Luận Văn Thạc Sĩ Về Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Tại Bắc Giang Từ Năm 1997 Đến Năm 2014

Luận văn thạc sĩ ussh phân tích sự phát triển tổ chức cơ sở đảng tại Bắc Giang giai đoạn 1997-2014, cung cấp cái nhìn sâu sắc về chính trị địa phương.

• Tác giả: Vũ Thị Minh Huyền
• Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Quang Hiển
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại xã, phường, thị trấn ở tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2014
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU

Tóm tắt

I. Tổng quan về xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại Bắc Giang 1997 2014

Xây dựng tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) tại Bắc Giang từ năm 1997 đến 2014 là một quá trình quan trọng trong việc củng cố và phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam. TCCSĐ đóng vai trò là hạt nhân lãnh đạo tại các xã, phường, thị trấn, góp phần thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng. Trong giai đoạn này, Bắc Giang đã có những bước tiến đáng kể trong việc xây dựng và phát triển TCCSĐ, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1.1. Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong hệ thống chính trị

TCCSĐ là cấp tổ chức cuối cùng trong hệ thống Đảng, có nhiệm vụ thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng tại địa phương. TCCSĐ không chỉ là nơi tập hợp đảng viên mà còn là cầu nối giữa Đảng và quần chúng nhân dân, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển TCCSĐ tại Bắc Giang

Từ khi tái lập tỉnh Bắc Giang vào năm 1997, công tác xây dựng TCCSĐ đã được chú trọng. Các chi bộ, đảng bộ cơ sở được thành lập và củng cố, tạo ra một mạng lưới tổ chức vững mạnh, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo và quản lý tại địa phương.

II. Những thách thức trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại Bắc Giang

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, công tác xây dựng TCCSĐ tại Bắc Giang vẫn gặp phải không ít thách thức. Nhiều TCCSĐ chưa thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên cũng là một vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Những hạn chế trong nhận thức về vai trò của TCCSĐ

Nhiều cấp ủy chưa thực sự coi trọng vị trí của TCCSĐ trong hệ thống chính trị. Điều này dẫn đến việc thiếu sự quan tâm và đầu tư cho công tác xây dựng TCCSĐ, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của tổ chức.

2.2. Khó khăn trong việc phát triển đảng viên mới

Công tác phát triển đảng viên tại các TCCSĐ còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là ở các xã miền núi. Việc thu hút và bồi dưỡng đảng viên mới chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực cho TCCSĐ.

III. Phương pháp xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiệu quả tại Bắc Giang

Để nâng cao chất lượng TCCSĐ, cần áp dụng các phương pháp xây dựng hiệu quả. Việc tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo cho cán bộ, đảng viên là rất cần thiết. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy trong công tác xây dựng TCCSĐ.

3.1. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ đảng viên

Cần tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực lãnh đạo cho cán bộ, đảng viên. Việc này sẽ giúp TCCSĐ hoạt động hiệu quả hơn và đáp ứng tốt hơn yêu cầu thực tiễn.

3.2. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát

Cần thiết lập các cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ để đánh giá hiệu quả hoạt động của TCCSĐ. Điều này sẽ giúp phát hiện kịp thời những hạn chế và có biện pháp khắc phục.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn tại Bắc Giang

Kết quả nghiên cứu cho thấy, việc xây dựng TCCSĐ tại Bắc Giang đã có những bước tiến đáng kể. Nhiều TCCSĐ đã hoạt động hiệu quả, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của các TCCSĐ.

4.1. Những thành tựu đạt được trong xây dựng TCCSĐ

Nhiều TCCSĐ đã phát huy tốt vai trò lãnh đạo, thực hiện hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng. Sự gắn kết giữa Đảng và quần chúng nhân dân ngày càng được củng cố.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn xây dựng TCCSĐ tại Bắc Giang có thể áp dụng cho các địa phương khác. Việc chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên là yếu tố quyết định đến sự thành công của TCCSĐ.

