Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VA SỰ CHỈ DAO CUA DANG TRONG QUAN HE KINH TE CUA VIET NAM VOI TRUNG QUOC TU NAM 2006 DEN NAM 2010 1. Hoan cảnh lich sử và chủ trương của Dang 1. Hoàn cảnh lịch sw Tình hình quốc tế:Thê giới trong những năm đầu của thế kỷ XXI diễn biến phức tạp và nhiều màu sắc với các mâu thuẫn — quan hệ chồng chéo, đan xen, vận động, diễn biến vô cùng phức tạp. Tất cả các nước đều đặt lợi ích quốc gia làm mục tiêu tối thượng trong quan hệ quốc tế, tùy theo điều kiện của mình tham gia vào đời sống chính trị quốc tế hết sức nhộn nhịp.
Sự đan xen đó tạo nên một bức tranh nhiều màu sắc phản ánh mọi mặt của đời sống kinh tế chính trị thế giới. Xu hướngtoàn cầu hoá ngày càng đóng vai trò chủ đạo trong quan hệ quốc tế. Quá trình toàn cầu hóa nén kinh tế thế giới với động lực là các cuộc “Cáchmạng khoa học kỹ thuật” diễn ra mạnh mẽ lôi cuốn ngảy càng nhiều nước tham gia, trong bối cảnh đó lợi ích quốc gia ngày càng đan xen và tùy thuộc lẫn nhau làm ra đời một loạt chủ thể mới trên trường quốc tế, xuất hiện những van đề toan cầu cần sự hợp tác của toàn thé cộng đông quốc tế.Tương quan lực lượng và quan hệ giữa các nước lớn, các trung tâm quyền lực lớn có nhiều thay déi;cuc diện thé giới đa cực ngày càng có những biểu hiện rõ ràng. Các nền kinh tế mới nổi (BRIC), đặc biệt là Trung Quốc tiếp tục có những bước phát triển mạnh, làm thay đổi tương quan sức mạnh tổng thé giữa các nước lớn, bao hàm cả kinh tế — chính trị — quân sựtạo thành một sự chuyền dịch sức mạnh rõ rệt theo hướng từ một sang đa trung tâm và do đó cục diện thế giới sẽ chuyên nhanh hơn theo hướng “đa cực”.Tuy nhiên, cục diện chung vẫn là “một siêu, đa cường”, Mỹ vẫn là cường quốc số một về cả kinh tế, chính trị và quân sự, có khả năng chi phối đời sống kinh tế — chính trị thé giới lãi nhưng cũng phải chia sẻ ảnh hưởng với các cường quốc khác, nhất là các nước mới nỗi lên như Trung Quốc, Nga, An Độ.
Các nước lớn vừa hợp tác vừa kiềm chế lẫn nhau, cạnh tranh gay gắt hơn ở khu vực “ngoại vi”, nhất là ở các địa bàn chiến lược, giàu tài nguyên như: Trung Đông, châu Phi, Nam Á.các “khu đệm” cận kề các quốc gia mới nổi như khu vực Đông Nam A, Nam A và Liên Xô cũ.Quá trình toàn cầu hoá cũng thúc đây sự liên kết kinh tế và liên kết khu vực phát triển mạnh, dẫn đến việc hình thành các tổ chức va cơ chế kinh tế, thương mại, tài chính có tính chất toàn cầu và khu vực như: Tổ chức thương mai thé giới (WTO), quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hang thé giới (WB), Liên minh Châu Âu (EU), Khu vực tự do thương mại Bắc Mỹ (NAFTA), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam A (ASEAN). Có thé khẳng định rằng: Toàn cầu hoá kinh tế là xu thế chứa đựng những mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực. Toàn cầu hoá tạo cơ hội hợp tác và phát triển nhất là về kinh tế giữa các nước (chuyển giao vốn, công nghệ, kinh nghiệm quan lý, thúc đây giao lưu văn hoá, trí tuệ, củng cố cơ chế quốc tế, tăng cường hữu nghị và xích lại gần nhau giữa các dân tộc). Mặt khác, toàn cầu hoá cũng tạo ra những nguy cơ to lớn cho nhân loại (gia tăng sự bất bình đăng,khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn, nguy cơ suy thoái truyền thống, bản sắc dân tộc, nguy cơ mat độc lập chủ quyền và quốc tế hoá các tiêu cực và tệ nan xã hội).
