Luận Văn Thạc Sĩ Về Lãnh Đạo Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Ba Vì, Hà Nội (2008-2015)

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ussh đảng bộ huyện ba vì hà nội lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2015, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Quách Thị Tâm
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Quang Liệu
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Bộ Huyện Ba Vì (Hà Nội) Lãnh Đạo Xây Dựng Nông Thôn Mới Từ Năm 2008 Đến Năm 2015
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
• 0.3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Những đóng góp khoa học của đề tài
• 0.7. Bố cục
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BA VÌ
• 1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.1.1. Vị trí địa lý
• 1.1.2. Những tài nguyên chủ yếu của Huyện
• 1.1.3. Tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng nông thôn ở huyện Ba Vì trước năm 2008
• 1.1.3.1. Hạ tầng kinh tế, xã hội
• 1.1.3.2. Thực trạng về kinh tế và tổ chức sản xuất
• 1.1.3.3. Tình hình văn hóa – xã hội, an ninh trật tự
• 1.1.3.4. Về phát triển giáo dục, y tế và bảo vệ môi trường
• 1.1.3.5. Công tác xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị xã hội
• 1.1.4. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ Thành phố Hà Nội về xây dựng nông thôn mới
• 1.1.5. Hoàn cảnh lịch sử
• 1.1.6. Chủ trương của Đảng và bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM
• 1.1.7. Chủ trương của Đảng bộ thành phố Hà Nội về xây dựng NTM
• 1.1.8. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BA VÌ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015
• 2.1. Chủ trƣơng của Đảng bộ Huyện Ba Vì
• 2.2. Về mục tiêu xây dựng nông thôn mới
• 2.3. Kế hoạch và chương trình hành động của Đảng bộ Huyện
• 2.4. Quá trình chỉ đạo thực hiện
• 2.4.1. Thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo Chương trình, lập quy hoạch
• 2.4.2. Huy động, sử dụng nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu
• 2.4.3. Thực hiện phát triển kinh tế nông thôn
• 2.4.4. Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường
• 2.4.5. Về xây dựng Đảng, hệ thống chính trị xã hội vững mạnh và giữ gìn an ninh, trật tự xã hội
• 2.5. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU
• 3.1. Về kết quả đạt được
• 3.2. Những hạn chế, tồn tại chủ yếu và nguyên nhân
• 3.3. Một số kinh nghiệm chủ yếu
• 3.4. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Ba Vì 2008 2015

Xây dựng nông thôn mới là một trong những chương trình trọng điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng đời sống nông dân. Tại huyện Ba Vì, Hà Nội, chương trình này được triển khai từ năm 2008 đến 2015 với nhiều thành tựu đáng kể. Huyện Ba Vì, với vị trí địa lý thuận lợi và nguồn tài nguyên phong phú, đã có những bước tiến quan trọng trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế nông thôn.

1.1. Lịch Sử Hình Thành Chương Trình Nông Thôn Mới Tại Ba Vì

Chương trình xây dựng nông thôn mới tại Ba Vì được khởi xướng từ năm 2008, trong bối cảnh cả nước thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW. Mục tiêu chính là cải thiện đời sống nông dân và phát triển kinh tế nông thôn bền vững.

1.2. Những Thành Tựu Đạt Được Trong Giai Đoạn 2008 2015

Trong giai đoạn này, huyện Ba Vì đã đạt được nhiều thành tựu như nâng cấp hạ tầng giao thông, cải thiện chất lượng giáo dục và y tế, cũng như giảm tỷ lệ hộ nghèo. Những kết quả này đã góp phần nâng cao đời sống người dân và tạo ra môi trường sống tốt hơn.

II. Những Thách Thức Trong Quá Trình Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Ba Vì

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, huyện Ba Vì vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực, khó khăn trong việc huy động sự tham gia của cộng đồng và những tác động tiêu cực từ nền kinh tế thị trường.

2.1. Thiếu Hụt Nguồn Lực Đầu Tư

Nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn mới tại Ba Vì còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các dự án phát triển hạ tầng và dịch vụ xã hội.

2.2. Khó Khăn Trong Việc Huy Động Cộng Đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình xây dựng nông thôn mới chưa được phát huy tối đa, dẫn đến việc một số dự án không đạt được hiệu quả như mong đợi.

III. Phương Pháp Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Ba Vì

Để giải quyết những thách thức, huyện Ba Vì đã áp dụng nhiều phương pháp và giải pháp khác nhau trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Những phương pháp này bao gồm việc tăng cường công tác tuyên truyền, huy động nguồn lực từ các tổ chức xã hội và cải thiện quản lý nhà nước.

