Chương 1. Một sé van để lý luận về bảo vệ người sử dụng lao đông, Chương 2. Thực trang quy định của pháp luật vả thực tiến thực hiện pháp luật về bão vệ người sử dụng lao động Chương 3 Định hướng va giải pháp hoàn thiên, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bão vê người sử dụng lao đông, CHUONG1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DUNG LAO ĐỘNG 1. Khái niệm bảo vệ người sử dụng lao động Trong quá trình tổn tai va phát trị con người tham gia rất nhiễu mỗi quan hệ xã hội thông qua nhiễu hoạt động khác nhau.
Trong đó hoạt đông lao động là không thể thiểu, bởi lao động giúp con người phát triển nhân cách, khẳng định dia vi trong xã hội và tao ra của cải vật chất, tinh thân. Hoạt động may đã lâm hình thánh QHLĐ với sự tham gia giữa người sở hữu tư liêu sản xuất và người lam công, góp sức. Người ding sức lao đông của mình để trực tiếp tạo ra. sản phẩm, mang lại lợi nhuân, của cải cho "người chủ” là người lao đông.
Người sở hữu nhiễn của cải và tư liệu sẵn xuất cần người tạo ra sản phẩm nên thuê mướn người khác về làm công cho mảnh, do đó được gọi lả người sử dung lao đông Như vay, "người sử dụng lao đông" (employer) là thuật ngữ dùng để chỉ một bên của QHLĐ trong mỗi tương quan với bên người lao đồng (employee) Pháp luật lao đông Việt Nam đưa ra khái niệm NSDLĐ theo phương pháp liệt kê, theo đó NSDLD có thể là doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đính, cá nhân có thuê mướn, sử đụng NLD làm viếc cho mình theo théa thuận. Cóthể hi đơn giãn NSDLD là người thud mướn, sử dung stic lao động của người Khác dé phuc vụ công việc của mình dựa trên thôa timân gia hai bên, “Xuất phát từ việc sở hữu của cdi và tư liệu sản xuất, NSDLD thường được. quan niêm ở vi trí cao hơn NLD. Tuy nhiên NSDLĐ vẫn bi hạn chế, đặc biết là về mặt xã hội.
Số lượng NLD chiếm số đông áp đảo, mỗi hành đông của ho trong quá trình lam việc déu ảnh hưởng tới NSDLĐ. Trong nhiều trường hợp NLD tổ chức các cuộc đính công bat hop pháp, tư ý bé việc, đơn phương cham dit HĐLĐ trai pháp luất,. gây thiết hai vẻ vat chất, tinh thén cho NSDLP. 10 Thêm vio đó, vì đặc thủ hoạt đông kinh doanh mang tính rồi ro cao phụ thuộc vào nhiễu yếu tổ, chính sách cia Chính phủ, quy luật cùng - cẩu, quy luật cạnh tranh,.
do vay cần thiết đất ra yêu cầu bao vệ quyển lợi của NSDLĐ Theo Tir điển Tiếng Việt, GS Hoang Phê (chủ biển) của Viên Ngôn ngữ. học, "bảo vệ" có nghĩa là chống lại mọi sự sâm phạm để giữ cho luôn luôn nguyền ven. Quyền lợi được hiểu là những lợi ích chính trị, sã hội, vật chất hoặc tinh than do kết quả lao động của bản thân tạo nên hoặc do phúc lợi chung do Nha nước, xã hội hoặc tập thể cơ quan, t chức nơi mình sinh sóng, lam việc mang lai, Quyển và lợi ích của NSDLĐ được dim bảo trên nhiều lĩnh vực nhưng trong khuôn khổ luật định. Khuôn khổ đỏ dam bao cho NSDLĐ đạt được mục dich chỉnh đáng của mình ỡ mức tối đa nhưng không lam phương hại đến NLD vả các chủ thể khác, cũng như đến đời sông xã hội và lợi ich chung.
