Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Trong Lĩnh Vực Đất Đai Tại Huyện Phúc Thọ

• Tác giả: Khuất Thị Minh Hải
• Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Thị Phương Thảo
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý địa chính
• Đề tài: Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Trong Lĩnh Vực Đất Đai Tại Huyện Phúc Thọ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI CẤP HUYỆN
• 1.1. Khái quát về thủ tục hành chính
• 1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính
• 1.1.2. Phân loại thủ tục hành chính
• 1.2. Đặc điểm và ý nghĩa vai trò của thủ tục hành chính
• 1.3. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai
• 1.3.1. Khái niệm cải cách và cải cách thủ tục hành chính
• 1.3.2. Vai trò và mục đích của cải cách thủ tục hành chính
• 1.3.3. Nội dung cải cách thủ tục hành chính về đất đai
• 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính
• 1.4.1. Các nhân tố chủ quan
• 1.4.2. Các nhân tố khách quan
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ
• 2.1. Giới thiệu khái quát về huyện Phúc Thọ
• 2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở UBND huyện Phúc Thọ
• 2.3. Kết quả cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai
• 2.4. Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính về đất đai
• 2.4.1. Ưu điểm và nhược điểm
• 2.4.2. Hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm
• 2.4.2.1. Hạn chế
• 2.4.2.2. Nguyên nhân hạn chế
• 2.4.2.2.1. Nguyên nhân khách quan
• 2.4.2.2.2. Nguyên nhân chủ quan
• 2.4.2.3. Bài học kinh nghiệm
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ
• 3.1. Phương hướng và mục tiêu của công tác quản lý và cải cách hành chính về đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ
• 3.2. Các thủ tục hành chính theo phương thức sớm đi vào cuộc sống
• 3.3. Liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính để tiếp nhận và trả kết quả được tổ chức thực hiện đơn giản khoa học và hiệu quả
• 3.4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong thủ tục hành chính
• 3.5. Giải pháp nâng cao chất lượng cải cách hành chính về đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ
• 3.6. Kiến nghị, đề xuất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đất Đai Phúc Thọ

Cải cách thủ tục hành chính nhà nước là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, hướng tới xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, phục vụ công cuộc đổi mới và phát triển đất nước. Thủ tục hành chính là công cụ quản lý xã hội và phục vụ cá nhân, tổ chức. Tại huyện Phúc Thọ, công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai đã có nhiều tiến bộ, tạo chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế khiến người dân và chính quyền chưa thực sự hài lòng. Đặc biệt, các thủ tục liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn gây nhiều phiền hà. Do đó, việc cải thiện chất lượng dịch vụ công trong quản lý đất đai là vô cùng quan trọng. Cần chú trọng hơn nữa chức năng phục vụ của nhà nước, cung cấp dịch vụ cần thiết để người dân thực hiện tốt quyền lợi và nghĩa vụ. Luận văn này tập trung nghiên cứu các giải pháp cải thiện những hạn chế trong lĩnh vực đất đai tại huyện Phúc Thọ, nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân và củng cố niềm tin vào cơ quan quản lý nhà nước.

1.1. Khái Niệm và Phân Loại Thủ Tục Hành Chính Đất Đai

Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan nhà nước, đặc biệt là cơ quan hành chính. Thủ tục hành chính có thể được phân loại theo đối tượng quản lý, công việc của cơ quan nhà nước, chức năng chuyên môn hoặc quan hệ công tác. Theo tài liệu nghiên cứu, thủ tục hành chính là thủ tục thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước hay thủ tục hành chính được thực hiện bởi các chủ thể quản lý hành chính nhà nước.

1.2. Vai Trò và Ý Nghĩa Của Thủ Tục Hành Chính Đất Đai

Thủ tục hành chính đảm bảo cho các quy phạm vật chất luật hành chính và quy phạm vật chất của một số ngành luật khác được thực hiện trong thực tiễn. Thủ tục hành chính có tính mềm dẻo, linh hoạt. Thủ tục hành chính do quy phạm pháp luật hành chính quy định. Thủ tục hành chính do nhiều chủ thể tiến hành, muốn tạo ra được sự thống nhất trong hoạt động quản lý tất yếu phải được thể hiện dưới dạng các quy phạm pháp luật có giá trị bắt buộc thi hành.