V. Kết luận và hướng phát triển tổ chức cơ sở đảng tại Bắc Giang

Xây dựng TCCSĐ tại Bắc Giang từ năm 1997 đến 2014 đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển, cần có những giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của TCCSĐ. Hướng phát triển trong tương lai cần tập trung vào việc củng cố và nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ.

5.1. Định hướng phát triển TCCSĐ trong thời gian tới

Cần xác định rõ các mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể cho TCCSĐ trong giai đoạn tới. Việc này sẽ giúp TCCSĐ hoạt động hiệu quả hơn và đáp ứng tốt hơn yêu cầu thực tiễn.

5.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng TCCSĐ

Chất lượng TCCSĐ là yếu tố quyết định đến sức mạnh của Đảng. Việc nâng cao chất lượng TCCSĐ sẽ góp phần củng cố niềm tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Ngày 1 tháng 1 năm 1997, tỉnh Bắc Giang chính thức được tái lập và đi vào hoạt động theo địa giới hành chính mới. Tại thời điểm này, toàn tỉnh có 211 đảng bộ xã, phường, thị trấn trong tổng số 740 tổ chức cơ sở đảng, chiếm tỷ lệ khoảng 30% về số lượng tổ chức nhưng quản lý tới hơn 75% tổng số đảng viên của toàn Đảng bộ tỉnh. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm được đặt ra là làm thế nào để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của hệ thống tổ chức đảng ở cấp xã trong bối cảnh địa phương vừa chia tách, hạ tầng kinh tế kỹ thuật còn thấp kém và xuất hiện nhiều điểm nóng phức tạp về trật tự xã hội. Khảo sát ban đầu cho thấy toàn tỉnh tồn tại 25 cơ sở đảng yếu kém, trong đó tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn chiếm tỷ lệ lên đến 92% với 23 đơn vị, điển hình như huyện Lục Nam có 11 cơ sở và huyện Lục Ngạn có 5 cơ sở.

Mục tiêu cụ thể của luận văn là làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Giang lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại các xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2014. Nghiên cứu xác định phạm vi không gian bao quát trên toàn địa bàn 10 huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang qua 17 năm vận động và phát triển. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của công trình thể hiện qua việc đánh giá chính xác các bước chuyển dịch về chất lượng tổ chức đảng: từ mức 53,3% tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh năm 1996 lên mức trên 70% vào giai đoạn 2011 - 2014, tạo dựng nền tảng chính trị vững chắc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội bền vững cho địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết xây dựng Đảng kiểu mới của Chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh. Hồ Chí Minh khẳng định luận điểm cốt lõi: Đảng mạnh là do các chi bộ mạnh, chi bộ mạnh là do các đảng viên hăng hái và gương mẫu. Hệ thống lý luận này được cụ thể hóa qua đường lối Đại hội VIII, IX, X, XI của Đảng Cộng sản Việt Nam cùng 4 nghị quyết chuyên đề mang tính định hướng: Nghị quyết Trung ương 6 lần 2 khóa VIII năm 1999 về một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng; Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX năm 2002 về đổi mới hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết số 22-NQ/TW khóa X năm 2008 về nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng; và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI năm 2012 về xây dựng Đảng trong tình hình mới.