Như vậy, trong phạm vi pháp luật lao động, có thể hiểu bdo vệ NSDLD ia bảo đảm cho NSDLĐ có thé thực hiện các quyén và hưởng lợi ích của minh theo quy định cũa pháp luật 1. Đặc điểm bảo vệ người sử dụng lao động. Thứ nhất, đỗi tượng được bảo vệ là NSDLD - tổ chức hoặc ca nhân thuê mướn, sử dụng lao đồng theo théa thuận. Trong đó, chủ thể cần được bảo về chủ yếu là các doanh nghiệp do đặc thù hoạt đông kinh doanh mang tính ri ro cao, trong quả trình hoat đông thường cẩn sử dụng nhiễu lao động, dẫn đến quyển và lợi ich hợp pháp của doanh nghiệp dễ bị xâm phạm.
Thứ hai, mục đích tảo về NSDLD lả nhằm dim bảo những quyển với tw cách là người thuê mướn, người quản lí và sử dụng lao đông, từ đó cân bằng lợi ích trong QHLD. Với tu cách là người thuế mướn, người quản lí và sử dụng lao đông, NSDLĐ được bảo vé các quyền vả lợi ich sau: (1) Quyên sở hữu vẻ tài sản ˆ Bộ Tephip — Viện Khoa hoc pp (2006), Tử đến Lait học, No Từ dda bich Whoa — Tephip,t 651. " và những lợi ích hợp pháp trong và sau qua tình lao động được pháp luật thừa nhận, bảo hộ khi có sư zâm hại, đi) Quyển tuyển dung lao động với số lượng, chất lượng lao động theo nhu cầu sử dung lao động, đi) Quyển thương lượng với đại dién tập thể lao đông về các van để liên quan đến quan hệ lao động, quyền tham gia tổ chức của giới sử dụng lao đông theo quy định của pháp luật (đv) Quyển thực hiện các biện pháp quan lí, tổ chức, điều hành lao động, (v) Được Nha nước wu đãi khi đủ các điều kiện hoặc hỗ trợ nếu gặp khó khăn theo quy định pháp luật, (vi) Quyền yêu cau các tổ chức, cơ quan có thẩm quyên giải quyết khi thấy quyển và lợi ích hợp pháp của minh bị vi phạm. Việc bảo vệ quyển lợi của NSDLĐ giúp mỗi QHLĐ dân trở nên cân bằng hơn khi xu thé chung đều đứng về phía NLD đế gây nên tâm lý e dé trong việc thực hiện quyền quản lý của NSDLĐ.
‘Tht ba, tiên pháp bão vệ NSDLĐ đa dạng, phong phủ. Quyển và lợi ích ‘hop pháp của NSDLĐ được bao dam bởi nhiều biện pháp khác nhau, gồm nhóm. biên pháp mang tính pháp lý (ghi nhân quyển được bao vệ của NSDLĐ, yêu câu. giải quyết tranh chấp lao đông, yêu cầu xử phat vi phạt hành chính đối với người lao động, yêu céu béi thường thiết hai), biện pháp mang tính kinh tế (các chỉnh sách, chế đô hỗ trợ của Nha nước với NSDLP), biển pháp mang tính xã hồi (thông qua tổ chức đại diện NSDLĐ) hoặc kết hợp giữa các biên pháp trên nhằm.
bảo vệ NSDLĐ một cách hiệu quả nhất 1⁄3. Vai trò của bảo vệ người sử dung lao động, ‘Van dé bảo về quyển lợi của NSDLD có ÿ nghĩa quan trong trong QHLĐ, uất phát từ những lý do sau đây. Thứ nhất, NSDLĐ cần được bao đảm những quyển va lợi ich hợp pháp của minh với tư cách 1a một bên chủ thể của quan hệ pháp luật lao động. Khi đứng trước pháp luật, không có chủ thé nao yêu thé hơn ma các chủ thể đều phai 1 chiu sự điều chỉnh chung của pháp luất.
Quyển va loi ích hop pháp của các bên được bao về, đẳng thời bất kỹ bên nào vi pham quy định của pháp luật sé bi áp dụng những biển pháp xử lý thích đáng, Thứ hea, bảo vệ NSDLĐ là điều kiến, cơ sở cân thiết cho sư bên vững, dn định, hài hòa của QHLĐ. Bản chất của QHLD là quan hé bình đẳng, song phương, va mic dù có mâu thuẫn, đối lập nhất định nhưng loi ich ma các bên. quan tâm, hướng tới trong quan hệ chỉ có thể đạt được nêu quan hệ giữa hai bên. được giãi quyết trên cơ sỡ biên chứng của sự thống nhất các mất đối lập”.