II. Thực Trạng Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đất Đai Phúc Thọ

Huyện Phúc Thọ nằm ở vùng đồng bằng sông Hồng, cách Hà Nội khoảng 40km. Cải cách thủ tục hành chính là một phần quan trọng trong cải cách thể chế hành chính. UBND huyện Phúc Thọ đã cơ bản hoàn thành việc cải cách thủ tục hành chính theo hướng công khai, đơn giản, thuận tiện, giảm bớt phiền hà. Nhiệm vụ này được thực hiện trên nhiều lĩnh vực, trong đó lĩnh vực đất đai được đặc biệt chú trọng. Tinh thần cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện có nhiều chuyển biến tích cực. Các thủ tục như cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, hòa giải tranh chấp đất đai đều được cải tiến.

2.1. Kết Quả Cải Cách Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Đối với thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cùng với các quy định của Luật Đất đai năm 2013, các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật đất đai có những bước cải tiến quan trọng về thẩm quyền và thủ tục cấp giấy chứng nhận, do vậy tiến độ cấp giấy chứng nhận được đẩy nhanh hơn trong những năm qua. Các quy định mới đã giúp đẩy nhanh tiến độ cấp sổ đỏ cho người dân.

2.2. Cải Cách Thủ Tục Giao Đất Cho Thuê Đất Tại Phúc Thọ

Thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất có nhiều điểm mới và đạt được những kết quả trên địa bàn huyện. Một trong những điểm mới đáng chú ý là thu hẹp các trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất và cơ bản chuyển sang thuê đất nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả. Điều này giúp sử dụng đất đai hiệu quả hơn.

2.3. Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Thực Trạng và Thẩm Quyền

Thủ tục về lĩnh vực giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện. Kết quả đạt được cụ thể như sau: Năm 2016, UBND huyện đã tiếp nhận 58 đơn về tranh chấp đất đai. Đã chuyển UBND các xã, thị trấn, hòa giải và giải quyết 53 đơn thuộc thẩm quyền của các xã, thị trấn. Số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết UBND huyện: 5 đơn.

III. Đánh Giá Ưu Điểm và Hạn Chế Cải Cách Đất Đai Phúc Thọ

Cải cách thủ tục hành chính đã đạt được một số kết quả nhất định. Thủ tục hành chính đã được quy định chặt chẽ hơn, cụ thể hơn trong các mối quan hệ giữa UBND huyện với các cá nhân, tổ chức. Các thủ tục hành chính đã được xây dựng mới, sửa đổi, hoàn thiện theo hướng cải cách trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Bộ phận “một cửa” mới chỉ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ trên một số lĩnh vực nhất định. Ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức còn chậm chuyển biến. Việc triển khai cơ chế “một cửa” còn thiếu đồng bộ. Công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính chưa mạnh và thiếu chiều sâu.

3.1. Ưu Điểm Nổi Bật Trong Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Một là, thủ tục hành chính đã được quy định chặt chẽ hơn, cụ thể hơn trong các mối quan hệ giữa UBND huyện với các cá nhân, tổ chức là đối tượng quản lý. Hai là, xét về mối quan hệ giữa TTHC với các điều kiện thực tế, TTHC đã được xây dựng mới, sửa đổi, hoàn thiện theo hướng cải cách trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng một số yêu cầu hợp tác và hội nhập quốc tế, yêu cầu đảm bảo quyền của công dân và tổ chức hơn.

3.2. Hạn Chế và Nguyên Nhân Của Cải Cách Thủ Tục Đất Đai

Bộ phận “một cửa” thuộc UBND huyện mới chỉ tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ, yêu cầu của tổ chức, công dân trên lĩnh vực như: Tài nguyên – môi trường; Giải quyết khiếu nại, tố cáo. Ý thức trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, công vụ, thái độ phục vụ nhân dân của đa số cán bộ, công chức tuy đã có chuyển biến nhưng còn chậm. Việc triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” còn thiếu đồng bộ, quan hệ phối hợp trong giải quyết hồ sơ giữa các cấp, các ngành Công tác tuyên truyền về cải cách TTHC chưa mạnh và thiếu chiều sâu.

IV. Giải Pháp Đẩy Mạnh Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đất Đai

Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về đất đai tại huyện Phúc Thọ, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Cần chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai để người dân nắm rõ quyền và nghĩa vụ của mình. Cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo có đủ năng lực và phẩm chất để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm.

4.1. Tuyên Truyền Luật Đất Đai và Văn Bản Pháp Luật Liên Quan

Thực tế trước đây, do công tác tuyên truyền chưa được chú trọng đúng mức nên những nội dung về tiến trình, kết quả cải cách hành chính chưa đến với người dân, chậm lan tỏa trong đời sống xã hội. Trên trong lĩnh vực đất đai, dù đơn vị, địa phương có nhiều cải cách nhưng sự hài lòng vẫn thấp, điều này một phần là do người dân chưa có thông tin về những việc cơ quan chức năng đã thực hiện.