3.1. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền

Công tác tuyên truyền về chương trình nông thôn mới đã được đẩy mạnh, giúp người dân hiểu rõ hơn về lợi ích và trách nhiệm của mình trong việc tham gia xây dựng nông thôn mới.

3.2. Huy Động Nguồn Lực Từ Các Tổ Chức Xã Hội

Huyện Ba Vì đã tích cực hợp tác với các tổ chức xã hội, doanh nghiệp để huy động nguồn lực đầu tư cho các dự án phát triển nông thôn.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Ba Vì

Kết quả của quá trình xây dựng nông thôn mới tại Ba Vì đã được ghi nhận qua nhiều chỉ số phát triển. Những ứng dụng thực tiễn từ chương trình đã giúp cải thiện đáng kể đời sống của người dân và tạo ra những thay đổi tích cực trong cộng đồng.

4.1. Cải Thiện Chất Lượng Đời Sống Người Dân

Chương trình đã giúp nâng cao chất lượng đời sống của người dân thông qua việc cải thiện hạ tầng, giáo dục và y tế.

4.2. Tạo Ra Những Thay Đổi Tích Cực Trong Cộng Đồng

Sự tham gia của người dân vào các hoạt động xây dựng nông thôn mới đã tạo ra những thay đổi tích cực trong nhận thức và hành động của cộng đồng.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Ba Vì

Xây dựng nông thôn mới tại huyện Ba Vì từ năm 2008 đến 2015 đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển bền vững, huyện cần có những chiến lược và giải pháp đồng bộ hơn trong tương lai.

5.1. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Huyện Ba Vì cần tiếp tục đẩy mạnh các chương trình phát triển nông thôn mới, tập trung vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.

5.2. Vai Trò Của Người Dân Trong Quá Trình Phát Triển

Người dân cần được khuyến khích tham gia tích cực hơn vào các hoạt động xây dựng nông thôn mới, từ đó tạo ra sự đồng thuận và phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Năm 2008 đánh dấu bước ngoặt lịch sử quan trọng khi huyện Ba Vì chính thức hợp nhất về Thủ đô Hà Nội theo Nghị quyết số 15/2008/QH12 của Quốc hội. Sở hữu diện tích tự nhiên 428,0 km² rộng lớn nhất toàn thành phố cùng dân số trên 260.000 người sinh sống tại 31 xã, thị trấn, Ba Vì là địa bàn chiến lược nhưng có xuất phát điểm kinh tế - xã hội gặp vô vàn thách thức. Trước khi bắt tay vào triển khai chương trình nông thôn mới, nền kinh tế của huyện thuần nông với nông nghiệp chiếm tới 50,5% trong cơ cấu sản xuất, thu nhập bình quân đầu người chỉ dừng ở mức 8,6 triệu đồng/năm và tỷ lệ hộ nghèo chiếm tới 11,8%. Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật vô cùng lạc hậu khi mạng lưới đường giao thông trục xã mới chỉ nhựa hóa được 18,1%, còn đường trục chính nội đồng được kiên cố hóa vỏn vẹn 2,1% (tương đương 10,89 km trên tổng số 518,55 km).

Trong bối cảnh thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X và Chương trình số 02-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội, vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ huyện Ba Vì đối với công cuộc xây dựng nông thôn mới trở thành đòi hỏi khách quan và cấp bách. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam của tác giả Quách Thị Tâm tập trung làm sáng tỏ tiến trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ huyện Ba Vì từ năm 2008 đến năm 2015. Nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học để đánh giá đúng những thành tựu về hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, đồng thời chỉ ra những rào cản nội tại và đúc kết các bài học lịch sử quý báu, đóng góp giải pháp thiết thực cho sự phát triển bền vững của các huyện bán sơn địa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nhấn mạnh vai trò trung tâm của giai cấp nông dân và sứ mệnh của Đảng trong tổ chức đời sống kinh tế - xã hội. Khung lý thuyết của đề tài gắn liền với đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn được cụ thể hóa trong Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X, Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính phủ và Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.