NLD ‘ban sức lao động, luôn mong muốn thu nhập cảng cao cing tốt, còn NSDLĐ mua sức lao động của NLD đem vào quá trình sin xuất kinh đoanh, coi hiệu quả lao đông va lợi nhuân la trên hết. Dù muc đích vẻ lợi ích cụ thé là khác nhau, song các bên déu có điểm chung cing hướng đến đó là doanh thu, lợi nhuận của đơn vị. Cho ni , để thông nhất các lợi ich riêng của từng cá nhân NLD vả NSDLĐ, với ưu thé của mình NSDLD là chủ thé đứng ra quản lý quả trình lao đông, kết hợp hải hòa các lợi ich riêng khác nhau để tạo ra động lực to lớn thúc đẩy sự phat triển về lợi ích chung của đơn vit. Khi quyền quản lý lao đông của NSDLD được bão đảm, môi trường lao động được tổ chức tốt, có tính kỹ luật cao thì sẽ lâm việc năng suất, tạo ra nhiều sản phẩm Khi đó loi ích của NSDLĐ cũng được.
tăng lên và cỏ thể cung cấp các điều kiên lam việc, dai ngộ tốt hơn cho NLD. Ngược lại, nêu NSDLĐ không được bảo vệ, không đạt được lợi ich thì họ sẽ không tiếp tục sản xuất kinh doanh, không giải quyết được vấn để việc làm cho NLD, dan đến ảnh hưỡng tới sự phát triển kinh tế nói chung Thứ ba, nhằm phù hợp với xu thể chung trong quy định pháp luật lao động của các nước trên thé giới. Pháp luật lao động của các qu Ốc gia ít nhiều đều ghi nhận việc bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp của NSDLD trong nhiễu chế định va ‘ging Đụ lọc Lait HA NG, Gio nin Lt Loo độn Pt Nam tập Lư 35 * Để Trụ Dụng (2016), Php hố về oven quấn lạc đng cangtờ tử Am ao ding 6 iệt New, Sick. cưyệnhảo,lDÐ, Chan ti Quốc ga~ Sethi, Bi Nội 36 B ở các mức đồ khác nhau.
Hiện nay các quốc gia thay vi chỉ cổ gắng bao về NLD thì đã thay đổi và cân bang lợi ích giữa hai chủ thể nay. Điển hình như Trung. Quốc, nêu Luật Hợp đồng Lao đông của Trung Quốc năm 1995 bị chỉ trích khi chủ trong bảo về quyển lợi NLĐ quá mức thi tới Luét Hop đồng 2008 đã phải sửa đỗi và bao đăm quyển lợi cho cả NSDLĐ. Không chỉ vay, bao vệ tốt quyển lợi của NSDLĐ còn được coi như một yéu tô thu hút đầu tư nước ngoài.
Bởi lế môi trường pháp lý lả một trong những yếu tổ quan trong ảnh hưởng tới quyết định đầu tư của các nha đầu tư nước ngoài. Một quốc gia có hành lang pháp lý chất chế bao về quyển và lợi ich chính đáng của NSDLĐ tao cho nba đầu tư nước ngoài cảm giác công bằng trong mỗi quan hệ với NLD, góp phan giảm. thiểu rũ ro trong quá trình đâu tư kinh doanh, đạt được hiệu qua như mong đợi 1. Biện pháp bao vệ người sử dụng lao động.
Biển pháp bão vệ NSDLD là cách thức va phương pháp tiền hành dé bao vệ quyền vả lợi ích hop pháp của NSDLĐ do pháp luật quy định. Tay vào từng ‘hoan cảnh, điều kiện cụ thể ma có các biện pháp bảo vệ khác nhau. Các biện pháp mang tinh pháp lý (0) Ghi nhân quyền được bảo về của NSDLD.