MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài ‘Tham những 1a hiến tượng 2 hội tiêu cực tổn tại ở tắt cả các quốc gia trên thé giới. Tham những gây thiệt hại nghiềm trong đến các nguồn lực công, xâm hai đến hoạt động ding đắn cia bô máy nha nước, làm sai lệch công lý, công bằng xã hội, suy giảm niém tin, căn trở các nỗ lực giém nghéo và phat triển đất nước, sã hội. Phòng, chống tham những được Đăng, Nhà nước ta xc định là nhiệm vụ quan trong, thường xuyên, vừa cấp bách, vừa khó khăn, phức tạp và lâu dai.
Trong đó, sw lãnh đạo của Đăng luôn đóng vai trỏ quan trong, có ý nghĩa quyết định đền thành công hay that bai của công cuộc này. Nhân thức day đủ tinh nghiêm trong và sự nguy hai của tham những, ‘wai qua các thời kỷ, Bang va Nhà nước ta đã để ra và thực hiện nhiều chủ trương, giải pháp tích cực để phòng, chồng tham nhũng. Tai hội nghị Ban. Chấp hành Trung ương lẫn thử 6 khóa VII nhận dink: “Ste sig thodi vé he tưởng chính trị tinh trang tham những, quan liêu, lãng phí của một bộ phận cán bộ, đãng viên có chiều hướng phát triển nghiêm trong hon”.
Nghĩ quyết Đại hôi IX của Đăng nêu 16 “Tinh trang tham những, say Thoái vỗ te tưởng, chính tri. dao đức, lỗi sốngở một bộ phận cán bộ, đăng viên là rất nghiêm trong. Nan tham những kéo dai trong bô máy của hệ thing chính trì va trong nhiễutổ chức kinh tế la một nguy cơ lớn đe dọa sự sông còn của chế độ ta"! Đặc biệt tại Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hảnh Trung ương. khóa IX đã nêu rõ: “Nhi chang dén nay cuộc vận động xây dung chỉnh đốn Đảng chưa tạo được những chuyễn biến cơ bản trong công tác xây đựng Đăng cling nine việc nâng cao chất lương của các tỗ chức Đăng và đôi ngĩ cán bộ, đăng viên, nhất là chưa ngăn chăn và đậy Tid được tô tham những lãng phí" Đại hồi X của Dang thing thắn thừa nhận “tệ quan liêu, tham những, lãng phí trong một bộ phận can bô, công chức diễn ra nghiêm trọng2 Nghị quyết Trung wong III khóa X nêu rõ; “Cuộc đấu tranh chống tham những lãng phí còn nhiều kimyét điểm, hiệu của thấp.
Tham những lãng phí vẫn diễn "Bing Cảng Sin Vit Nem: Vấn kiện Đụ hôi dụ bu toàn quốc lầu thế 20d. Che gi use gi, Bế 81,2001, 76. ‘ing Cag Sin Vật Nem: Vấn kiện Đụ hội dba toàn quốc int, Sat 65. Ta nghiêm trong ở nhủ tap, hận quả xéu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tim của nhân dân ta, nguy ca lớn để ảnh hướng đôn sự tôn vong của chỗ a6 ta".
Đại hội XI của Dang khẳng dinh:"Tinh trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tê nạn xã hôi chưa được ngăn chặn, đầy lùi ma con tiếp tục điễn biến phức tạp”3. Đại hội XII của Đảng khẳng định “tình trang tham nhũng, lãng phi van còn nghiêm trọng, với biểu hiện ngày cảng tinh vi, phúc tap, gây bức xúc trong đư luân, ảnh hưởng dén niém tin của nhân. Vi vậy cuộc dau tranh PCTN van con nhiều khó khăn thách thức vả. hạn chế, giữa quyết tâm chính trị với việc tổ chức triển khai thực hiện còn khoảng cách lớn, công tác tuyên truyền, giáo dục về PCTN chưa séu rộng, chưa có sức lan téa, một số cơ chế, chính sách, quy đính về quan lý kính tế - xã hội va công tác PCTN chậm được bổ sung, sửa đổi, thậm chí có một số giải pháp khi tổ chức thực hiện không phát huy, dẫn đến hiệu quả thấp trong.