Sự thật là trong khi các nước lớn hợp tác va đấu tranh, cạnh tranh nhau dé thiết lập trật tự thế giới đơn cực hay đa cực, thì tuyệt đại đa sốcác quốc gia, dân tộc trên thế giới vẫn kiên trì hợp tác và đấu tranh cho một trật tự thế giới công bang, tốt đẹp, cho mục tiêu độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội. Như vậy, sự thay đổi trong tương quan so sánh quyền lực giữa các nước lớn,các trung tâm lớn của quan hệ quốc tế đã khiến tư duy đối ngoại của các quốc gia cần phải có sự thay đổi cho phù hợp. Xung đột sắc tộc, bạo loạn tiếp tục xảy ra ở nhiều nước và trở nên phức tạp hơn khi có nhân tố tôn giáo, ly khai.Các mâu thuẫn cơ bản trên 12 thếgiớibiểu hiện dưới những hình thức va mức độ khác nhau vẫn tôn tại và phát triển, có mặt sâu sắc thêm. Đấu tranh dân tộc và đấu tranh giai cấp tiếp tục diễn ra gay gắt với nội dung và hình thức mới.
Năm 2006, khu vực Trung Đông van là nơi tập trung nhiều loại mâu thuẫn gay gắt và nóng bỏng nhất thé giới, biểu hiện bang ca chién tranh, xung đột vũ trang, bạo lực khủng bố, khủng hoảng hạt nhân, khủng hoảng chính trị, khủng hoảng nhân đạo. Đặc biệt sau sự kiện 11/9/2001 ở Mỹ, Mỹ và các đồng minh tiến hành chiến tranh ở Áp-gha-ni-xtan, I-rắc nhằm mục đích chống khủng bồ quốc tế, can thiệp có phần “thái quá” vào công việc nội bộ của một số nước có chủ quyền. Chính những hành động đó đã đe doạ nền an ninh chung của nhân loại và làm gia tăng các hoạt động khủng bồ trên thế giới. Các vụ việc tương tự như bạo loạn ở Tây Tạng (2008) và Tân Cương (2009) có thể trở thành xung đột giữa Nhà nước củamột số nước lớn và thế giới Hồi giáo.
Đặc biệt, sự xuất hiện của chủ nghĩa khủng bố là mối đe dọa phi truyền thống nguy hiểm nhất, là hiểm họa mang tính toàn cầu. Hoạt động khủng bố diễn ra ở nhiều nước, nhiều khu vực trên thế giới, song tập trung nhất là ở khu vực Trung Đông, Nam Á, Đông — Nam A. Các t6 chức khủng bố tiến hành điều chỉnh chiến thuật khủng bố, chuyên từ t6 chức các vụ khủng bố quy mô lớn sang các hoạt động khủng bố nhỏ lẻ, thành phần tham gia khủng bố ngày càng đa dạng hơn, phương thức, thủ đoạn khủng bố ngày càng tinh vi, nguy hiểm hơn. Các tổ chức khủng bố đang tích cực củng cố về mặt tô chức, bổ sung lực lượng và tìm kiếm, phát triển các phương tiện khủng bố kỹ thuật cao, đặc biệt nguy hiểm như vũ khí hóa học, sinh học và vũ khí hạt nhân.