Nghiên cứu làm rõ bốn khái niệm học thuật then chốt: Thứ nhất, mô hình nông thôn mới theo chuẩn quốc gia ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg với 19 tiêu chí thuộc 5 nhóm nội dung (Quy hoạch, Hạ tầng kinh tế - xã hội, Kinh tế và tổ chức sản xuất, Văn hóa - Xã hội - Môi trường, Hệ thống chính trị). Thứ hai, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp gắn liền với chuyển đổi cơ cấu kinh tế và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật. Thứ ba, công tác dồn điền đổi thửa nhằm tạo tiền đề hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn. Thứ tư, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng ở nông thôn. Các khái niệm này được đối chiếu xuyên suốt với hệ thống văn bản chỉ đạo của địa phương, tiêu biểu là Nghị quyết số 03-NQ/HU ngày 28/8/2010 và Chương trình số 02-CTr/HU ngày 12/12/2011 của Huyện ủy Ba Vì.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn tư liệu của luận văn được thu thập trực tiếp và toàn diện từ kho lưu trữ Văn phòng Huyện ủy Ba Vì, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế huyện Ba Vì cùng các báo cáo chuyên đề và Niên giám thống kê thành phố Hà Nội giai đoạn 2008 - 2015.

Về cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Nghiên cứu thực hiện khảo sát toàn bộ 31 đơn vị hành chính cấp xã của huyện Ba Vì (gồm 30 xã và 1 thị trấn), chia theo 3 tiểu vùng sinh thái đặc trưng: vùng đồng bằng ven sông Hồng - sông Đà, vùng đồi gò và vùng núi cao gồm 7 xã miền núi có đông đồng bào dân tộc Mường, Dao sinh sống. Trong đó, xã Cổ Đô được lựa chọn làm mẫu điểm nghiên cứu chuyên sâu đại diện cho mô hình chỉ đạo điểm hoàn thành đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2013. Cỡ mẫu tư liệu văn kiện bao gồm toàn bộ 29 văn bản lãnh đạo của Huyện ủy, 27 văn bản chỉ đạo và 7 quyết định triển khai trực tiếp của Ủy ban nhân dân huyện trong suốt timeline 2008 - 2015.

Phương pháp phân tích được kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng với phương pháp lịch sử và phương pháp logic. Lý do lựa chọn kết hợp các phương pháp này nhằm đảm bảo tái hiện chân thực, chính xác tiến trình lịch sử các quyết sách của Đảng bộ huyện theo trật tự thời gian, đồng thời bóc tách các mối quan hệ bản chất, phân tích định lượng qua phương pháp thống kê kinh tế - xã hội, so sánh đối chiếu giữa mục tiêu đề ra và kết quả thực tế để rút ra những bài học kinh nghiệm có giá trị thực tiễn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, bước đột phá trong công tác quy hoạch và xây dựng đề án nông thôn mới. Đến tháng 12/2012, Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì đã hoàn thành phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới cho 29/30 xã (riêng đề án điểm xã Cổ Đô do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt). Tổng kinh phí thực hiện lập quy hoạch xây dựng toàn xã và quy hoạch chi tiết khu trung tâm đạt 15,797 tỷ đồng, trong khi kinh phí phân bổ lập đề án các cấp đạt 4,146 tỷ đồng, tạo cơ sở pháp lý và định hướng không gian vững chắc cho toàn huyện đến năm 2030.

Thứ hai, kết quả huy động nguồn vốn vượt bậc và chuyển biến mạnh mẽ về hạ tầng giao thông. Trong 7 năm (2008 - 2015), huyện đã huy động tổng nguồn vốn 1.834,354 tỷ đồng; trong đó ngân sách Trung ương và Thành phố hỗ trợ 1.275,000 tỷ đồng (chiếm 69,5%), ngân sách huyện chi 374,000 tỷ đồng (chiếm 20,4%), ngân sách xã 60,000 tỷ đồng (chiếm 3,3%) và nhân dân đóng góp 125,354 tỷ đồng (chiếm 6,8%). Tổng số 1.008,05 km đường giao thông nông thôn được đầu tư cải tạo và xây mới với kinh phí 2.407,07 tỷ đồng; đưa tỷ lệ đường trục xã đạt chuẩn lên 84% (tăng thêm 21,51 km so với năm 2011), đường trục thôn đạt 48%, đường ngõ xóm đạt 42% và đường nội đồng cứng hóa đạt 22% (tăng thêm 90,23 km).

Thứ ba, công tác dồn điền đổi thửa và chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp đạt kết quả tích cực. Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/HU ngày 25/6/2012 của Huyện ủy, toàn huyện đã khắc phục căn bản sự phân tán ruộng đất, tạo điều kiện mở rộng các vùng sản xuất chuyên canh như vùng chăn nuôi bò sữa, trồng chè búp an toàn, chăn nuôi gia cầm tập trung và liên kết với các điểm du lịch nghỉ dưỡng (Khu du lịch Ao Vua, Khoang Xanh, Tản Đà Resort). Tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trì mức cao trên 15%/năm, nâng cao thu nhập thực tế của cư dân nông thôn.