4.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Thủ Tục Hành Chính

Công nghệ thông tin đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động quản lý Nhà nước. Nhiều văn bản Luật, Chỉ thị, Nghị quyết, Nghị định . của Đảng và Nhà nước về ứng dụng công nghệ thông tin đã nhấn mạnh việc sử dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ và giữa các cơ quan nhà nước, trong giao dịch của cơ quan nhà nước với tổ chức và cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước công khai, minh bạch hơn, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

4.3. Liên Thông Thủ Tục Hành Chính Giải Pháp Hiệu Quả

Tiếp tục thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ. Được ban hành theo Quyết định số 93/2007/QĐ- TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính để tiế p nhâṇ và trả kế t quả được tổ chức thực hiê ̣n đơn giản khoa hoc̣ và hiệu quả.

V. Kiến Nghị và Đề Xuất Để Cải Cách Thủ Tục Đất Đai Phúc Thọ

Để cải cách thủ tục hành chính về đất đai hiệu quả hơn, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Cần tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác cải cách hành chính, đặc biệt là đầu tư cho công nghệ thông tin. Cần tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức. Cần có cơ chế khuyến khích, động viên cán bộ, công chức tích cực tham gia vào công tác cải cách hành chính. Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính.

5.1. Đào Tạo và Bồi Dưỡng Nghiệp Vụ Cải Cách Hành Chính

Thành phố tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ CCHC gắn với tham quan mô hình Bộ phận “Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” hoạt động theo hướng hiện đại, hiệu quả để các quận, huyện học tập kinh nghiệm.

5.2. Tăng Cường Đầu Tư Nguồn Lực Cho Cải Cách Hành Chính

Tăng cường đầu tư nguồn kinh phí cho công tác CCHC nói chung và hoạt động của Bộ phận “Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” nói riêng để từng bước hiện đại hoá nền hành chính, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch.

VI. Kết Luận Tầm Quan Trọng Của Cải Cách Thủ Tục Đất Đai

Thủ tục hành chính là quy định do cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền đặt ra để phục vụ mục tiêu của quản lý. Thủ tục hành chính rườm rà, bao gồm cả những thủ tục không cần thiết sẽ gây ra phiền hà, khó khăn và chi phí cho việc thực hiện. Tình trạng cửa quyền, gây khó dễ, bệnh giấy tờ trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. Chính vì vậy, việc thực hiện cải cách hành chính nhà nước đã được quan tâm chú trọng.

6.1. Cải Cách Hành Chính Yếu Tố Quyết Định Sự Phát Triển

Cải cách hành chính cần có sự chỉ đạo đồng bộ của cả hệ thống chính trị, cấp ủy, chính quyền, đặc biệt là nhận thức và quyết tâm cao trong chỉ đạo, điều hành của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

6.2. Đầu Tư Cơ Sở Vật Chất và Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin

Đầu tư cơ sở vật chất, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, thiết lập các hệ thống thông tin phục vụ quản lý hành chính nhà nước và triển khai thực hiện các dịch vụ công trực tuyến cho tổ chức và công dân tại Bộ phận “Một cửa, Một cửa liên thông” trên địa bàn toàn huyện, đảm bảo tính hệ thống, thông suốt, chính xác, rõ ràng minh bạch trong thực hiện các mục tiêu quản lý, điều hành của bộ máy hành chính.

Tổng quan nghiên cứu

Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) trong lĩnh vực đất đai là một nhiệm vụ cấp bách và lâu dài nhằm xây dựng nền hành chính trong sạch, hiệu quả, phục vụ đắc lực cho công cuộc đổi mới và phát triển đất nước. Trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, cách trung tâm Hà Nội khoảng 40 km về phía Tây, công tác cải cách TTHC trong lĩnh vực đất đai đã có nhiều tiến bộ, góp phần tạo chuyển biến tích cực trong bộ máy công quyền. Tuy nhiên, theo khảo sát thực tế, người dân và lãnh đạo chính quyền vẫn chưa hoàn toàn hài lòng với kết quả cải cách hiện tại, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất và giải quyết tranh chấp đất đai.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn nhằm phân tích, đánh giá thực trạng cải cách TTHC trong lĩnh vực đất đai tại UBND huyện Phúc Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cải cách, tạo sự hài lòng và tin tưởng của người dân đối với cơ quan quản lý nhà nước. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, bao gồm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất và giải quyết tranh chấp đất đai trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2019.