Mô hình nghiên cứu vận hành dựa trên 4 khái niệm trung tâm:

1. Tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn: Hạt nhân lãnh đạo chính trị trực tiếp tại đơn vị hành chính cấp cơ sở.
2. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu: Khả năng cụ thể hóa nghị quyết cấp trên thành chương trình hành động thực tế, giải quyết hiệu quả các mâu thuẫn xã hội và giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ.
3. Đội ngũ cán bộ cơ sở: Lực lượng then chốt gồm bí thư đảng ủy, phó bí thư, chủ tịch hội đồng nhân dân và chủ tịch ủy ban nhân dân trực tiếp tổ chức thực thi nhiệm vụ.
4. Đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức đảng và đảng viên: Công cụ đo lường thực chất hiệu quả hoạt động theo các bộ tiêu chí định lượng định kỳ.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp phong phú, thu thập từ các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc khóa VIII đến khóa XI, hệ thống văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Giang khóa XIV đến khóa XVII (từ năm 1997 đến năm 2015), cùng các đề án, kế hoạch, báo cáo tổng kết hàng năm của Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bắc Giang.

Cỡ mẫu khảo sát bao trùm toàn bộ 211 đảng bộ xã, phường, thị trấn thuộc 10 đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Bắc Giang trong tiến trình 17 năm. Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu điển hình kết hợp khảo sát diện rộng, tập trung phân tích sâu tại các địa bàn trọng điểm như huyện Lục Nam (nơi từng có 11 cơ sở yếu kém), huyện Lục Ngạn (5 cơ sở yếu kém), và các địa bàn miền núi đặc thù tại Sơn Động, Yên Thế.

Phương pháp phân tích chủ đạo là sự kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp lịch sử và phương pháp logic. Phương pháp lịch sử giúp tái hiện khách quan, sinh động toàn bộ tiến trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh qua hai giai đoạn: giai đoạn 1 từ năm 1997 đến năm 2005 và giai đoạn 2 từ năm 2006 đến năm 2014. Phương pháp logic giúp khái quát hóa các sự kiện thành những quy luật, chỉ ra nguyên nhân và bài học kinh nghiệm. Ngoài ra, các kỹ thuật thống kê số liệu, so sánh tỷ lệ phần trăm và tổng hợp tài liệu được sử dụng để phân tích định lượng các chỉ tiêu về phát triển đảng viên và tỷ lệ phân loại tổ chức đảng.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, nghiên cứu phát hiện sự chuyển biến vượt bậc về chất lượng tổ chức cơ sở đảng tại xã, phường, thị trấn sau các đợt chỉnh đốn quy mô lớn. Năm 1996, tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh của tỉnh mới đạt 53,3%. Sau khi Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 19-KH/TU năm 1997 và Kế hoạch số 24-KH/TU năm 2002 về phong trào Ba xây, ba chống, đến năm 2005 đã có trên 90% cơ sở đăng ký phấn đấu đạt trong sạch vững mạnh (tăng 6% so với năm 2004), trong đó có 9 trên 14 đảng bộ trực thuộc đạt tỷ lệ 100% cơ sở cấp xã đăng ký danh hiệu này.

Thứ hai, việc giải quyết các tổ chức cơ sở đảng yếu kém đạt kết quả mang tính bước ngoặt. Năm 1997, toàn tỉnh có 25 tổ chức cơ sở đảng yếu kém thì khối xã, phường, thị trấn chiếm tới 92% (23 cơ sở). Nguyên nhân chủ yếu do mất đoàn kết nội bộ và vi phạm trong quản lý đất đai. Nhờ các biện pháp luân chuyển cán bộ, thanh tra xử lý kỷ luật nghiêm minh và tăng cường cấp ủy viên phụ trách địa bàn, hầu hết các điểm nóng tại huyện Lục Nam và Lục Ngạn đã được giải quyết dứt điểm, đưa tỷ lệ cơ sở yếu kém hàng năm giảm sâu xuống dưới mức 3%.

Thứ ba, công tác phát triển đảng viên và xóa thôn bản chưa có đảng viên ghi nhận những bước tiến mang tính chiến lược. Năm 2006, toàn tỉnh vẫn còn 15 thôn, bản chưa có đảng viên. Ban Tổ chức Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 07-KH/TCTU năm 2006 nhằm xóa thôn trắng đảng viên và tách các chi bộ ghép. Tiếp đó, Kế hoạch số 11-KH/BTCTU năm 2011 đặt mục tiêu nâng tỷ lệ trưởng, phó thôn là đảng viên đạt trên 75% vào năm 2015. Kết quả cho thấy, trung bình mỗi năm tỉnh kết nạp trên 2.500 đảng viên mới, giải quyết căn bản tình trạng chi bộ ghép ở vùng sâu, vùng xa.