Thứ tư, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ. Toàn Đảng bộ huyện với trên 11.000 đảng viên đã giữ vững tỷ lệ 90% tổ chức cơ sở Đảng đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh, 85% đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã gồm 252 người có tỷ lệ đạt chuẩn theo quy định lên đến 80%, tạo tiền đề nâng cao hiệu lực chỉ đạo điều hành ở cơ sở.

Thảo luận kết quả

Thành công của Đảng bộ huyện Ba Vì trong giai đoạn 2008 - 2015 bắt nguồn từ sự thống nhất ý chí chính trị, cơ chế thành lập Ban Chỉ đạo đồng bộ từ huyện xuống xã do Bí thư cấp ủy làm Trưởng ban, và sự phát huy hiệu quả quyền làm chủ của nhân dân thông qua phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.

So với các nghiên cứu tại các huyện đồng bằng của Hà Nội như Đan Phượng hay Hoài Đức, công cuộc xây dựng nông thôn mới tại Ba Vì gặp nhiều trở ngại hơn do đặc thù 7 xã vùng cao (Ba Vì, Ba Trại, Cẩm Lĩnh, Khánh Thượng, Minh Quang, Tản Lĩnh, Yên Bài) có xuất phát điểm nghèo nàn, suất đầu tư hạ tầng giao thông trên địa hình đồi núi tốn kém hơn nhiều lần. Tuy nhiên, việc tỷ lệ đường trục xã đạt 84% đã chứng minh tính đúng đắn của việc lựa chọn khâu đột phá hạ tầng đi trước mở đường.

Để biểu đạt trực quan và khoa học các thành quả nghiên cứu, dữ liệu có thể được trình bày qua hai dạng đồ thị chuẩn: Biểu đồ cột ghép thể hiện tỷ lệ phần trăm kiên cố hóa các tuyến đường giao thông (đường trục xã, trục thôn, ngõ xóm, nội đồng) so sánh giữa mốc xuất phát điểm năm 2008 và năm 2015; và Biểu đồ tròn phân tích cơ cấu tỷ trọng các nguồn vốn huy động (ngân sách Trung ương - Thành phố chiếm 69,5%, ngân sách huyện 20,4%, vốn nhân dân và xã hội hóa chiếm trên 10%).

Bên cạnh kết quả đạt được, nghiên cứu cũng chỉ ra những điểm nghẽn: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch còn chậm, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo năm 2008 chỉ đạt 16,3% và tăng trưởng chưa tương xứng; nhiều đồ án quy hoạch cấp xã còn nặng về xây dựng cơ bản, chưa chú trọng đúng mức đến xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề và thiết chế văn hóa cơ sở; nguồn vốn giải ngân tại một số dự án còn chậm, tạo gánh nặng nhất định cho ngân sách đối ứng của các xã nghèo.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới trong giai đoạn tiếp theo, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển không gian và hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa: Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Ủy ban nhân dân 30 xã tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, đặt mục tiêu hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt trên 95% diện tích canh tác trước năm 2018.

2. Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư và đẩy mạnh xã hội hóa hạ tầng nông thôn: Ban Chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn mới huyện và Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì cơ chế khuyến khích doanh nghiệp liên kết đầu tư chế biến nông sản, phấn đấu tăng tỷ trọng vốn đóng góp ngoài ngân sách lên mức 15 - 20% trong giai đoạn 2016 - 2020; thực hiện lồng ghép triệt để chỉ tiêu dành tối thiểu 35% ngân sách huyện cho lĩnh vực nông nghiệp theo Nghị quyết số 03/2010/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội.

3. Đổi mới công tác dạy nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động tại chỗ: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện liên kết với các trường trung cấp nghề tổ chức các lớp đào tạo kỹ thuật chăn nuôi, trồng cây ăn quả và kỹ năng làm du lịch cộng đồng cho 2.500 - 3.000 lao động nông thôn mỗi năm, hướng tới mục tiêu đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn huyện đạt trên 50% vào năm 2020.

4. Nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng và phát huy dân chủ: Ban Thường vụ Huyện ủy Ba Vì tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm đạt mục tiêu 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn vào năm 2018; duy trì trên 90% tổ chức Đảng đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh hàng năm gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát quản lý đất đai và tài chính công khai.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước và ban chỉ đạo nông thôn mới các cấp: Công trình cung cấp hệ thống luận cứ thực tiễn và mô hình chỉ đạo điều hành, giúp các nhà quản trị địa phương tham khảo quy trình phân bổ nguồn vốn 1.834,354 tỷ đồng và xử lý bài toán xây dựng hạ tầng trên địa bàn bán sơn địa.