Việc cải cách TTHC trong lĩnh vực đất đai không chỉ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân và giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Phúc Thọ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý hành chính nhà nước, tập trung vào:

• Khái niệm thủ tục hành chính: Là trình tự, cách thức thực hiện các hoạt động quản lý hành chính nhà nước do các cơ quan có thẩm quyền quy định, nhằm đảm bảo tính pháp chế, khoa học và thống nhất trong hoạt động quản lý.

• Lý thuyết cải cách hành chính: Cải cách hành chính là những thay đổi có tính hệ thống, lâu dài nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Cải cách TTHC là khâu đột phá trong cải cách hành chính, nhằm loại bỏ các thủ tục rườm rà, phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

• Các nhân tố ảnh hưởng đến cải cách TTHC: Bao gồm nhân tố chủ quan như chất lượng nguồn nhân lực, nhận thức của lãnh đạo và người dân; nhân tố khách quan như cơ sở vật chất, công nghệ thông tin, hệ thống văn bản pháp luật.

• Nội dung cải cách TTHC về đất đai: Tập trung vào các thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết tranh chấp đất đai theo quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Thu thập số liệu từ các báo cáo kinh tế xã hội của huyện Phúc Thọ, các phòng ban chuyên môn như Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai, UBND các xã, thị trấn; các văn bản pháp luật liên quan; tài liệu nghiên cứu khoa học, sách, tạp chí và nguồn thông tin trên internet.

• Phương pháp chọn mẫu: Lựa chọn các thủ tục hành chính trọng tâm trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền UBND huyện Phúc Thọ, tập trung vào các thủ tục cấp giấy chứng nhận, giao đất, cho thuê đất và giải quyết tranh chấp.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để đánh giá kết quả thực hiện các thủ tục hành chính, phương pháp thống kê so sánh để phân tích sự thay đổi trước và sau cải cách. Phân tích định tính để làm rõ nguyên nhân, hạn chế và đề xuất giải pháp.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2016 đến 2019, đánh giá thực trạng và kết quả cải cách TTHC trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cải thiện rõ rệt: Từ năm 2016 đến 2019, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phúc Thọ đã được đẩy nhanh nhờ các quy định mới của Luật Đất đai 2013 và Nghị định 01/2017/NĐ-CP. Thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận được rút ngắn tối đa 30 ngày, so với trước đây có thể kéo dài hơn. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ cũng góp phần nâng cao hiệu quả.

2. Thủ tục giao đất, cho thuê đất có nhiều điểm mới và đạt kết quả tích cực: Việc thu hẹp các trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất và chuyển sang thuê đất giúp sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả hơn. Huyện Phúc Thọ đã thực hiện tốt các thủ tục này theo quy định, góp phần quản lý đất đai chặt chẽ hơn.

3. Giải quyết tranh chấp đất đai có chuyển biến tích cực nhưng còn tồn tại: Số lượng đơn tranh chấp đất đai tiếp nhận tại UBND huyện tăng từ 58 đơn năm 2016 lên 98 đơn năm 2017, với tỷ lệ giải quyết đạt khoảng 83% năm 2017 và 79% năm 2019. Tuy nhiên, vẫn còn tồn đọng một số đơn chưa được giải quyết kịp thời, gây phiền hà cho người dân.

4. Hạn chế trong thực hiện cải cách TTHC: Bộ phận “một cửa” mới chỉ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ ở một số lĩnh vực, chưa đồng bộ trong phối hợp giữa các phòng ban. Ý thức trách nhiệm và thái độ phục vụ của một số cán bộ công chức còn chậm chuyển biến. Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai và cải cách TTHC chưa sâu rộng, dẫn đến người dân chưa nắm rõ quy trình, gây đi lại nhiều lần.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên xuất phát từ cả yếu tố chủ quan và khách quan. Chủ quan gồm nhận thức chưa đầy đủ của cán bộ, công chức và lãnh đạo, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan. Khách quan là do hệ thống văn bản pháp luật còn chồng chéo, mẫu đơn, tờ khai chưa thống nhất, cơ sở vật chất và công nghệ thông tin chưa đồng bộ.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý hành chính nhà nước, kết quả tại huyện Phúc Thọ tương đồng với xu hướng chung của nhiều địa phương khi cải cách TTHC trong lĩnh vực đất đai. Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và cơ chế “một cửa liên thông” được đánh giá là giải pháp hiệu quả để giảm phiền hà, nâng cao sự hài lòng của người dân.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số lượng đơn tranh chấp đất đai tiếp nhận và giải quyết qua các năm, bảng so sánh thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận trước và sau cải cách, cũng như biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng của người dân qua khảo sát.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính: Đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến, xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ điện tử tại UBND huyện và các xã, thị trấn nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm phiền hà cho người dân. Thời gian thực hiện: trong vòng 1-2 năm. Chủ thể thực hiện: UBND huyện phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường.