tổ chức thực hiện. Công tác tư kiểm tra phát hiện vẫn la khâu yếu, việc xử lý có nhiễu khó khăn, các hành vi tham những ngày cảng tỉnh wi, phức tạp hơn. Mất số vụ án tham những xử lý chậm, kéo dài, gây tâm lý hoài nghỉ trong Nhân dân vé tính nghiêm minh của pháp luất. Tinh trang sa sút phẩm chất, những nhiễu, gây phién ha của một bộ phân cán bộ, công chức trong thi han công vụ châm được khắc phuc, hiền tượng "chay chức", "chay quyển", "chạy tôi" mà gân đây nhất là "chay quy hoạch", "chay luân chuyển" chưa được quan tâm chỉ dao lam rõ, sự yếu kẻm trong quản lý, điểu hảnh, dẫn đến các sai pham, gây thất thoát lớn tiên, tai sin của Nhà nước ở mốt số doanh nghiép, trong đó có yếu tổ vụ lợi và Joi ích nhóm Tinh trang “tham những vất”, những, nhiễu, gây phién hà cho người dân, doanh nghiệp trong giãi quyết công việc sẽ tiếp tục lả vấn dé phức tap cần phải tập trung giải quyết.
Một số bid hiện lẩu như “loi ích nhóm”, doanh nghiệp "sân sau" vẫn có thé xảy ra cần được tăng cường phòng ngừa, ngăn chan, phát hiền, xử lý nghiêm, nhất là trong các lĩnh vực như: quan lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, đâu thâu, đầu tư ˆ Đăng Công Sin Việt Nun: Vink Đị hội biẫn toàn ắc n t 3H, S4, 173, * Ding Công Sin Việt Nga: Vin kn Desh das bibutoin qu in thứ 3HL, SH, 185 xây dựng, xuất nhập khẩu, mua sắm, quản. , sử dung tai sin công, hóa, quản lý doanh nghiệp nhà nước Tình hình trên cho thấy, hiện nay van dé xây dựng tổ chức đăng trong sach, vững manh sẽ là giải pháp đốt phá, quyết định hiệu qua công tác PCTN. ở nước ta hiện nay và theo phương châm không có "vùng cảm", “vùng trồng không có đặc lợi, dc quyền. Củng với phát triển vé kinh tế - xã hội, trên địa ban tỉnh Lào Cai cũng để xuất hiến những hành vi phạm tôi trong lĩnh vực kánh té, đầu tư.
kam thất thoát tai sin Nhà nước. Tinh trang sử dung vốn ngân sách, có nơi, có lúc đầu. tu còn dan trải, thiểu gắn kết giữa các dự án, dẫn đến nhiễu công trình dự án châm đưa vào sử dụng, gây lãng phí các nguồn lực. Qua trình đô thi hoa nhanh làm phát sinh nhiêu vi phạm trong quản lý, sử dung đất dai, đầu tư xây dựng cơ bản, xuất nhập khẩu, quản ly thị trường, thuế, tất chính, ngân hàng, tên tiên ấn ngĩ có tiến bien phức Bế Vi vay đã bit ng cảng Gad Về công tác lãnh dao, chỉ đạo của Đăng nhằm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bản tinh.
"Với những lý do trên tôi chọn để tải "Vai tr lãnh dao của Đăng trong công tác phòng, chéng tham những trên địa bin tink Lào Cai trong giai đoạn hiện nay" làm Luận văn thạc 3 Luật, chuyên ngành Luật Hiển pháp và uất hành chỉnh, định hướng ứng dụng là rat cân thiết va dim bão được tính cấp thiết ca về lý luận vả thực tiễn. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đầu tranh PCTN là vẫn dé lớn, cập thiết đối với sự tổn vong của chế đô, liên quan đến thể chế lãnh đạo của Đăng cằm quyền, đền việc zây dựng Đăng, xây dưng Nba nước phép quyên xã hội chủ ngiĩa (KHCN) của Nhân dân, do "Nhân dân, vì Nhân dân. Chính vi thé PCTN đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu ý luận và tổng kết thực tiến của nhiễu cơ sỡ khoa học va các nhà nghiên cứu. Đây cũng là dé tai nghiên cửu, trao đổi của nhiêu nha nghiền cứu khoa học ay chỉ xin nêu những công hình nghiên cứu trong nước đã công bồ liên quan trực tiép đến dé tải Luận văn.