2. Giảng viên, nghiên cứu viên chuyên ngành Lịch sử Đảng và Xây dựng Đảng: Luận văn là tài liệu tham khảo giàu giá trị học thuật với 29 văn bản lãnh đạo của Huyện ủy Ba Vì, phục vụ đắc lực cho việc nghiên cứu sự chuyển biến phương thức lãnh đạo của Đảng bộ cấp huyện sau khi điều chỉnh địa giới hành chính.

3. Học viên cao học và sinh viên các ngành Quản trị công, Xã hội học và Phát triển nông thôn: Cung cấp khung phương pháp luận mẫu mực kết hợp giữa phương pháp lịch sử - logic và kỹ thuật xử lý dữ liệu thống kê trên cỡ mẫu 31 xã, thị trấn, hỗ trợ đắc lực cho việc thực hiện các đề tài nghiên cứu chính sách nông nghiệp.

4. Các hiệp hội doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư du lịch sinh thái: Cung cấp góc nhìn toàn diện về quỹ đất tự nhiên 42.402,69 ha, cơ cấu tài nguyên rừng và tiềm năng phát triển chuỗi giá trị nông sản gắn với các địa điểm du lịch trọng điểm như Vườn Quốc gia Ba Vì, Ao Vua, Khoang Xanh.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Đâu là điểm đột phá nổi bật nhất trong công tác lãnh đạo của Đảng bộ huyện Ba Vì giai đoạn 2008 - 2015?

Trả lời: Điểm đột phá lớn nhất là việc ban hành Nghị quyết số 03-NQ/HU và hoàn thành phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới cho 29/30 xã vào tháng 12/2012. Huyện ủy đã lãnh đạo huy động thành công 1.834,354 tỷ đồng, cải tạo nâng cấp 1.008,05 km đường giao thông, đưa tỷ lệ đường trục xã đạt chuẩn từ 18,1% lên 84%, tạo nền tảng vững chắc để chuyển đổi cơ cấu kinh tế.

Câu hỏi 2: Khó khăn lớn nhất mà huyện Ba Vì phải đối mặt khi bắt đầu triển khai chương trình năm 2008 là gì?

Trả lời: Khó khăn cốt lõi là địa bàn tự nhiên rộng tới 428,0 km² với địa hình bán sơn địa chia cắt, có 7 xã miền núi tập trung đồng bào Mường, Dao còn nhiều tập tục lạc hậu. Tỷ lệ hộ nghèo ban đầu ở mức cao 11,8%, trong khi hạ tầng giao thông nội đồng mới có 2,1% được cứng hóa, gây trở ngại lớn cho việc cơ giới hóa và huy động vốn đối ứng.

Câu hỏi 3: Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới tại Ba Vì giai đoạn 2008 - 2015 được phân bổ như thế nào?

Trả lời: Tổng vốn huy động đạt 1.834,354 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách Trung ương và Thành phố hỗ trợ chiếm tỷ trọng lớn nhất với 1.275,000 tỷ đồng (69,5%), ngân sách huyện đầu tư 374,000 tỷ đồng (20,4%), ngân sách cấp xã đối ứng 60,000 tỷ đồng (3,3%), và nguồn vốn do nhân dân đóng góp bằng tiền cùng ngày công đạt 125,354 tỷ đồng (6,8%).

Câu hỏi 4: Luận văn đã xử lý cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu nghiên cứu ra sao để đảm bảo tính khách quan?

Trả lời: Nghiên cứu khảo sát toàn bộ 31 đơn vị hành chính của huyện theo phương pháp phân tầng địa lý (đồng bằng, đồi gò, miền núi). Tác giả chọn xã Cổ Đô làm điểm nghiên cứu mẫu đại diện cho mô hình chỉ đạo điểm giai đoạn 2011 - 2013, kết hợp phân tích toàn diện 29 văn bản lãnh đạo của Huyện ủy và 27 văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện.

Câu hỏi 5: Bài học kinh nghiệm lịch sử nào mang tính quyết định được rút ra từ công trình nghiên cứu?