Thứ tư, công tác cán bộ có sự đột phá thông qua hệ thống đề án chuẩn hóa chuyên môn và lý luận. Điển hình là Đề án số 02-ĐA/TU năm 2006 về nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt cấp xã, Đề án số 02-ĐA/TU năm 2011 hướng tới mục tiêu 100% cán bộ chủ chốt đạt trình độ trung cấp chuyên môn và lý luận chính trị, và Đề án số 05-ĐA/TU năm 2014 tạo nguồn quy hoạch từ 400 đến 500 cán bộ bí thư đảng ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có trình độ đại học đến năm 2025.

Thảo luận kết quả

Thành công trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại Bắc Giang bắt nguồn từ việc đổi mới đồng bộ phương thức lãnh đạo và cơ chế đánh giá. Từ năm 2002, Tỉnh ủy Bắc Giang đã triển khai bước cải tiến mang tính bản lề: chuyển đổi từ 5 tiêu chuẩn đánh giá truyền thống sang phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 với 4 tiêu chuẩn cụ thể (lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, xây dựng chính quyền đoàn thể, và xây dựng nội bộ Đảng). Việc quy định đạt từ 80 điểm trở lên mới được xếp loại trong sạch vững mạnh và dưới 50 điểm bị xếp loại yếu kém đã loại bỏ đáng kể tính hình thức trong công tác thi đua.

So sánh với các nghiên cứu tại các địa bàn miền núi lân cận, mô hình tổ chức Hội thi Bí thư chi bộ giỏi thường niên từ năm 2004 tại Bắc Giang là một sáng kiến thực tiễn nổi bật. Hội thi không chỉ nâng cao nhận thức chính trị, kỹ năng điều hành sinh hoạt cho đội ngũ bí thư chi bộ mà còn huy động sự giám sát và tham gia trực tiếp của đông đảo quần chúng nhân dân.

Các dữ liệu nghiên cứu trong luận văn có thể được trực quan hóa tối ưu thông qua hai hình thức biểu diễn:

• Biểu đồ cột biểu diễn tốc độ phát triển đảng viên mới hàng năm, thể hiện rõ mức duy trì ổn định trên 2.500 đảng viên mỗi năm trong giai đoạn 2006 - 2014.
• Biểu đồ đường kết hợp bảng đối chiếu chỉ số chất lượng, thể hiện sự tăng trưởng của tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh từ mức 53,3% năm 1996 lên trên 70% vào năm 2014, đồng thời biểu thị xu hướng giảm dốc đứng của số lượng cơ sở yếu kém từ 25 cơ sở năm 1997 xuống mức thấp nhất trong giai đoạn nghiên cứu.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đổi mới toàn diện nội dung và hình thức sinh hoạt chi bộ: Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Tổ chức cấp huyện chỉ đạo 100% chi bộ thôn, bản, tổ dân phố thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt định kỳ vào ngày mùng 3 hàng tháng; đưa nội dung tờ Thông tin nội bộ do Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phát hành vào sinh hoạt bắt buộc; phấn đấu đạt tỷ lệ trên 95% đảng viên tham gia sinh hoạt thường xuyên từ năm 2015 trở đi.

2. Đẩy mạnh chuẩn hóa và quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp cơ sở: Ban Tổ chức Tỉnh ủy phối hợp với Sở Nội vụ và Trường Chính trị tỉnh triển khai quyết liệt Đề án số 05-ĐA/TU, bảo đảm đến năm 2025 tạo nguồn kế cận vững chắc từ 400 đến 500 cán bộ đủ tiêu chuẩn giữ chức danh Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; hoàn thành chỉ tiêu 100% cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn có trình độ chuyên môn đại học và lý luận chính trị từ trung cấp trở lên trước năm 2020.