- Quyết tâm ngăn chăn và đây li tham những của Tổng Bí thư, Chủ - Công tác kiém tra, giám sát của Đảng với PCTN 6 nước ta hiện nay — của Lê Hồng Liêm — Nzb Chính trì Quốc gia năm 2011 “ay dung Đăng và hệ thông chỉnh tri trong sạch ving manh đấu tranh PCTN tiêu cực” ~ Tap chí Nội chính số 63, tháng 01+02-2019. - "Văn dung te tưởng Hỗ Chi Minh về phòng chống tham những trong giai đoan hiện nay" của Nguyễn Quốc Sơn. - “Ding báo chi a chống tham những lãng phí, teu cực theo quan điểm của Tổng Bi Thư Nguyễn Văn Linh” của Vũ Trung Kiên. - “Chỗng chủ nghĩa cá nhân và cuộc đẫu tranh PCTN hiện nay” của Nguyễn Trọng Phúc.
- “Nang cao hiệu qua công tác kiểm tra, giám sắt việc kê khat tài sảm của cán bộ, đẳng viên” của Nguyễn Thanh Hà. im soát, xử i tài sẵn trong PCTN" của Đình Văn Minh. ~ "Thực chất nguyên nhân của tham những và những vẫn đề đặt ra ở Viet Nam" của Lý Hoàng Anh, Ông Văn Năm. ~*Phòng, chỗng tham nhiing cần gắn liền với công tác xâp dung Đăng" của Nguyễn Linh Hiểu.
~ "Tham những và phòng. chỗng tham những" của ĐỗNhật Tân. - "Nguyên tắc xử If tham những" của Báo Điện từ Đăng Công sin Việt Nam. - “Nâng cao hiệu qua công tác phòng.
chống tham nhiing trong giai doan hiện nay” của Phạm Anh Tuân. Những công trình nghiên cứu trên có giá tr lý luận và thực tiễn trong công tác đâu tranh PCTN, đây là những nổi dung cẩn được vận dung trong thực hiện để tai "Vai tro lãnh đạo của Đăng trong công fác phòng, chống ‘tham nhưững trên dia bàn tĩnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay" 3. Mục đích và vụ nghiên cứu 3. Mục đích nghiên cứu Nhằm làm rõ những vấn để lý luận vé vai trò lãnh đạo của Đảng trong công tác PCTN, đồng thời đánh giá thực tiễn vai trò lãnh đạo công tác PCTN.
của cấp ủy, chính quyền trên địa bản tỉnh Lao Cai. Trên cơ si đó để xuất các giải pháp bảo dam tăng cường hon nữa vai trở lãnh đạo của Đăng trong công tácPCTN 3. Nhiệm vụ cửa luận văn. - Nghiên cứu cơ sở lý luôn vé vai trò lãnh đạo của đồng trong công tác PCTN, - Nhận định tình hình, đánh giá thực tiến vai trò lãnh dao của cấp ủy trong công tác PCTN ở tinh Lao Cai thời gian qua.
- Xác định quan điểm, để suất các giãi pháp ting cường hơn nữa vai trở lãnh đạo của Bang trong công tác PCTNở tinh Lào Cai hiện nay. Đối trong và phạm vi nghiên cứu. Đối mong nghiên cứu. Trên góc đô Hiền pháp va Hành chính luận văn nghiên cứu vai tro lãnh.
đạo cia Đảng trong công tác PCTN; thực tiễn vai trò lãnh đạo của cấp ủy trong công tác PCTN tham những và những kết quả đạt được trên địa bản tinh Lao Cai. Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Luân văn nghiên cửu cơ sở lý luận, thực trang và giãi pháp vai trò lãnh dao của Đăng trong công tác PCTN trên dia bản tỉnh Lao Cai. + Thời gian nghiên cứu thực trang từ năm 2015 đền nay. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.