Trả lời: Bài học quyết định là phải gắn kết chặt chẽ công tác xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh (đạt tỷ lệ 90% tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh) với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Việc tạo được sự đồng thuận xã hội và minh bạch các khoản đóng góp chính là chìa khóa để vận động nhân dân hiến đất, góp công hoàn thành các tiêu chí.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa một cách khoa học, toàn diện đường lối của Đảng, chính sách của Thành ủy Hà Nội và các nghị quyết chuyên đề của Huyện ủy Ba Vì về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn 2008 - 2015.
• Nghiên cứu phản ánh trung thực quá trình chuyển biến kinh tế - xã hội của huyện Ba Vì, nổi bật với việc huy động 1.834,354 tỷ đồng vốn đầu tư và hoàn thành nâng cấp 1.008,05 km đường giao thông nông thôn.
• Công trình đúc kết 5 bài học kinh nghiệm sâu sắc về công tác tổ chức cán bộ, phát huy nội lực quần chúng, quản lý quy hoạch và điều hành nguồn lực đầu tư tại vùng bán sơn địa.
• Đề tài chỉ rõ những rào cản về cơ cấu lao động khi tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2008 chỉ đạt 16,3% và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các xã vùng núi với vùng đồng bằng.
• Hệ thống giải pháp đề xuất mở ra lộ trình cụ thể cho giai đoạn 2016 - 2020 và định hướng 2030, tạo tiền đề vững chắc để huyện Ba Vì phấn đấu đạt chuẩn huyện nông thôn mới toàn diện.

Công trình là tài liệu nghiên cứu chuyên khảo có giá trị cao đối với các nhà khoa học và cán bộ quản lý quan tâm đến lịch sử Đảng bộ địa phương và chính sách tam nông. Bạn đọc có thể tiếp cận toàn văn luận văn tại Trung tâm Thông tin - Thư viện Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội để tìm hiểu chi tiết các bảng biểu và phụ lục tư liệu lịch sử.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những yếu tố tác động đến quá trình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ huyện Ba Vì. Chương 2: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Ba Vì về xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2015. Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm chủ yếu 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BA VÌ 1. Điều kiện tự nhiên 1.

Vị trí địa lý Ba Vì là huyện tận cùng phía Tây Bắc của Hà Nội, trên địa bàn huyện có một phần lớn của dãy núi Ba Vì chạy qua phía Nam huyện, phía Đông giáp thị xã Sơn Tây, phía Đông Nam giáp huyện Thạch Thất. Phía Nam giáp các huyện Lương Sơn (về phía Đông Nam huyện) và Kỳ Sơn của Hòa Bình (về phía Tây Nam huyện). Phía Bắc giáp thành phố Việt Trì, Phú Thọ, với ranh giới là sông Hồng (sông Thao) nằm ở phía Bắc. Phía Tây giáp các huyện Lâm Thao, Tam Nông, Thanh Thủy của Phú Thọ.

Phía Đông Bắc giáp huyện Vĩnh Tường tỉnh Vĩnh Phúc, ranh giới là sông Hồng. Huyện Ba Vì là một huyện bán sơn địa, diện tích tự nhiên là 428,0 km², lớn nhất Thủ đô Hà Nội Trước khi sáp nhập vào Hà Nội, toàn huyện Ba Vì có 1 thị trấn và 31 xã. Hiện tại, huyện Ba Vì có 1 thị trấn là Tây Đằng (huyện lỵ) và 30 xã: Ba Trại, Ba Vì, Cẩm Lĩnh, Cam Thượng, Châu Sơn, Chu Minh, Cổ Đô, Đông Quang, Đồng Thái, Khánh Thượng, Minh Châu, Minh Quang, Phong Vân, Phú Châu, Phú Cường, Phú Đông, Phú Phương, Phú Sơn, Sơn Đà, Tản Hồng, Tản Lĩnh, Thái Hòa, Thuần Mỹ, Thụy An, Tiên Phong, Tòng Bạt, Vân Hòa, Vạn Thắng, Vật Lại, Yên Bài. Ba Vì có một hệ thống đường giao thông thuỷ bộ rất thuận lợi nối liền các tỉnh Tây Bắc, Việt Bắc với toàn bộ đồng bằng Bắc Bộ, trong đó có thủ đô Hà Nội - Trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá của cả nước.

Từ Trung tâm huyện lỵ theo quốc lộ 32 đi Sơn Tây về Hà Nội và các tỉnh đồng bằng Bắc bộ hoặc ngược Trung Hà đi Tây Bắc, Việt Bắc. Đồng thời cũng từ trung tâm huyện lỵ theo sông Hồng ngược Trung Hà theo sông Lô, sông Thao lên Tây Bắc, hoặc theo sông Đà đi Hoà Bình - cửa ngõ Tây Bắc của Tổ quốc. Ngoài ra trên địa bàn huyện còn có một số tuyến đường Tỉnh lộ như 411A, B, C; 412, 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 413, 414, 415 và các đường liên huyện, đê sông Hồng, sông Đà. thông thương giữa các vùng, miền, các tỉnh, huyện bạn.