3. Tăng cường phát triển đảng viên tại các vùng đặc thù: Cấp ủy các xã, phường, thị trấn tập trung tạo nguồn kết nạp từ lực lượng đoàn viên thanh niên, cán bộ nữ và đồng bào dân tộc thiểu số; thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 11-KH/BTCTU nhằm duy trì mục tiêu từ 75% trưởng, phó thôn là đảng viên, giữ vững chỉ tiêu kết nạp bình quân 2.500 đảng viên mới mỗi năm.

4. Nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật: Ủy ban Kiểm tra các cấp tăng cường kiểm tra dấu hiệu vi phạm tại 100% các tổ chức cơ sở đảng có dấu hiệu mất đoàn kết nội bộ hoặc có đơn thư khiếu kiện về đất đai; áp dụng chặt chẽ thang điểm đánh giá 4 tiêu chuẩn hàng năm; kiên quyết thay thế các cấp ủy viên thiếu gương mẫu, không để các cơ sở đảng rơi vào tình trạng yếu kém kéo dài.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ lãnh đạo cấp ủy và ban xây dựng Đảng các cấp: Nghiên cứu cung cấp hệ thống luận cứ, quy trình tổ chức thực hiện và bộ tiêu chí đánh giá chấm điểm thực chất cho Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ủy ban Kiểm tra trong việc chỉ đạo củng cố cơ sở đảng và thẩm định xếp loại chất lượng tổ chức.
• Cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn (Bí thư đảng ủy, Chủ tịch UBND): Tài liệu đóng vai trò như cẩm nang nghiệp vụ giúp cán bộ cơ sở nắm vững phương thức lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội, quy trình tổ chức sinh hoạt chi bộ đúng điều lệ, và kinh nghiệm xử lý các mâu thuẫn nội bộ phát sinh từ thực tiễn quản lý đất đai.
• Giảng viên và nghiên cứu sinh chuyên ngành Lịch sử Đảng, Xây dựng Đảng: Cung cấp nguồn tư liệu lịch sử xác thực, có hệ thống về quá trình phát triển của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang suốt 17 năm sau ngày tái lập, phục vụ biên soạn giáo trình và các công trình khoa học chuyên sâu.
• Học viên cao học và sinh viên ngành Khoa học Xã hội và Nhân văn: Đây là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp kết hợp giữa nghiên cứu lịch sử và thống kê định lượng, hỗ trợ đắc lực cho việc thực hiện các đề tài luận văn, khóa luận tốt nghiệp.

Câu hỏi thường gặp

Tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn giữ vị trí như thế nào trong toàn Đảng bộ tỉnh Bắc Giang? Khối xã, phường, thị trấn là nền tảng cốt lõi của Đảng bộ tỉnh. Vào năm 1997, khối này gồm 211 đảng bộ, chiếm khoảng 30% tổng số tổ chức cơ sở đảng nhưng trực tiếp quản lý trên 75% tổng số đảng viên toàn tỉnh, giữ vai trò trực tiếp quyết định đến sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế địa phương.

Giải pháp nào giúp Bắc Giang củng cố thành công 25 tổ chức cơ sở đảng yếu kém sau năm 1997? Tỉnh ủy Bắc Giang đã ban hành Kế hoạch số 19-KH/TU năm 1997, phân công trực tiếp các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy phụ trách địa bàn, tiến hành tự phê bình và phê bình nghiêm túc, xử lý dứt điểm các sai phạm về quản lý đất đai và kiện toàn tập thể lãnh đạo tại 23 cơ sở cấp xã yếu kém.

