị loại I.
1.2. Lý do chọn đề tài được tác giả trình bày rõ ràng, bao gồm:

Thực trạng TTHC còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho người dân, làm xói mòn niềm tin vào sự quản lý của Nhà nước. Tác giả dẫn chứng nhận định của các lãnh đạo cấp cao về vấn đề này: “trên trải thảm dưới rải đinh”, “TTHC với dân giờ cay nghiệt và độc ác lắm”.
Công tác KSTTHC còn nhiều trở ngại như: quy định pháp luật chưa đầy đủ, hiệu lực pháp lý chưa cao; chưa chú trọng khâu “hậu kiểm”; chế tài xử lý sai phạm chưa rõ ràng; hoạt động KSTTHC mang tính hình thức; giải pháp nhân sự chưa khoa học.
Tỉnh Bình Dương đang phấn đấu trở thành đô thị loại I, đòi hỏi nỗ lực lớn từ các bên, đặc biệt trong cải cách TTHC. Tuy nhiên, các chỉ số về thời gian thực hiện TTHC, chi phí không chính thức và tính năng động của công chức còn thấp. 1.3. Đặc biệt, luận văn tập trung vào Sở Y tế với dân số gần 2 triệu người và khoảng 30 khu công nghiệp, áp lực lên ngành y tế của tỉnh là rất lớn. Việc nghiên cứu KSTTHC tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan này, góp phần vào sự phát triển chung của tỉnh.

II. Cơ sở lý luận và thực trạng KSTTHC

Luận văn dành một chương để trình bày cơ sở lý luận và pháp lý về KSTTHC. Tác giả đưa ra khái niệm về TTHC và KSTTHC, vai trò, nguyên tắc và nội dung của KSTTHC. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động KSTTHC cũng được phân tích, bao gồm: nhận thức của xã hội, sức ì của bộ máy hành chính, sự tùy tiện trong quy định TTHC, hạn chế trong việc tổ chức thực hiện TTHC và lực cản trong cải cách TTHC. 2.2. Chương tiếp theo phân tích thực trạng KSTTHC tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương. Tác giả khảo sát thực tiễn KSTTHC thông qua việc tham gia ý kiến, thẩm định quy định TTHC; công bố, công khai TTHC; rà soát, đánh giá TTHC; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC và tiếp nhận, giải quyết TTHC.
2.3. Luận văn cũng đánh giá công tác KSTTHC tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương, chỉ ra những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những vấn đề này. Việc sử dụng số liệu thống kê, bảng biểu giúp làm rõ thực trạng KSTTHC tại Sở Y tế, làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp.

III. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện KSTTHC

Dựa trên cơ sở lý luận và thực trạng đã phân tích, luận văn đề xuất một số phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác KSTTHC tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương. 3.2. Các phương hướng bao gồm: phương hướng của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương và phương hướng hoàn thiện công tác KSTTHC tại Sở Y tế. 3.3. Một số giải pháp được đề xuất như: sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật về KSTTHC; ban hành văn bản quy phạm pháp luật chuyên biệt về cán bộ, công chức đầu mối KSTTHC; Bộ Y tế cần giải quyết một số nội dung liên quan đến hoạt động KSTTHC; Ủy ban nhân dân tỉnh cần ban hành một số văn bản pháp quy về KSTTHC thuộc thẩm quyền; phối hợp với chuyên gia luật học; nâng cao hiệu quả việc rà soát, đánh giá về KSTTHC; nâng cao năng lực, kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công chức; đổi mới công tác kiểm tra, xử lý sau kiểm tra; triển khai dịch vụ công trực tuyến. Các giải pháp này được đề xuất nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập đã được chỉ ra ở phần thực trạng.

IV. Giá trị và ứng dụng thực tiễn của luận văn

Luận văn có giá trị thực tiễn cao, cung cấp cái nhìn tổng quan về thực trạng KSTTHC tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương. Việc phân tích những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những vấn đề này là cơ sở quan trọng để đề xuất các giải pháp phù hợp. 4.2. Các giải pháp được đề xuất trong luận văn mang tính khả thi, có thể áp dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác KSTTHC tại Sở Y tế tỉnh Bình Dương, góp phần cải thiện chất lượng phục vụ người dân, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 4.3. Luận văn cũng có thể làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo về KSTTHC trong lĩnh vực y tế cũng như các lĩnh vực khác.

Luận Văn Về Kiểm Soát Thủ Tục Hành Chính Tại Sở Y Tế Tỉnh Bình Dương