2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức: Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cải cách hành chính, kỹ năng giao tiếp, thái độ phục vụ nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và năng lực chuyên môn. Thời gian: liên tục hàng năm. Chủ thể: UBND huyện, các phòng ban chuyên môn.

3. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai và cải cách TTHC: Sử dụng đa dạng các hình thức truyền thông như hội nghị, tờ rơi, cổng thông tin điện tử để người dân nắm rõ quy trình, quyền lợi và nghĩa vụ khi thực hiện thủ tục đất đai. Thời gian: triển khai ngay và duy trì thường xuyên. Chủ thể: UBND huyện, các xã, thị trấn.

4. Hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành trong giải quyết thủ tục hành chính: Xây dựng quy chế phối hợp rõ ràng giữa các phòng ban, đơn vị liên quan nhằm đảm bảo giải quyết hồ sơ nhanh chóng, chính xác, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm. Thời gian: trong 6 tháng đến 1 năm. Chủ thể: UBND huyện.

5. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho bộ phận “một cửa”: Nâng cấp trụ sở, trang bị máy móc, phần mềm quản lý hồ sơ để tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, thuận tiện cho người dân và cán bộ. Thời gian: 1-2 năm. Chủ thể: UBND huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức làm việc tại các cơ quan quản lý đất đai: Giúp nâng cao nhận thức, hiểu rõ quy trình, thủ tục và các giải pháp cải cách nhằm nâng cao hiệu quả công tác.

2. Lãnh đạo UBND các cấp, đặc biệt tại huyện Phúc Thọ: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng chính sách, chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính phù hợp với thực tiễn địa phương.

3. Nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành quản lý nhà nước, kinh tế và quản lý đất đai: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn cải cách TTHC trong lĩnh vực đất đai tại địa phương.

4. Người dân và doanh nghiệp trên địa bàn huyện Phúc Thọ: Hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và quy trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai, từ đó chủ động thực hiện và giám sát công tác quản lý nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai có ý nghĩa gì đối với người dân?
   Cải cách giúp đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm phiền hà và chi phí cho người dân khi thực hiện các thủ tục về đất đai, từ đó nâng cao sự hài lòng và tin tưởng vào cơ quan quản lý nhà nước.

2. Thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay là bao lâu?
   Theo quy định, thời gian tối đa không quá 30 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, rút ngắn đáng kể so với trước đây, giúp người dân nhanh chóng có giấy chứng nhận.

3. Nguyên nhân chính khiến việc giải quyết tranh chấp đất đai còn chậm?
   Nguyên nhân bao gồm sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan, thiếu nhân lực có chuyên môn, cũng như một số hồ sơ phức tạp cần thời gian xác minh kỹ lưỡng.

4. Công nghệ thông tin được ứng dụng như thế nào trong cải cách TTHC đất đai?
   Ứng dụng công nghệ thông tin bao gồm xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ điện tử, dịch vụ công trực tuyến, giúp tiếp nhận, xử lý và trả kết quả nhanh chóng, minh bạch, giảm tiếp xúc trực tiếp và hạn chế tiêu cực.

5. Làm thế nào để người dân có thể theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ đất đai?
   Người dân có thể tra cứu thông tin qua cổng thông tin điện tử của UBND huyện hoặc Văn phòng đăng ký đất đai, hoặc liên hệ trực tiếp tại bộ phận “một cửa” để được hỗ trợ và cập nhật tiến độ.

Kết luận

• Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại huyện Phúc Thọ đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ người dân tốt hơn.
• Thời gian giải quyết các thủ tục như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được rút ngắn, thủ tục giao đất, cho thuê đất được cải tiến theo hướng tiết kiệm và hiệu quả.
• Vẫn còn tồn tại hạn chế về phối hợp liên ngành, nhận thức cán bộ và công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền, hoàn thiện cơ chế phối hợp và đầu tư cơ sở vật chất.
• Tiếp tục triển khai các giải pháp này trong 1-2 năm tới sẽ giúp huyện Phúc Thọ nâng cao chất lượng cải cách TTHC, tạo niềm tin và sự hài lòng cho người dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ công chức trên địa bàn huyện Phúc Thọ cần chủ động tiếp thu, triển khai các giải pháp cải cách, đồng thời tăng cường đối thoại, lắng nghe ý kiến người dân để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý đất đai.