Phương pháp đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng tại Bắc Giang có bước chuyển biến gì từ năm 2002? Thực hiện Hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, từ tháng 11 năm 2002, Tỉnh ủy Bắc Giang chuyển từ phương pháp phân loại theo 5 tiêu chuẩn sang phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 với 4 tiêu chuẩn cụ thể, giúp định lượng chính xác chất lượng từng tổ chức đảng và loại bỏ tình trạng hình thức.

Đề án số 02-ĐA/TU năm 2006 và năm 2011 đặt ra mục tiêu gì cho đội ngũ cán bộ cơ sở? Các đề án tập trung chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn về chuyên môn và lý luận chính trị, giảm 50% số chi bộ sinh hoạt ghép, đảm bảo 100% bí thư chi bộ được bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng và quản lý nhà nước.

Hội thi Bí thư chi bộ giỏi tổ chức từ năm 2004 đem lại giá trị thực tiễn gì? Hội thi tạo ra phong trào học tập chính trị sâu rộng, nâng cao năng lực điều hành thực tế cho đội ngũ bí thư chi bộ, đồng thời thu hút sự quan tâm, ủng hộ và giám sát của đông đảo quần chúng nhân dân đối với công tác xây dựng Đảng.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ toàn diện tiến trình 17 năm (1997 - 2014) lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng cấp xã của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang.
• Nghiên cứu khẳng định vị thế nền tảng của 211 đảng bộ xã, phường, thị trấn quản lý hơn 75% đảng viên toàn tỉnh đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế địa phương.
• Đúc kết bài học thực tiễn giá trị về việc kết hợp giữa nâng cao tỷ lệ tổ chức trong sạch vững mạnh (từ 53,3% năm 1996 lên trên 70%) với việc kiên quyết củng cố 23 cơ sở cấp xã yếu kém.
• Làm rõ hiệu quả đột phá của các chủ trương chiến lược như phương pháp chấm điểm 4 tiêu chuẩn năm 2002, phong trào Ba xây, ba chống, và các đề án chuẩn hóa nguồn cán bộ chủ chốt từ 400 đến 500 người.
• Luận văn là công trình khoa học có giá trị tham khảo cao về lý luận và thực tiễn, đóng góp nguồn tài liệu quý giá cho công tác nghiên cứu Lịch sử Đảng và củng cố hệ thống chính trị cơ sở trong giai đoạn tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Đảng bộ tỉnh Bắc Giang thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2005. Chương 2: Tăng cường xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại xã, phường, thị trấn ở tỉnh Bắc Giang từ năm 2006 đến năm 2014. Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm lịch sử. 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 1.

Những yếu tố tác động đến nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phƣờng, thị trấn ở tỉnh Bắc Giang và chủ trƣơng của Đảng bộ 1. Những yếu tố tác động - Sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và yêu cầu của công tác xây dựng TCCSĐ Đất nước bước vào giai đoạn đẩy mạnh thực hiện CNH, HĐH kể từ năm 1996, song nền kinh tế Việt Nam phát triển chưa bền vững. Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6-1996) nhận định, trong 10 năm đổi mới, Đảng đề ra và từng bước bổ sung, hoàn thiện dần đường lối đổi mới một cách đúng đắn, sáng tạo, hình thành ngày càng rõ hơn con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, khẳng định chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng và kim chỉ nam cho hành động của Đảng. Đã có chủ trương và biện pháp đổi mới, chỉnh đốn Đảng gắn với nhiệm vụ và biện pháp đổi mới, chỉnh đốn Đảng gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, kiện toàn hệ thống chính trị; Đổi mới một bước tổ chức cán bộ, nâng cao trình độ và sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên, ngăn chặn được sự sa sút, yếu kém của nhiều TCCSĐ, bước đầu cải tiến phương thức lãnh đạo và phong cách công tác.