Với những lợi thế về giao thông đường thủy, đường bộ, Ba Vì có điều kiện khá thuận lợi trong giao lưu kinh tế, văn hóa với bên ngoài, tiếp thu những tiến bộ khoa học - kỹ thuật để phát triển kinh tế với cơ cấu đa dạng: nông nghiệp, dịch vụ, du lịch, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Những tài nguyên chủ yếu của Huyện Tổng diện tích đất tự nhiên của toàn Huyện là 42.402,69 ha trong đó: - Đất nông nghiệp: 29183,72 ha, chiếm 68,83% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó diện tích đất trồng cây hàng năm là 11.513 ha; diện tích đất trồng cây lâu năm là: 5. Theo số liệu thống kê năm 2008, diện tích rừng toàn huyện có 10.724,9 ha, trong đố rừng sản xuất 4.400,4 ha, rừng phòng hộ 78,4 ha và 6.246 ha rừng đặc dụng [58]. Diện tích rừng tự nhiên tập trung chủ yếu ở vùng núi Ba Vì từ độ cao 400m trở lên.

Rừng tự nhiên được phủ xanh bằng các loại thảm thực vật phong phú, đa dạng, trong đó có nhiều loại cây đặc trưng của rừng nhiệt đới thuộc phạm vi Vườn quốc gia Ba Vì. - Đất phi nông nghiệp là: 11241, 81 ha, chiếm 26,51 % tổng diện tích đất tự nhiên. - Đất chưa sử dụng là: 274,13 ha, chiếm 0,65 % tổng diện tích đất tự nhiên. - Đất trong khu dân cư là: 1.703,03 ha chiếm 4,02 % tổng diện tích đất tự nhiên [58].

Động thực vật Ba Vì rất đa dạng, phong phú. Hiện nay các nhà thực vật học Việt Nam ước khoảng 2. Gồm thực vật nhiệt đới, á nhiệt đới bước đầu kê được 812 loài thực vật bậc cao với 88 họ thực vật, 270 loài bậc cao gồm nhiều loại gỗ quý hiếm như lát hoa, sồi, dẻ gai. Hai loại cây rất quý được ghi vào "Sách đỏ Việt Nam" là Bách xanh và Thông đỏ đang được bảo 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vệ nghiêm ngặt.

Động vật cú 44 loài thú, 104 loại chim, 15 loại bò sát, 9 loại lưỡng cư (tài liệu quy hoạch Vườn quốc gia Ba Vì). Đây là nguồn tài nguyên rừng quý hiếm được bảo vệ nghiêm ngặt. Trên địa bàn huyện có 2 sông chính chảy qua và một sông tiêu thoát nước nội địa: Sông Đà, Sông Hồng, Sông Tích. Có 01 Hồ lớn (Hồ Suối Hai) và 24 hồ đập nhỏ tập trung chủ yếu ở các xã vùng núi và đồi gò.

Trong đó hồ Suối Hai có dung tích 46 triệu m3 nước. Các công trình hồ đập trong huyện có tác dụng cung cấp nước, phòng chống lũ nội địa và các khu vực lân cận. Tài nguyên nhân văn và yếu tố nguồn nhân lực: Ba Vì là vùng đất địa linh nhân kiệt, có truyền thống văn hóa lâu đời, độc đáo, đặc trưng bởi 3 dân tộc Kinh, Mường, Dao với những phong tục tập quán, nét văn hóa riêng biệt. Núi Ba Vì là cái nôi của huyền thoại Sơn Tinh, Thuỷ Tinh - Thần Tản Viên và thần Sông nước (sông Đà).

Xung quanh núi Ba Vì có nhiều nơi thờ Sơn Tinh - vị thánh đứng đầu trong Tứ bất tử mà điển hình là: Đền Thượng, Đền Trung, Đền Hạ, Đình Tây Đằng (Bắc Cung), Đền Và - Sơn Tây (Đông Cung), Đền Bố - Tản Lĩnh (Nam Cung)… Đến năm 2008 huyện Ba Vì có 63 di tích lịch sử - văn hoá được xếp hạng, được phân bố đều khắp ở cả 3 vùng trong huyện. Những di tích lịch sử này phần lớn có kiến trúc độc đáo gắn liền với tên tuổi các vị anh hùng của dân tộc, danh nhân văn hoá. Nhiều di tích có tầm cỡ quốc gia như: Đình Tây Đằng, Đình Chu Quyến là 2 di tích được xếp hạng đặc biệt quan trọng cấp quốc gia, Đình Thụy Phiêu được các nhà khoa học đánh giá là một trong những ngôi đình cổ nhất Việt Nam có niên đại 1531- thời Nhà Mạc, Đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh trên đỉnh núi Ba Vì, Khu di tích K9. Nhân dân Ba Vì vốn hiếu học, cần cù, sáng tạo trong lao động, kiên cường, bất khuất trong chống giặc ngoại xâm nhất là trong hai cuộc kháng chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược.

