Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. Luan van 11 Chƣơng 1 CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1. Những vấn đề cơ bản về chất lƣợng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các Đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội hiện nay 1. Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội * Huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội: Là huyện bán sơn địa, nằm ở phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội, diện tích tự nhiên là 424km2, dân số hơn 270.000 người, với 03 dân tộc Kinh, Mường, Dao cùng sinh sống.
Được thành lập ngày 26/7/1968 trên cơ sở hợp nhất các huyện Bất Bạt, Tùng Thiện và Quảng Oai của tỉnh Hà Tây. Sau nhiều lần chia tách, sáp nhập, hiện nay huyện Ba Vì có 30 xã, 01 thị trấn, trong đó có 07 xã miền núi, 08 xã đồi gò, 14 xã ven sông, 01 xã giữa sông. Về kinh tế xã hội trong 08 năm (2005 - 2012), tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của huyện là 15%/năm; thu nhập bình quân đầu người năm 2005 đạt 8.000 đồng/người/năm, đến năm 2012 đạt 24.000 đồng/người/năm, tăng 31%. Sản xuất nông nghiệp có sự chuyển biến tích cực, việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi mang lại hiệu quả kinh tế cao, năng xuất lúa bình quân đạt 61 tạ/ha, sản lượng lương thực ổn định 94.
Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 17%/năm. Các hoạt động dịch vụ, du lịch tiếp tục có bước phát triển mạnh, du lịch được xác định là ngành kinh tế trong điểm, có tốc độ phát triển 25%/năm (7). Đến năm 2013, đảng bộ huyện Ba Vì có 551 chi bộ đảng, sinh hoạt ở 84 tổ chức cơ sở đảng, trong đó 31 Đảng bộ xã, thị trấn, 14 đảng bộ cơ quan, 39 chi bộ trực thuộc Huyện ủy Ba Vì. Tổng số đảng viên là 12.
Qua kết quả đánh giá phân loại tổ chức cơ sở đảng năm 2013 của Ban Tổ chức Huyện ủy, chi bộ đạt trong sạch, vững mạnh là 63 đơn vị, chiếm 11,4% tổng số chi bộ; chi bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ là 375 đơn vị chiếm 68,1%; chi bộ hoàn thành nhiệm vụ 79 đơn vị, chiếm 14,7%; 32 tổ chức đảng yếu, kém chiếm 5,8%. Trong công tác xây dựng Đảng, chú trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng Luan van 12 viên, tập trung củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, thực hiện tốt các nguyên tắc xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, gắn với việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo từng chuyên đề hàng năm. Việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp thường xuyên được quan tâm, nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể huyện luôn được củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức hội, vận động hội viên nghiêm chỉnh chấp hành đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của huyện (3).
* Các đảng bộ xã, thị trấn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Năm 2013, huyện Ba Vì có 30 đảng bộ xã, 01 đảng bộ thị trấn, với 471 chi bộ trực thuộc. Trong đó, số chi bộ được đánh giá xếp loại là 471 chi bộ, cụ thể: 249 chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh; 22 chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh tiêu biểu; 174 chi bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; 26 chi bộ yếu, kém. Tổng số đảng viên của các đảng bộ xã, thị trấn là 10. Trong đó, đảng viên được miễn đánh giá chất lượng là 1.664; đảng viên chưa được đánh giá chất lượng là 458 đồng chí; đảng viên đã được đánh giá chất lượng 8.850 đồng chí, cụ thể: đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 945 đồng chí; đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ 6.651 đồng chí; đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ 1.381 đồng chí; đảng viên đủ vi phạm tư cách, không hoàn thành nhiệm vụ 153 đồng chí; đảng viên của các đảng bộ xã, thị trấn chủ yếu là nông dân, người về hưu, bộ đội phục viên, đảng viên ở trường học và trạm y tế chiếm tỉ lệ nhỏ (Phụ lục 3).
Về vai trò, các đảng bộ xã, thị trấn là nền tảng của Đảng ở địa bàn nông thôn, nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng, thể hiện sự gắn bó giữa Đảng với nhân dân, đặc biệt là giai cấp nông dân. Các đảng bộ xã, thị trấn đại diện cho lập trường giai cấp công nhân ở cơ sở, lãnh đạo và định hướng giải quyết mọi vấn đề ở cơ sở theo quan điểm, đường lối của Đảng, đặc biệt là các vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn. Đó là nơi đúc kết những kinh nghiệm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân phản ánh với Đảng, để Đảng sửa đổi, bổ sung Luan van 13 đường lối, chủ trương, chính sách ngày càng đúng đắn, hoàn thiện hơn. Vai trò của các đảng bộ xã, thị trấn còn thể hiện ở chỗ quán triệt và vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước và của cơ quan cấp trên cho phù hợp với đặc điểm của địa phương, đề ra chủ trương, phương hướng công tác của từng đảng bộ hàng năm, mỗi nhiệm kỳ và lâu dài.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, các đảng bộ phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn cán bộ đưa ra ứng cử hoặc giới thiệu họ với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị ở cơ sở để bố trí, sử dụng; tiến hành kiểm tra, giám sát các hoạt động ở cơ sở nhằm kịp thời phát huy những điển hình tiên tiến và ngăn chặn những tiêu cực. Về chức năng, các đảng bộ xã, thị trấn là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống chính trị ở xã, thị trấn vững mạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với nhà nước. Về nhiệm vụ, theo Quy định số 95 - QĐ/TW, ngày 03/3/2004 của Ban Bí thư, các đảng bộ xã, thị trấn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ theo nghị quyết đại hội của đảng bộ xã, thị trấn và của cấp trên, tạo mọi điều kiện thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế và hộ gia đình sản xuất, kinh doanh đúng chính, sách pháp luật của Nhà nước, tạo việc làm cho người lao động; thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, và chính sách hậu phương quân đội, giữ vững an ninh chính trị và trật an toàn xã hội ở cơ sở. Thứ hai, lãnh đạo công tác tư tưởng, thường xuyên giáo dục bồi dưỡng, chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh và phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân, nhất là thanh niên, thiếu niên, kịp thời nắm bắt những tâm tư nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.
Thứ ba, đảng bộ xã, thị trấn lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơ quan Luan van 14 lãnh đạo của Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân các cấp, tích cực tạo nguồn cán bộ tại chỗ, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn. Thứ tư, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở xã, thị trấn vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và Điều lệ của mỗi đoàn thể. Thực hiện tốt chính sách về dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao. Thứ năm, xây dựng tổ chức đảng, đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh, gắn với xây dựng củng cố hệ thống chính trị cơ sở; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu, tạo điều kiện cho đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt; làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên, xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước; làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêu chuẩn và quy trình, chú trọng đối tượng là đoàn viên, thanh niên và những người lao động giỏi, có uy tín trong quần chúng; xây dựng cấp ủy và bí thư cấp ủy bảo đảm tiêu chuẩn về phẩm chất năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và nhân dân tín nhiệm.
Về đặc điểm, các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì có những đặc điểm sau: Thứ nhất, là tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn với địa bàn rộng, đa dạng về mặt địa lý với ba vùng rõ rệt, mật độ dân cư thưa, nhiều dân tộc cùng sinh sống, nhân dân chủ yếu sống bằng nghề nông, kết cấu hạ tầng ở nông thôn chưa phát triển, dân trí còn thấp.