Công tác kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, kiểm tra giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng của cán bộ đảng viên và việc xử lý kỷ luật Đảng có tiến bộ [58, tr. Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng vẫn còn nhiều mặt yếu kém và khuyết điểm: “Đảng viên thiếu tu dưỡng bản thân, phai nhạt lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút ý chí, kém ý thức tổ chức kỷ luật, sa đọa về đạo đức lối sống, một số thoái hóa về chính trị; trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo của Đảng có mặt chưa theo kịp yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Còn nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn chưa được làm 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] sáng tỏ; TCCSĐ ở nhiều nơi còn yếu kém; phương thức lãnh đạo và sinh hoạt lúng túng, có tình trạng vừa kém dân chủ vừa thiếu kỷ luật, kỷ cương; công tác kiểm tra việc chấp hành đường lối, quan điểm, chỉ thị, nghị quyết của Đảng chưa được chú trọng” [58, tr. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh nhiệm vụ cần phải tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao hơn nữa sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của mình, khắc phục những yếu kém và tiêu cực: “Đảng phải mạnh từ TW đến cơ sở, ở tất cả các cấp, các ngành.

Trong công tác xây dựng Đảng, cần phải thường xuyên nắm vững và quán triệt các nhiệm vụ sau: giữ vững và tăng cường bản lĩnh giai cấp công nhân; nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực cán bộ đảng viên; kiện toàn hệ thống tổ chức của Đảng, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, chuẩn bị tốt đội ngũ cán bộ kế cận; nâng cao sức chiến đấu của TCCSĐ, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng” [58, tr. Từ ngày 25-1 đến ngày 2-2-1999, Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) BCH TW Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa VIII) diễn ra tại Hà Nội, thông qua Nghị quyết “Về một số vấn đề cơ ản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”. Nghị quyết đề ra 10 nhiệm vụ xây dựng Đảng, trong đó có công tác xây dựng TCCSĐ cùng các giải pháp cụ thể, đồng bộ và kiên quyết nhằm xây dựng và chỉnh đốn tổ chức đảng. Nhiều nghị quyết của TW Đảng đề ra những chủ trương, giải pháp củng cố Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng.

Toàn Đảng tiến hành cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) BCH TW Đảng (khóa VIII) [45, tr. Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (4-2001), nhiệm vụ xây dựng Đảng càng được chú trọng hơn, trong đó có nhiệm vụ xây dựng, củng cố các TCCSĐ: “Tất cả các đảng bộ, chi bộ đều phải phấn đấu thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở. Các cấp ủy trên phải tập trung chỉ đạo củng cố 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] các đảng bộ, chi bộ yếu kém, kịp thời kiện toàn cấp ủy và tăng cường cán bộ ở những nơi có nhiều khó khăn, nội bộ mất đoàn kết; Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy; Phân công, hướng dẫn, kiểm tra đảng viên chấp hành nhiệm vụ, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu; giữ mối liên hệ với quần chúng ở nơi công tác, với chi bộ và nhân dân nơi cư trú; Phát triển đảng viên theo đúng tiêu chuẩn; Đổi mới việc phân tích, đánh giá chất lượng các TCCSĐ và đảng viên” [45, tr. Ngày 18-3-2002, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH TW Đảng (khóa IX) “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn” được ban hành.

Nghị quyết đề cập đến 6 nội dung: Đổi mới và nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở. Đổi mới và nâng cao hiệu lực của chính quyền cơ sở. Đổi mới công tác mặt trận và các đoàn thể nhân dân.

Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở. Đổi mới sự chỉ đạo của cấp trên đối với cơ sở [7]. Trong mỗi nội dung, Nghị quyết đưa ra những nhiệm vụ cần thực hiện cụ thể đối với các TCCSĐ xã, phường, thị trấn. Những yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và các chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác xây dựng Đảng chính là nền tảng để Đảng bộ tỉnh Bắc Giang có những định hướng xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn phù hợp với điều kiện địa phương ngay sau khi tái lập.