Trong thời kỳ đổi mới, 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Đảng bộ, nhân dân huyện Ba Vì tiếp tục phát huy truyền thống quê hương, phát triển mạnh mẽ và vững chắc, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Ba vì có trên 26 vạn người với 3 dân tộc sinh sống (Kinh, Mường, Dao). Do là huyện thuần nông nên lao động nông nghiệp chiếm chủ yếu (70% lao động trong độ tuổi). Lao động qua đào tạo chiếm 18% tổng lao động toàn Huyện.

Đây là nguồn lực to lớn tạo tiền để, đảm bảo cho sự phát triển của Huyện. Thế mạnh du lịch nghỉ dưỡng là một trong những tài nguyên tự nhiên mà thiên nhiên ưu đãi cho Ba Vì, với lợi thế vùng núi rừng có cảnh quan thiên nhiên đẹp hấp dẫn, khí hậu mát mẻ của vùng núi Ba Vì thu hút khách du lịch trong và ngoài nước tới tham quan, nghỉ dưỡng. Các khu du lịch nghỉ dưỡng thiên nhiên đang từng bước được đầu tư và phát triển. Các doanh nghiệp du lịch hoạt động kinh doanh chủ yếu trên địa bàn miền núi, bên cạnh một số doanh nghiệp và khu du lịch hoạt động đã có nề nếp, kinh doanh có hiệu quả như: Du lịch Ao Vua, Khoang Xanh,Thác Đa, Thiên Sơn - Thác Ngà, Vườn Quốc gia, Tản Đà Resort.

còn một số khu vực và đơn vị đang từng bước đầu tư và chuẩn bị đầu tư tại khu vực sườn Tây núi Ba Vì (Du lịch Suối Cái xã Minh Quang, Suối Bóp xã Khánh Thượng và một số địa điểm hấp dẫn khác.) nằm trong quy hoạch du lịch sườn Tây, hứa hẹn cho một vùng du lịch giàu tiềm năng phát triển trong tương lai gần, tạo điều kiện về việc làm, phân công lao động trên địa bàn các xã theo hướng tăng dịch vụ, thương mại đồng thời tác động tích cực việc tiêu thụ nông lâm sản, nâng cao giá trị sản xuất hàng hóa cho nông dân. Là một huyện với vị trí tương đối thuận tiện trong việc giao lưu với các huyện và tỉnh lân cận, đồng thời có nhiều tiềm năng về tài nguyên đất, nước, khí hậu và con người, đây là những tiền đề quan trong giúp cho Huyện Ba Vì phát triển kinh tế nói chung và thực hiện xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Đảng và Nhà nước. 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng nông thôn ở huyện Ba Vì trƣớc năm 2008.

Hạ tầng kinh tế, xã hội Hệ thống mạng lưới hạ tầng giao thông phần nào thể hiện bộ mặt của địa phương, phản ánh đời sống xã hội của nhân dân. Theo rà soát trong đề án xây dựng NTM của UBND huyện Ba Vì tính đến hết năm 2008 trên toàn Huyện có: - Đường trục xã, liên xã: tổng số 302,48 km có bề rộng mặt đường từ 3m – 5m, lề rộng đường từ 1- 2m , Tải trọng thiết kế từ 5 -10 tấn. Cụ thể: + Đã được nhựa hóa 54,76 km (18,1 %) trong đó 22,64 km đường chất lượng tốt và 32,12 km đường xuống cấp, cần nâng cấp [58]. + Còn lại 109, 75 km đường đất (36,3 %), cần nâng cấp - Đường liên thôn, trục thôn: tổng số có 529,70 km với bề rộng mặt đường từ 2-5 m, tải trọng thiết kế từ 1- 5 tấn.

+ Đã trải nhựa 0,77km (0,15 %) chất lượng tốt. + Bê tông hóa: 197,23 km (37, 23 %), trong đó 159,61 km, đường còn tốt và 37,62 km đường xuống cấp, cần nâng cấp + Đường đất: 325,56 km (61,46 %), cần được nâng cấp, cải tạo bê tông [58]. - Đường ngõ xóm: tổng số 701,51 km, bề rộng 1- 4m, tải trọng thiết kế <1 tấn, trong đó: + Đã được bê tông 231,83 km (33,05 %), trong đó có 179,53 km đường cất lượng tốt và 52,30 km đường xuống cấp, cần nâng cấp cải tạo. + Đường đất 325,56 km (61,46 %) cần nâng cấp cải tạo.