Cuộc cách mạng khoa học công nghệ diễn ra quyết liệt hơn và chuyên hướng sang các công nghệ sạch, tiết kiệm nguyên nhiên liệu. Cách mạng khoa họccông nghệ ngày càng phát triển(nhất là trong các lĩnh vực côngnghệnano, năng lượng mới, công nghệ vi sinh, công nghệ thông tin — tin học, tự động hoá, rô bốt.) sẽ tiếp tục là động lực phát triển của kinh tế thế giới, tác động 13 đến tất cả các lĩnh vực đời sống mỗi quốc gia và quan hệ quốc tế. Thành tựu khoa học công nghệ giúp các nước phát triển sau có thé rút ngắn thời gian của từng nắc thang phát triển, có cơ hội thực hiện chiến lược “đi tắt đón đầu”, tiễn thăng vào các lĩnh vực hiện đại, có hàm lượng công nghệ cao néubcéchién lược đúng. Cách mạng khoa học công nghệ cũng sẽ day nhanh quá trình cơ cấu lại các ngành công nghiệp đồng thờicũng mang đến những thách thức rất lớn đối với mọi quốc gia dân tộc, nhất là những nước nghèo lạc hậu sẽ đứng trước cơ hội phát triển hoặc tụt hậu, lệ thuộc bên ngoài.
Thế giới đang đứng trước những vấn đề toàn cầu như bảo vệ môi trường, bùng nỗ dân số, bệnh tật hiểm nghèo, tội phạm xuyên quốc gia. Trong đó, biến đồi khí hậu trở thành một vấn đề được tat cả các quốc gia quan tâm và trở thành một chủ đề quan trọng trong chương trình nghị sự của các nước, các tô chức khu vực và quốc tế. Đây sẽ là vấn đề tranh luận gay gắt giữa các nhóm nước đang phát triển và phát triển, thậm chí ngay trong từng quốc gia. Các van đề, như chống phổ biến vũ khí giết người hàng loạt, chống các tội phạm xuyên quốc gia cũng là những vấn đề đáng quan ngại của các quốc gia, các tổ chức khu vực và quốc tế.Cạn kiệt tài nguyên, nhất là nguồn năng lượng và nguồn nước dẫn đến sự cạnh tranh phức tạp và có thê trở thành nguồn gốc của xung đột quốc tế.
Việc chạy đua dé kiểm soát tài nguyên giữa các cường quốc sẽ làm cho môi trường an ninh — chính trị quốc tế thêm căng thăng. Biến động dân số trở thành một vấn đề toàn cầu lớn có tác động đến an ninh và phát triển. Dân số toàn cầu sẽ tiếp tục tăng nhanh, nhưng không đồng đều và mất cân đối ngày càng lớn, đặt ra nhiều vấn đề về môi trường, năng lượng, lương thực, và các vấn đề xã hội kèm theo. Tăng dân số trong bối cảnh toàn cầu hoá làm cho di cư quốc tế tăng lên cả về số lượng và phạm vi.
Trong khi các nước đều có nhu cầu ngày càng lớn về giữ gìn bản sắc dân tộc trong bối cảnh toàn cầu hoá, thì nhân tố di cư tác động bat lợi cho việc duy trì bản sac và củng cô đoàn kết dân tộc / sắc tộc trong phạm vi mỗi nước. Những điều 14 này có thể là thách thức đối với nhiều nước và làm phức tạp thêm quan hệ giữa các nước. Khu vực:Cả Việt Nam và Trung Quốc đều nằm ở khu vực Châu A — Thái Bình Dương — một khu vực năng động nhất về phát triển kinh tế và là tâm điểm của quan hệ quốc tế. Đặc biệt, khu vực Đông Á đã trở thành khu vực có tiềm năng và sức tăng trưởng nhanh nhất trong nén kinh tế thé giới.
Xu thế hợp tác, liên kết trong khu vực phát triển mạnh mẽ, đặc biệt về kinh tế.Hàng loạt các Tổ chức trong khu vực như:Diễn đàn khu vực (ARF); Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA); Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á — Thái Bình Dương (APEC); sự hình thành cơ chế hợp tác ASEAN - Đông Bắc Á theo mô hình ASEAN + 1, ASEAN + 3; Khu vực mau dịch tự do ASEAN — Trung Quốc (ACFTA).Tuy nhiên, khu vực Châu A — Thái Binh Duong van là khu vực có nhiều mâu thuẫn và chứa đựng những nhân tố gây mất éndinh.Day là một khu vực rất đa dạng về văn hoá — tôn giáo — chế độ chính trị — trình độ phát triển, đó là những nhân tố tiềm ẩn sự bat 6n định ở khu vực.