- Tình hình tỉnh Bắc Giang và vấn đề xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn Tại kì họp lần thứ 10 (6-11-1996), Quốc hội khóa IX ra Nghị quyết chia tỉnh Hà Bắc ra làm 2 tỉnh là Bắc Giang và Bắc Ninh. Bộ Chính trị ra quyết định thành lập Đảng bộ tỉnh Bắc Giang và chỉ định BCH (lâm thời) Đảng bộ tỉnh. “Tỉnh Bắc Giang chính thức đi vào hoạt động và làm việc theo đơn vị hành chính mới từ ngày 1-1- 1997” [3, tr. Như vậy, từ năm 1997, Bắc Giang bước sang giai đoạn phát triển mới, với nhiều thuận lợi và khó khăn.

14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Về thuận lợi: Trước hết, Bắc Giang là vùng đất có truyền thống văn hiến lâu đời. “Kể từ khi có Đảng và Bác Hồ lãnh đạo, những truyền thống tốt đẹp của nhân dân các dân tộc Bắc Giang được phát huy mạnh mẽ và nhân lên gấp bội, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp chống Pháp, chống Mỹ xâm lược, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Ngày nay, trong sự nghiệp đổi mới, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc tỉnh Bắc Giang đang bền bỉ và quyết tâm phấn đấu vượt qua mọi khó khăn, thử thách, đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH để xây dựng quê hương ngày càng thêm giàu mạnh” [3, tr. Hai là, sau hơn 10 năm (1986 - 1996) thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh nỗ lực phấn đấu tạo nên sự phát triển mới cho nền kinh tế trong tỉnh: Nhịp độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt khá, cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, cơ chế quản lý có chuyển biến tiến bộ.

Cùng với sự phát triển kinh tế, đời sống nhân dân trong tỉnh được cải thiện từng bước. Ba là, công tác xây dựng chính quyền, đoàn thể và TCCSĐ, trong đó có TCCSĐ xã, phường, thị trấn đạt nhiều kết quả; năng lực tổ chức chỉ đạo và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ từng bước được nâng cao. Tính đến tháng 1- 1997, tỉnh Bắc Giang có 211 đảng bộ xã, phường, thị trấn trong tổng số 740 TCCSĐ. Công tác xây dựng TCCSĐ được Đảng bộ tỉnh chỉ đạo thực hiện gắn liền với nhiệm vụ củng cố các cơ sở đảng yếu kém.

Năm 1996, số lượng TCCSĐ xã, phường, thị trấn đạt trong sạch, vững mạnh tăng, chiếm 53,3%, đồng thời số lượng TCCSĐ yếu kém giảm xuống còn 3,4% [61, tr. Trong quá trình thực hiện xây dựng TCCSĐ tại xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán bộ của Đảng bộ có nhiều kinh nghiệm quý báu, để phát huy trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở những năm tiếp theo. Những thành tựu trên tạo nhiều điều kiện thuận lợi để Đảng bộ tỉnh Bắc Giang tiếp tục thực hiện nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ, trong đó có nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn. 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Bên cạnh những thuận lợi, tỉnh Bắc Giang mới tái lập cũng gặp rất nhiều khó khăn: Thứ nhất, nền kinh tế tuy có bước phát triển song ở điểm xuất phát thấp.

Cơ cấu kinh tế chuyển đổi chậm, công nghiệp quốc doanh địa phương nhỏ bé, năng lực thiết bị, trình độ công nghệ lạc hậu, cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng còn thấp kém, nhiều vấn đề xã hội chưa có biện pháp giải quyết hiệu quả. Những điều kiện kinh tế này ảnh hưởng đến sự thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng tại các cấp cơ sở. Đời sống nhân dân còn khó khăn, vì thế tập trung vào phát triển kinh tế, thiếu điều kiện để tham gia xây dựng TCCSĐ, nhất là TCCSĐ cấp xã, phường, thị trấn ở địa phương mình.